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关于《常德市人大常委会关于我市未成年人保护工作情况报告的审议意见》研究处理情况的报告

发布时间:2014-07-07 信息来源:市人大办 浏览次数: 【字体:

关于《常德市人大常委会关于我市未成年人

保护工作情况报告的审议意见》

研究处理情况的报告

 2014年6月25在常德市第六届人民代表

常务委员会第十一次会议上

市人民政府副秘书长 陈彰波

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  我受市人民政府委托,现向市六届人大常委会第十一次会议报告《常德市人大常委会关于我市未成年人保护工作情况报告的审议意见》研究处理情况,请予审议。

  一、审议意见贯彻落实情况

  1.关于“进一步提高对未成年人保护工作重要性的认识”问题。一是市政府高度重视未成年人保护工作。主要领导多次就未成年人健康成长问题作出重要批示,提出具体要求。各级未保委认真履行职责,对未成年人保护工作抓得紧、抓得实。各成员单位充分发挥各自的职能优势,尽职尽责,齐抓共管,密切合作,做了大量深入细致的工作,取得了明显成效。各级各部门坚持从培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的高度,抓稳抓牢未保工作,一直把优化未成年人成长环境、保护未成年人健康成长、为未成年人办实事作为一项重大的政治任务,抓紧抓实。二是市政府分管领导专题听取了全市未成年人保护工作的情况汇报,研究部署相关工作。65日市未保委召开2014年第一次全体会议,市人民政府副市长、市未保委主任沈习淼出席会议并作重要讲话,会议安排部署了全年未保工作。三是市未保委组织了未成年人保护法的专题学习和宣传。印制了新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规小册子,在未保委全会上组织了专题学习。今年来,全市新闻媒体围绕加强和改进未成年人思想道德建设、未成年人保护工作分别开设宣传专栏、专题。据统计,共推出稿件260篇、公益广告12期,提高了全社会对未成年人保护工作重要性的认识,营造了未成年人保护工作的浓厚氛围。

  2.关于“进一步健全未成年人保护工作机构和机制”问题。一是恢复成立工作机构。今年3月已恢复成立了常德市未成年人保护委员会,下发《关于调整常德市未成年人保护委员会组成人员的通知》(常政办函[2014]38号),市未保办已对各区县市未保委及办事机构成立情况进行了核查,并要求各区县市进一步完善机构。二是建立健全工作机制。按照常政办函[2014]38号文件精神,市未保办牵头起草了《常德市未成年人保护工作目标管理考评办法》,草拟了各成员单位的工作内容和职责,并拟定建立常德市未成年人保护委员会工作制度,每年召开1mdash;2次例会,统筹推进相关工作。并就未保工作制度、工作内容及职责已逐一征求各区县市、各成员单位意见,进行了汇总修订。今年在市未保委全会上安排部署了全年工作,审议通过了《常德市未成年人保护委员会工作制度》、《常德市2014年未成年人保护工作内容及职责》。三是加大对未保工作的保障力度。为更好地做好我市未保工作,借鉴省里未保委的工作力量构成模式,加强市未保委的工作力量,增加工作人员和经费保障。

  3.关于“进一步加强对未成年人的教育和关爱”问题。一是加强教育管理。我市共有普通高中49所,中等职校56所,在校生15.7万人,高中阶段教育毛入学率达97.8%,高于全省平均水平,已基本实现高中阶段教育的普及,极大减少了未到就业年龄过早流入社会的未成年人数量。二是开展未成年人理想信念和思想道德教育活动。广泛开展我的中国梦红领巾相约中国梦做一个有道德的人学习雷锋,做美德少年洒扫应对日行一善等主题教育实践活动,用社会主义核心价值观教育引导广大青少年;广泛开展青少年思想道德宣讲教育活动,全市累计开展各类讲座、报告会60多场,不断提高未成年人思想道德建设水平。三是开展未成年人法制宣传教育活动。全市共选派法制副校长1163人,进校园开展教育活动16000多人次。组织青年律师编写了《常德市中小学生基本法律知识读本》,免费发放给市直中学生26000册。开展了“防邪知识进家庭”、 百场科学家教进社区活动。以轻松备考middot;12355与你同行为主题,开展未成年人自护教育阳光行动等活动。围绕加强法律保护,保障未成年人安全和身心健康净化网络和新媒体环境,促进青少年健康成长两个主题,全力做好了“2014年共青团与人大代表、政协委员面对面活动。四是关爱帮扶重点、弱势未成年人群体。全市建立了重点青少年群体信息库,实现对重点青少年群体教育、管理、服务、维权工作的全覆盖。拓宽对弱势群体的救助和帮扶渠道,实施“青春作伴”服务全市农村扶贫地区青少年行动,帮助全市扶贫点村青少年解决学习和生活中的实际困难。五是强化对未成年人的司法保护。在各项审判工作中充分运用法律手段保护青少年的人身权和财产权,依法制裁侵害青少年合法权益的行为,以实现法律赋予他们的权利。通过少年法庭对失足青少年进行教育、感化、挽救,对他们的不良行为进行矫治,使违法青少年得到教育改造,重新回归社会,成为对社会有用的人。

