关于《常德市人大常委会关于我市教育工作的评议意见》研究处理情况的报告

mdash;mdash;2015年2月27日在常德市第六届人民代表大会

常务委员会第十六次会议上

市教育局局长 诸戈文

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会报告《常德市人大常委会关于我市教育工作的评议意见》研究处理情况，请予审议。

　　一、凝聚多方力量，全面优化发展环境。首先，积极争取党政重教，教育事业进入发展“黄金期”与“快车道”。2014年，市四大家专题议教或听取教育工作汇报13次，就教育经费投入、改善办学条件、职业教育与特殊教育发展、城区教育资源配置等重大问题进行研究，解决了一批长期制约教育发展的突出瓶颈。区县市党政重教氛围越来越浓，定期议教、现场办公、领导对口联系学校呈现常态化。其次，大力推动部门支教。市直单位对口联系薄弱学校制度进一步落实，2014年，95家市直单位为59所薄弱学校解决资金近200万元，全市形成了党政重教、部门支教、社会兴教的良好氛围。

　　二、依法加大教育投入，全面提升保障水平。通过积极向上争取，强化地方政府投入责任，2014年教育保障水平有了新的提升。一是经费投入不断增加。除争取上级专项6.9亿元外,市县两级严格按照“两个比例”、“三个增长”的法定要求，及时足额预算教育事业经费，并实现逐年增加。预计2014年全市教育经费投入63.5亿元，继续保持国家、省定投入标准，较好地保障了教育事业发展。二是教师待遇不断提高。全市中小学教师工资全部按月足额发放,义务教育阶段教职工绩效工资大幅提升，市本级达到2.76万元（不包括年底12000元），区县市最低达到2.2万元，最高达到市本级标准。市本级共发放地方性教育激励津贴1200万元，武陵、德山等地比照市本级出台了地方性激励津贴制度，大部分区县市边远教师津贴补助得到落实，有力地激发了教师的从教热情。三是专项经费投入使用不断规范。2014年市本级教育费附加用于教育达到5.84亿元，比上年增加10%。四是校车安全管理不断加强。全市共投入校车财政补助3712万元，新增国标校车522辆， 9个县市区实现了校车全覆盖。

　　三、大力改善办学条件，全面促进教育公平。一是全力实施教育攻坚。全市共投入4.63亿元，快速推进农村薄弱学校改造、城镇学校扩容提质、职业教育品牌发展与教育数字化四大工程建设，共改造农村薄弱学校146所，增加学生床位22160个，130所寄宿制学校实现“三有”目标（学生有单独床铺睡觉、有餐桌椅吃饭、有热水洗澡）；新建和改扩建市城区中小学34所（全面完工20所），新增学位5000多个，城区新建公办和改造普惠幼儿园40所，北师大常德附属学校项目正式落地；湖南幼儿高师、常德技师学院新校区建设进展顺利，湖南应用技术学院成功挂牌招生，建成市级示范性中职学校3所、特色专业9个；700多所学校实现宽带上网，5700个班级配备多媒体教学设备，近2万名在职教师开通了网络学习空间。三年攻坚第一年任务全面完成，全市教育现代化水平得到极大提升。二是大力支持江南城区教育发展。2014年，市本级财政已下拨支持江南城区教育发展资金390万元，预计落实教育攻坚奖补资金442万元。三是不断完善市城区教育规划，全面优化学校布局。到2020年，将新建城区公办幼儿园18所，小学18所，初、高中学校11所，增加公办园位6480个、学位3.39万个。

　　四、大力促进协调发展，全面提高教育水平。坚持以推进义务教育均衡发展为重点，狠抓学前教育、职业教育和民办教育，强力推进各类教育协调发展。一是快速发展学前教育。全市投入资金1.55亿元，新建、改扩建公办园20所，提质、改造普惠性民办园66所，新增公办幼师编制75人，全市学前三年毛入园率达到81.3%，普惠性比例达到53.6%，两项指标均位于全省前列。武陵区、津市市被评为全省学前教育典型县市区。二是巩固提高义务教育。建立健全控流保学责任制，严格规范教育收费行为，大力组织扶贫助学，依法开展劝学活动，确保了不让一名学生因厌学和贫困而失学。全市义务教育入学率100%，小学年巩固率100%，初中年巩固率99.31%。高中教育巩固率99.23%。残疾儿童入学率93.4%，实现了“学有所教”“普及高中”的目标。三是加快发展职业教育。职教投入不断加大，2014年落实职教专项经费400万元。从今年起，市本级增加职业教育专项经费400万元，达到了1000万元。市直中职学校教师绩效工资全额纳入财政保障。基础能力建设进一步加强，对市级示范校和特色专业分别给予15万元和5万元的财政奖励；常德职教城建设快速推进，已累计完成投资6亿多元，湖南幼儿师范高专、常德技师学院新校区基本完成单体建筑主体施工。在2014年全省职业教育技能大赛中，我市继续保持全省第三的位置。四是高质发展民办教育。市本级投入300万元，对市直民办学校教师购买养老保险实行财政补助。积极引进优质教育资源，北师大常德附属学校今年6月份将动工建设。全省民办教育创新大会去年在我市召开，我市经验被大会重点推荐。

　　五、大力推进人才强教，全面增强队伍活力。一是大力优化师资结构。严格按照“退一补一”的原则，全面落实教育行政部门、学校招聘录用教师的自主权，2014年全市共录用新教师1030人。大力推进“三名”工程（名校长、名教师、名师工作室），全市成立名师工作室11个，向上推荐参选特级教师29名。二是着力均衡教师队伍。通过开展校长教师定期交流、学校对口支教、新进教师均衡配置、实施边远学校教师津贴等措施，全市共交流教师335名，有效地促进了教师资源均衡。三是全面整治师德行风。针对群众反映强烈的教育问题，继续保持高压态势，加强重点整治，对教育乱收费、师德师风、滥订教辅资料等六个方面实行重点监控，对收费举报问题比较突出的3个县区教育局和4所市直学校负责人分别进行2次约谈；对教师违规补课、兼职等行为进行全面清查，查处师德师风突出问题7件，处理相关责任教师9人，有力地纠正违规行为，净化了教育行风。

　　通过几个月的努力，整改落实工作虽然取得了一定成效，但还有一些顽固性、体制性的教育发展问题，如教育投入不足、城乡教育发展不均衡、职业教育发展水平不高等问题仍然存在。今后，我们将继续以这次人大评议为契机，一以贯之地抓好意见落实和整改工作，更加自觉主动地接受市人大及其常委会的监督，通过建立一系列行之有效的机制，加大教育投入，深入推进教育三年攻坚，重点突破薄弱环节，切实解决好人大代表和广大群众关注的教育热点难点问题，推动我市教育事业又好又快发展。