关于“引黄入常”工作情况的调查报告
关于“引黄入常”工作情况的调查报告
mdash;mdash;2015年6月29日在常德市第六届人民代表大会
常务委员会第十八次会议上
市人大常委会委员、城环委主任委员 李世霞
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
根据市人大常委会工作要点的安排,本月上旬,城环委采取听取政府相关部门汇报,实地查看,召开座谈会等方式,开展了“引黄入常”工作情况的专题调研。现将有关情况报告如下:
一、前段工作
“引黄入常”工作是市委、市人大、市政府、市政协一直都非常关注的民生工程,相关部门和单位为此做了大量的工作。经省人民政府批准,《常德市城市总体规划(2009-2030年)》已将黄石水库列为常德市中心城区应急备用水源之一。2014年初,市政府常务会议讨论通过了《常德市水功能区划》,明确黄石水库为常德市重要饮用水源区。目前,正有序地推进“引黄入常”项目。调查认为“引黄入常”工作有三个方面的特点。
1.领导高度重视。喝上放心水、干净水是人民群众最基本的需要,市委、市人大、市政府、市政协对城乡居民饮水安全工作一直高度重视,先后调研“引黄入常”工程前期工作情况,“引黄入常”工作被摆上了重要议事日程。2014年4月,市长周德睿在调研“引黄入常”项目前期工作时,明确指出要做好“引黄入常”饮用水项目前期工作,请专家认真研究、反复论证,为正确决策提供科学依据。7月,市政府市长办公会议、桃源县委常委(扩大)会议先后对黄石水库水资源保护工作进行了专题研究,确定了整治方案,明确了开展集中整治工作的经费安排。2014年1月mdash;2015年1月,常德市和张家界市、桃源县和慈利县的党委、人大、政府代表就库区综合整治工作进行了六次衔接沟通、协商讨论。目前,双方基本达成了共识,建立了协调联系机制。
2.行动比较积极。近年来,市水利部门完成了对黄石水库饮用水水源保护区的确界立碑工作,且每年对黄石水库进行四次水质监测,定期通报水质状况;市环境监测站对黄石水库水质情况进行了109项监测指标全分析工作,共采样10个点位,覆盖了黄石水库的不同水域。相关职能部门联合黄石水库灌区管理局、设计单位现场踏勘;聘请中国水电顾问集团中南勘测设计研究院对“引黄入常”工程做了可行性研究,拿出南线、北线比选设计方案;聘请中国城市规划设计研究院对我市水资源优化配置进行了论证。目前,已完成了可行性研究报告、环境影响评价报告、水土保持报告,其中水土保持报告已经获得批复。
3.保护初见成效。市直相关部门、桃源县联合张家界市、慈利县进行了黄石水库养殖基本情况摸底、水资源现状调查等活动。桃源县于2013年底成立了以县委副书记为组长,分管副县长为副组长的黄石水库库区综合整治工作领导小组,并下设办公室,抽调人员在黄石水库现场办公,开展相关工作。据调查,库区共有承包养殖户47户(已于2013年底全部终止合同),其中桃源县17户(股东69个),慈利县30户(股东205个)。网箱613口,其中桃源县56户260口,已在今年3月底全部拆除,收回水面2万多亩;慈利县33户353口,已拆除31口。桃源县的拦网已经在去年12月31日前全部自行拆除,实现了零强拆目标,两县对于拆除的拦网和网箱都及时向养殖户兑现了奖励资金。监测数据表明,黄石水库采样的10个点位中有7个点位水质达到Ⅲ类水标准(其中5个点位水质达到Ⅱ类水标准),3个点位水质超标(主要是总磷、总氮两项指标超标,原因是网箱养殖和投肥养殖污染所致)。
二、几点建议
1.要进一步提高认识。要提高对“引黄入常”工作重要意义的认识,加强备用水源建设的舆论引导。《全国城市饮用水水源地安全保障规划》明确指出,人口20万以上,饮用水水源单一的城市,应拟定城市应急和备用饮用水源方案。随着水环境污染的加剧,《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《城镇给水排水技术规范》都提出要求,应加快城市备用水源的规划与建设。截止2014年,全国314个地级以上城市中,建设备用水源的城市超过了85%。市六届人大三次会议《关于解决城乡居民饮水安全问题的决议》明确要求“要尽快完成黄石水库备用水源建设论证工作,启动勘察设计,提出时间表,尽快推进项目实施,实现备用水源与城市自来水供水管网的互联互通”。
2.要进一步加速推进。要将“引黄入常”项目列入“十三五”规划。要加大“引黄入常”工程投入。加快规划编制和完善前期工作,尽快确定项目方案,完成项目立项以及工程报建等。进一步协调好各方面的利益关系,切实解决工程启动过程中遇到的各种实际困难,尽快启动项目建设。
3.要进一步加强保护。要尽快编制好黄石水库环境保护规划。进一步加大与张家界市协调黄石水库水源保护力度,加快建立区域联动、综合整治工作机制,形成两市两县联动的格局,共同推进黄石水库综合整治工作,尽快彻底取缔拦网、网箱,解决养殖污染。要积极争取上级政策性水资源保护资金,争取将黄石水库纳入国家级江河湖泊生态环境保护项目。要加快建立长效管理、生态保护和投入机制,不断改善整个库区群众的生产生活条件,切实保护好库区生态环境。
账号+密码登录
还没有账号?
立即注册