近年来，澧县人大常委会围绕贯彻依法治国基本方略，不断改进监督形式，拓宽监督渠道，充分履行监督职能，为促进依法治县进程发挥重要作用。
开展执法检查，保障法律法规贯彻实施
开展执法检查是保障法律法规贯彻实施的重要途径。近两届来，县人大常委会先后对行政处罚法、产品质量法、价格法、预算法、妇女权益保障法、公路法、湖南省计划生育条例、农民承担费用和劳务管理条例等37部法律法规的贯彻执行情况进行了检查，同时，配合省、市人大常委会开展了水法、防洪法、水土保持法、森林法，、法官法、检察官法、义务教育法等法律法规的执法检查。为了增强执法检查实效，常委会积极探索和改进执法检查形式。一是坚持查前学法，每一次执法检查前，组织检查人员学习相关法律法规知识；二是坚持两次审议，即在执法检查之后，先听取和审议政府关于贯彻执行法律法规的情况汇报，针对执法过程中存在的问题，提出审议意见，要求政府限期整改，届时再听取和审议政府落实常委会审议意见的情况汇报；三是坚持个案交办，即对执法检查中发现的重大问题和典型违法案件，交政府办理，限期回复。如去年8月，县人大常委会对政府贯彻执行娱乐场所管理条例和互联网上网服务营业场所管理条例的情况进行了检查，提出了进一步加大对娱乐场所和网吧经营管理力度等4条审议意见，并对典型案件进行了交办。会后，政府及相关部门积极整改，切实加大对娱乐场所和网吧经营的稽查力度，先后责令1家KTV音乐茶座停业整顿，吊销了5家网吧的营业执照，严格禁止未成年人进入网吧，从而有效地规范了我县娱乐场所和网吧的经营秩序，受到了广大人民群众特别是学生家长的好评。
推行执法责任制，规范部门执法行为
近两届来，常委会一直把建立和推行部门执法责任制作为一项重要工作来抓。1998年，县十三届人大常委会在全市率先推行部门执法责任制，依法明确了执法的主要责任单位77个，审查确认56个单位有实施处罚的执法主体资格；将现行的与我县政治、经济和社会生活相关的632部法律法规编成《法律法规目录》，并按执法权限分解到各执法单位。在此基础上，指导和督促各执法部门层层分解执法责任，建立和完善《持证上岗制度》、《执法考评奖惩制度》等九项制度。为了确保部门执法责任制真正落到实处，常委会坚持每年年初对推行执法责任制工作进行部署安排，平时进行指导督促，年底进行检查评比，一以贯之，常抓不懈。在县委的重视与支持下，推行执法责任制的工作纳入了全县岗位责任制总评，6年来先后有29个单位因推行执法责任制考核不合格而被取消了评先资格。2000年，常委会又制定了《错案和执法过错责任追究监督办法》和《评授模范执法工作者办法》，并根据有关规定，常委会还给8名秉公执法、文明执法、成绩显著的执法人员授予了“模范执法工作者”荣誉称号。今年，本届人大常委会对《法律法规目录》进行了修编，收编法律法规629部，重新明确了执法主要责任单位73个，审查确认了54个单位有实施处罚的执法主体资格。推行部门执法责任制工作走上了制度化、规范化轨道。通过推行部门执法责任制，各部门在执法过程中，坚持持证上岗，亮证执法，按程序执法，执法活动和执法行为得到进一步规范，行政诉讼和复议案件逐年减少。
组织评议，促进“一府两院”依法行政，公正司法
评议是各级地方人大常委会在实践中探索出的一种新的行之有效的监督形式。近来年，县人大常委会先后组织了三次评议。1999年，常委会组织人大代表对县政府农业系统的工作进行评议；2000年，组织了对法官法和检察官法的执法检查和案件评议；2001年组织对公安局、教育局、经委、科技局、交通局、人事局、审计局、卫生局、计生委、文化局等11个政府组成单位局长(主任)进行述职评议，接受了县人民政府副县长、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长的书面述职。评议活动的认真开展，对促进“一府两院”及其工作人员依法行政、公正司法起到了积极的作用。如2000年，县人大常委会组织对法官法和检察官法的执法检查和案件评议时，首先于5月10日召开了有各乡镇人大主席和“两院”二层骨干以上干警参加的动员大会，并向全县人大代表发出了280多份征求意见函，发动人大代表走访选民，广泛收集人民群众对“两院”执法情况的意见。随后，常委会组成两个执法检查组，结合代表和选民的意见，采取查案卷、召开座谈会、走访涉案当事人等方法，对“两院”执法情况进行了深入细致的调查了解。此次执法检查中，执法检查组共查阅案卷120册，走访当事人100多人(次)，召开座谈会20多场(次)，筛选线索24条，最后确定了13件案件，在8月底召开的第18次常委会上进行了重点评议。会上，常委会人员以法律为准绳，以事实为依据，对“两院”干警的执法水平、工作作风等方面情况给予了实事求是的评价，既充分肯定了成绩，又严肃地指出了问题，并依法撤销了两名不符合“两法”要求的法官和检察官的职务，还以交办案和责任追究监督意见书的形式，对10起有明显问题的典型案件进行交办，要求“两院”认真办理并对相关责任人员实施责任追究。“两院”以此为契机，开展了深入细致的整改教育活动，在认真办理交办案的基础上，整章建制，加大对执法干警的教育培训，积极推行竞争上岗等人事改革，执法队伍的整体素质有了很大提高。
听取工作汇报，促进政府改进工作
近两届来，常委会围绕全县工作大局和群众反映强烈的“热点”、“焦点”问题，先后听取了政府关于村级财务管理、推进“三化”进程、招商引资、减轻农民负担等30多项工作汇报，帮助政府找准工作中的薄弱环节，改进不足。如2003年3月，常委会分成6个组，深入到全县32个乡镇、96个行政村就农民负担问题进行了调查。之后，常委会听取了县人民政府关于减轻农民负担的情况汇报，并针对调查中发现的部分地方增项加码、平摊农业特产税、转移支付资金落实不到位等问题提出了相关审议意见。政府对此十分重视，通过规范、完善农民负担预算、专项审计、农民负担监督卡、农民负担公示、农民负担”一票否决”、减负责任追究等六项制度，狠抓专项治理、专项检查、问题整改、案件查处、信访处理等五项措施，共审计出违纪金额287万元，立案查处了6起涉负案件，下发了58份限期整改通知书，对15名责任人进行了处理，全县共向各乡镇退还了2002年征收的特产税309万元，并将2003年征收的特产税按20％返还97万元给乡镇；农业追税和晚稻生产保护性补贴等政策落实到了农户，从而有效地维护了农民的合法利益。
