——汉寿县人大常委会跟踪监督优化经济环境纪实
引子：
“环境也是生产力”，正是带着这一共识，汉寿县第十四届人大常委会跟踪监督优化经济环境工作走进了2004年。一年来，县人大常委会高扬民主大旗、高悬法律之剑，踏平坎坷成大道，为县域经济发展步入快车道肃清了障碍，得到市人大常委会及县委充分肯定，社会各界反映良好。
成效篇：春风化雨润龙阳
4月18日，满脸写着无奈的个体商人张国凡匆匆来到汉寿县人大常委会优化经济环境跟踪监督领导小组办公室，诉说了他的遭遇：2003年10月，他依法竞拍买下原县房产公司所属“百花园”商场二，三号门面，并引资100万元拟建大型儿童乐园目前，正在进行装修，但在向县电力局请求恢复或新开电户时，被电力部门以竞拍前原业主欠费6000元为由拒绝，当事人奔走在县电力局，房产局、拍卖公司三者之间近一个半月，依然没有结果……
他根据县电视台公布的县人大常委会优化经济环境监督举报电话，来到了县人大机关。该办负责人热情接待了这位来访者，在县人大常委会及县政府优化的多次协调下，三方达成协议，当事人满意而归……
这是县人大常委会自去年3月以来，跟踪监督经济环境一个缩影，也是县人大常委会深入实践“三个代表”依法开展法律监督的重要途径，一年过去，成效如何?县人大常委会下发的1000份调查问卷作出了回答：全县私营业主，个体工商户对经济环境满意率由去年同期的65.8％上升到〖JP〗86％，有关部门数据表明，截止2004年3月，境外投资商落户汉寿规模工业达28家，引进外资7.68亿元，仅2003年3月至2004年3月引进外资达3.12亿元，今年一季度引进境外资金1.14亿元。为去年同比196.6％。省人大代表、汉寿县银星纺织有限公司总经理伍文广深有感触的说：“人大监督是动了真格、办了实事、见了实效，让我们吃了定心丸……”。
历史篇：八千里路“万言书”
时间追溯到一年以前，汉寿县新一届人大常委会成立伊始，数十封代表来信摆上了县人大常委会主任周显明案头，10多名私营业主、个体工商户直接到他办公室共同反映了同一个问题：经济环境欠优、部门“三乱”现象屡禁不止，从而引起了县人大常委会的高度重视。新一届人大常委会第一次常委会议在审议县人大常委会五年工作规划时，“优化经济环境”列入了届内监督工作重点。2月中旬，县第十四届人大二次全体会议刚刚闭幕，由常委会正副主任带领的6个调查组便深入全县34个乡镇场。214家大、中、小企业，个体私营业主，1568名各级干部、人大代表、政协委员接受调查，并提供线索，提出建议、意见。历时60余天，行程4千多公里，有关部门“乱收费、乱摊牌、乱罚款”的“事迹”被汇集成一本12万余字长达116页的“万言书”。
镜头一：耗资上亿元的城乡电网改造工程已接近尾声，但有的地方电价仍居高不下，调查资料表明：仅在2001年7月至2002年6月一年之中，县电力局违反《中华人民共和国价格法》有关规定，在大子庙、百禄桥等七个乡镇违规收取电费合计341277.30元……
镜头二：年关将近，聂家桥集镇上一片繁荣热闹景象，县技术监督局在该镇进行“打假”行动时，遭到业主强烈对抗，在当地派出所的帮助下，价值6000余元涉嫌假劣烟酒被封存。下午2时许，逐渐平息的事态因沧港镇工商所所长谢某、副所长刘某等5名工商执法人员到来，再起波澜，刘某大声对女老板说：“关质监局什么事?要他们退钱”!三家个体商店老板与不真象的200多 名群众再次开始了对执法人员围攻，封存的商品被哄抢一空……
镜头三：位处县城黄金地段的“亿客隆”服装超市挂牌开业第一次，数百件服装被人用刀片 划破，直接经济损失达2.2万元。事件起因仅是因为超市开业抢走了一些个体服装店的生 产，这些人“集资”近5万元，请了20多名社会闲散人员……
根据县人大常委会的建议，不久，全县优化经济发展环境千人大会庄严开幕，县人民政府对 这次调查中19名违法违纪执法人员分别给予行政记、开除职务的处分，县交通局运输市场管 理所、工商局沧港工商所等单位给予黄牌警告，责成县电力局限期清退违规收取的34.12万 元电费。不久，县人民政府根据县人大常委会建议成立的“汉寿县政务中心”正式启动，规 范、高效的服务在社会上引起了很好的反响。
跟踪篇：国徽闪烁悬利剑
3月29日，正是莺歌燕舞的江南三月，“汉寿县人大常委会优化经济发展环境跟踪监督公开 承诺大会”正隆重举行，县公安局、技术监督局、工商局等19个行政、执法单位一把手逐一 走上发言席，向80万汉寿人民作出庄严承诺：以法律为准绳、以优化经济发展环境为目标、 以政务公开为依托，自觉接受人大监督，为县域经济发展保驾护航……每一位单位负责人的公开承诺在县电视台“民主与法制”专栏滚动播放，这次大会标志着县人大常委会2004年度优化经济发展环境跟踪监督拉开了帏幕。县人大常委会主任周显明掷地有声的讲话引来阵阵掌声，也让十九个行政执法单位负责人捏了一把汗，周显明在报告中指出：“跟踪监督第四个阶段是12月下旬组织全体监督员、省、市、县、乡四级人大代表、县人大常委会组成人员公开进行民主评议，排出名次后向县委汇报、向社会公开，县人民政府优化办公开处理，必要的移交司法机关立案”。优化经济环境跟踪监督作为县人大常委会届内、年内工作重中之重，用县人大常委会主任周显明的话说就是“依法监督、四个公开，不见实效不回头”。
——公开举报电话、举报信箱。由县人大常委会一名副主任分管，信访办具体负责，收集办理私营业主，个体工商户、人大代表及人民群众的来信来访，对于重大信访案件，提交主任会议研究处理，并在县电视台、新闻媒体公开县人大常委会设立的专线举报电话，明确专人值班并进行登记、处理。
——公开承诺。由19家行政执法单位负责人集中一个月时间，作出公开承诺，在县电视台滚动播放，自觉接受县人大常委会及社会的监督。
一一公开调查。县人大常委会成立优化经济环境跟踪监督工作领导小组，由县人大常委会主任周显明任组长，下设综合组、信访接待组、法制法规组、民主测评组，各组在分管常委会副主任的带领下集中一个月时间深入企业、乡镇开展调查、视察活动。
一一公开评议，县人大常委会在年底组织部分常委会组成人员，省、市、县、乡四级人大代表，优化济环境监督员，私营业主、个体工商户对以上单位进行民主测评，排出名次，并向县委报告情况，向社会公开评议结果。
