常德市五届人大三次会议文件（十六）
关于常德市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划（草案）的报告
——2010年1月19日在常德市第五届
人民代表大会第三次会议上
市发展和改革委员会主任 周运来
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告2009年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划（草案），请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年计划执行情况
今年来，面对国际金融危机带来的诸多困难和严峻挑战，我市认真贯彻落实中央的一系列决策部署，全力抓大投入、上大项目、促大发展，实现了经济企稳回升，市五届人大二次会议确定的主要目标全面完成。全年完成地区生产总值1160亿元（预计数，下同），增长11.5%，其中三次产业增加值分别为267亿元、508亿元、385亿元，分别增长6.5%、14.9%、11.8%。
——工业经济实现较快回升。完成工业增加值467亿元，增长14.6%。规模工业进一步壮大。全市规模工业企业达到879户，比上年净增92户，实现规模工业增加值385亿元，增长15%。产业集群建设继续向前推进。常德卷烟厂全年产值可达240亿元，装备制造、食品、电力、建材等产业快速发展，平均增速达到30%以上。骨干企业进一步做大。新增销售收入过亿元企业19家，过10亿元企业3家。园区建设取得新的突破。全市工业园区累计完成基础建设投入8.8亿元，引进新上亿元项目27个，德山开发区成为国家高技术产业基地产业园之一。
——新农村建设扎实推进。农业生产稳定发展。粮棉油总产量分别达到388.36万吨、12.02万吨、52.78万吨，分别增长10.8%、-9.53 %、19.8%；猪、牛 、羊、家禽出栏量和水产品产量分别为635.92万头、14.84万头、176.64万只、1.13亿羽、34.85万吨，分别增长10.33%、17.78%、0.07%、5.62%、14.29%。农业效益进一步提高。高效田土和高效水面面积不断扩大，完成丘岗开发20万亩；新增规模农产品加工企业40家。农村基础设施状况进一步改善。新建通乡通村公路1561公里，整治病险水库111座，培修加固大堤53公里，疏洗渠道6600公里，新解决32.7万人饮水安全问题。
——投资高速增长。全年完成全社会固定资产投资496亿元，增长74.1%，为我市“九五”以来增长最快的一年。“项目建设年”活动成效明显，确定的目标大部分超额完成。重点工程支撑有力，88个项目完成投资154亿元，超计划14亿元，“芙蓉王”生产线扩改、理昂生物质发电、鼎城中联塔机等项目投产，朗州路北延、207国道张公庙至津市、303省道老线皂市至磨市等项目竣工，东常高速、常岳高速、常安高速等项目顺利推进，石长铁路电气化改造及增建二线工程、桃花源机场扩建工程、沅江西大桥等项目开工。前期项目进展较快，95个重大前期项目中有38个提前开工建设。项目开发取得较大成果，共开发投资3000万元以上项目210个，超计划110个。争资融资取得新突破，累计争取上级专项资金和项目投资120.5亿元，市城建投、市经建投等融资平台融资105.8亿元。
——消费比较活跃。实现社会消费品零售总额405亿元，增长18.6%。农村消费快速增长。在家电、汽车、摩托车下乡等政策刺激下，实现县以下零售额135亿元，增长21.6%，比县、市零售额增长率分别高2.1、6.5个百分点。房地产业以较大增幅扭转负增长态势。实现商品房销售面积227.9万平方米，增长48.1%；商品房销售额46.1亿元，增长56.3%。旅游业快速发展。促成大湘西旅游经济协作区正式成立，成功举办首届中国·常德桃花源旅游节，乡村旅游加快发展，全年实现旅游综合收入63.2亿元，增长28.9%。
——民生不断改善。人民群众收入继续增加。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到1.4万元、4909元，分别增长10%和10.4%。就业再就业工作积极推进。全民创业政策顺利实施，新增城镇就业5.4万人，援助城乡就业困难对象就业1.1万人。居民健康得到较好保障。完成46个乡镇卫生院、800个村卫生室、3个社区卫生服务中心项目建设，防控甲型H1N1流感等工作取得积极成效。社会保障水平进一步提高。新增城镇职工各类保险参保20.3万人次，城镇低保实现应保尽保，农村低保扩面4.2万人。
——社会事业进一步发展。各级各类教育加快发展。完成全市中小学校校舍安全工程规划编制并实施，建设义务教育合格学校87所。文化设施得到进一步改善。建成46个乡镇综合文化站，规划展示馆、美术艺术馆、城建档案馆等一批标志性文化工程开工建设。财政金融运行平稳。实现财政一般预算收入51.2亿元，增长15.5%；财政一般预算支出130.5亿元，增长15.5%。金融机构各项存款余额为792亿元，较年初增加178亿元；各项贷款余额为404亿元，较年初增加88亿元，超计划28亿元；引进金融机构取得突破，交通银行落户常德。节能减排成效明显。全市二氧化硫排放量削减10%，提前完成“十一五”削减目标，化学需氧量排放削减3.6%，规模工业万元生产总值能耗下降10%。
总体来看，2009年我市经济社会发展取得了新的成就。但是，在国际金融危机的冲击下，我市经济社会发展也显露出一些突出问题。如产业结构不优，工业经济总量不大、后劲不足，抵抗风险能力弱；投融资仍然欠缺活力，社会投资意愿不强，招商引资比较困难，大项目、好项目不多；企业自主创新能力较弱，节能减排压力较大，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中努力采取措施加以解决。
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