  4.关于“进一步优化未成年人的成长环境”问题。重点加大了对重点场所和领域的整治力度。一是强化了校园周边环境整治。开展安全隐患检查800多次,整改化解矛盾200多起,取缔涉黄、涉赌、涉毒违法场所10多家,清查校园周边网吧、报刊、书店摊点1000多家,责令整改32家,停业18家,收缴淫秽色情音像制品2465张,低俗音像制品5574张,盗版音像制品14670张。市城区中小学周边200米范围内已基本杜绝网吧、福彩体彩、电子游艺室和歌舞娱乐场所等不利于未成年人健康成长的经营场所。二是净化网络文化环境。共取缔网站100多家(均不在我市信息所辖区域),审核了400多家网站的备案信息,共破获网上传播色情案件2起。对市城区所有网吧进行巡查,立案6家,查处黑网吧6家。三是加大打击犯罪力度。主要开展了来历不明儿童集中摸排专项行动、打击拐骗操纵新疆籍未成年人违法犯罪专项行动、全市打击拐卖儿童专项行动三大专项行动。

  5.关于“进一步加大未成年人保护的投入”问题。一是未保委工作经费有了保障,未成年人保护工作经费已纳入财政预算,各成员单位也加大了开展未成年人保护工作的经费保障力度。二是青少年校外活动场所建设力度加大。常德市青少年活动中心等市级未成年人公益场所正在抓紧建设,力争下半年开园。去年,我市争取了中央、省专项彩票公益金885万元,全市新建乡村学校少年宫33所。

  二、当前存在的困难和问题

  1.工作不平衡。个别地方和部门对未成年人保护工作措施不到位、思想上重视不够,在工作中没有摆在应有的位置,既没有成立工作机构,也没有建立相应的议事制度,工作措施不够有力。目前,市未保委正在督导各区县市完善工作机构,正常开展工作。

  2.长效管理机制不健全。家庭、社会、学校三位一体的教育管理机制不完善,部门联动机制不健全。主要问题是部分家庭认识不高、教育方式方法不当,社会层面也存在认识不高、认识存在偏差。

  3.一些重点难点问题的突破不够,与群众的期待还有较大差距。对于一些社会关注度高、人民群众反映强烈的问题,我们解决的办法还不多,措施还不够有效,光靠行政手段并不能完全解决问题。

  三、下阶段工作安排

  继续以宣传贯彻两法两办法(即《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及湖南省实施办法)为重点,以完善自身建设保障,切实加强青少年维权工作调研,继续深化未保工作的品牌项目,努力实现全市未成年人保护工作的可持续发展。下一步,我们准备重点抓好六个方面的工作。

  1.大力开展未成年人保护宣传活动。充分利用单位网站、电子显示屏、宣传栏、户外广告牌等宣传平台,不定期开展两法两办法等相关内容的宣传;市内主要新闻媒体将对两法两办法内容进行专题宣传;全市各中小学利用校园电视台、广播站、黑板报、学习宣传栏的作用,围绕两法两办法组织一次主题讨论、举行一次黑板报、手抄报比赛等。

  2.进一步加强未成年人思想道德教育。全面建设学校、社区、家庭三结合的未成年人德育教育网络。进一步抓好青少年思想道德教育阵地建设,坚持用社会主义核心价值观教育引导青少年,不断加强青少年学生的理想信念教育、品德教育、遵纪守法教育、心理健康教育和行为规范养成教育以及社会实践能力的培养,引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

  3.切实维护未成年人合法权益。切实解决侵害未成年人合法权益的突出问题,继续深入开展校园周边环境、网络文化市场专项治理和扫黄打非工作,开展未成年人保护法律法规执法检查活动,严肃执法,谨慎处理未成年人犯罪案件,积极探索农村留守儿童等重点青少年群体的服务、管理和教育的有效途径。

  4.进一步抓好重点青少年群体的保护工作。抓好有不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑强戒人员未成年子女、农村留守儿童、刑释解除强戒青少年等重点青少年群体的保护工作。建立关爱重点青少年群体的长效机制,对他们的生活学习给予全方位关注、关心。

  5.进一步加强未成年人的司法保护。一是大力发展职业教育,提高高中的普及率,使未成年人更多地接受正规的教育。二是加强工读学校的建设。促进教育、司法、公安等部门密切配合,积极推动市级工读学校建设。三是创建零犯罪社区。切实减少未成年人违法犯罪,加强对青少年违法犯罪的防范、教育、感化工作。

  6.强化未成年人保护工作队伍建设。按照未成年人保护法和我省实施办法的规定,进一步推动各成员单位、区县市建立健全工作机构,落实工作职责,建立工作长效机制。在加强未成年人保护工作专职人员配备的基础上,充分调动社会各界参与未保工作的积极性。特别是做好“12355”青少年服务台的有效运转,大力抓好专职社工、专业志愿咨询员、未保预防成员单位和青少年维权岗单位四支工作力量建设,形成专兼结合、职业互补、职能支撑的骨干工作队伍。

  感谢市人大常委会对市政府未成年人保护工作的监督、关心和支持!全市各级政府及相关部门将不断提高认识,继续加大工作力度,拓展工作领域,创新工作方式,坚持求真务实,提高未成年人保护工作水平,为建设四个常德做出应有的贡献。

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