常人常办发〔2019〕4号

常德市人大常委会办公室

关于印发《常德市人大常委会2019年评议

市人民政府优化经济发展环境工作办法》的通知

各区县（市）人大常委会，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区，市直有关单位：

《常德市人大常委会2019年评议市人民政府优化经济发展环境工作办法》现印发给你们，请认真遵照执行。

常德市人大常委会办公室

2019年2月21日

常德市人大常委会

2019年评议市人民政府优化经济发展环境

工 作 办 法

根据《常德市人大常委会2019年评议市人民政府优化经济发展环境工作方案》，特制定本评议办法。

一、评议方式

评议采取日常评估与民主测评相结合的方式进行，评议指标全部量化。

评议结果实行100分制，其中，日常评估满分值为20分，民主测评满分值为80分，两部分实际分值相加为各被评议单位的最终评议得分。

民主测评采取分时段、分区域、无记名投票的方式进行。投票人由市人大常委会组成人员、全体市人大代表（除市人大常委会组成人员外）、被评议单位服务的企业负责人及群众代表组成。

二、日常评估项目、分值以及评分标准

日常评估项目：主要是被评议单位及其下属单位近两年来因发生损害经济发展环境问题被举报与投诉情况、交办问题处理情况以及被问责追责情况，满分值为20分。

评分标准：

1.被评议单位因发生损害经济发展环境问题，被中央、省相关部门通报批评的，每件（次）分别对应扣5分、1分。

2.被评议单位因发生损害经济发展环境问题，被市委、市政府、市纪委市监委、市委办、市政府办、市政府优化办等通报批评的，每件（次）扣0.5分。

3.被评议单位因发生损害经济发展环境问题，被纪检监察机关（机构）立案查处的，每件（次）扣0.5分。

4.被评议单位在市人大评议调查过程中因损害经济发展环境问题线索，经相关部门查证属实通报的，每起（次）扣0.5分。

5.被评议单位与个人因涉黑涉恶案件背后的腐败问题和“保护伞”，经相关部门查证属实的，每起（次）扣0.5分。

6.被评议单位违反评议工作“七严禁”规定，经查证属实的，每起（次）扣0.5分。

7.被评议单位被市行政审批服务局及其下属单位通报批评的，每起（次）扣0.2分。

8.扣分项目不重复计分，同一事项以最高扣分为准。

9.扣分均在规定的20分基分范围内进行，实行扣分封顶，扣完为止。

三、民主测评项目、分值及评分标准

民主测评80分中，市人大常委会组成人员测评占50分；全体市人大代表（除市人大常委会组成人员外）测评占15分；被评议单位服务的企业负责人、群众代表测评占15分。

民主测评项目为《常德市人大常委会2019年评议市人民政府优化经济发展环境工作方案》确定的4大方面。

四、评议组织

（一）日常评估的组织

日常评估由市人大常委会评议领导小组办公室牵头组织实施，市纪委市监委、市委办、市政府办、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、市行政审批服务局、市政府优化办协同配合。具体职责为：

1.市纪委市监委负责提供被评议单位与个人损害经济发展环境问题被问责追责情况。

2.市委办负责提供被评议单位与个人损害经济发展环境问题被市委、市委办通报情况。

3.市政府办负责提供被评议单位与个人损害经济发展环境问题被市政府、市政府办通报情况。

4.市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室负责提供被评议单位与个人涉黑涉恶案件背后的腐败问题和“保护伞”相关情况。

5.市行政审批服务局负责提供被评议单位与个人政务服务工作考核等相关通报情况。

6.市政府优化办负责提供被评议单位与个人损害经济发展环境问题被投诉举报查证属实情况、交办问题处理情况以及单位被通报情况。

（二）民主测评的组织

民主测评分会前测评和会中测评两个时段进行。

1.会前测评

⑴市人大代表测评。11月上中旬，以区县（市）为单位，由区县（市）人大常委会组织该县选举的市人大代表（除市人大常委会组成人员外）进行集中测评，市人大常委会派人监督和指导。

⑵相关企业负责人、群众代表测评。11月上中旬，市人大常委会组织被评议单位服务的企业负责人、群众代表测评，由委托的第三方机构负责测评统计工作。

2.会中测评

11月上中旬，在市人大常委会会议上，组织市人大常委会组成人员进行测评，现场统计结果。

会上，综合日常评估与民主测评情况，现场统计出各被评议单位的最后评议得分，并当场公布结果。

五、评议保障与监督

1.强化工作监督。成立由市纪委市监委派驻市人大常委会机关纪检监察组牵头的评议监督组，同时继续执行2018年出台的工作评议“七严禁”规定，全程参与此次工作评议的监督，以此营造风清气正的评议环境。

2.强化客观了解。各被评议单位开展优化经济发展环境工作情况的报告和交办问题清单整改情况，作为民主测评的参考依据，确保民主测评的客观公正。

六、评议结果运用

评议结果运用问题已由《常德市人大常委会2019年评议市人民政府优化经济发展环境工作方案》规定，具体内容见方案。