10月10日上午，常德市武陵区人大常委会委员杨亚莉终于舒了口气，她顺利通过了所在选区选民代表对自己的信任投票。至此，该区人大常委会19位组成人员对选民述职完毕。据记者所知，县级以上人大常委会组成人员普遍向选民述职，在全国尚不多见，其意义自然非同一般。
从”三个代表“中找答案
区人大的工作怎样才更具效率和活力?这是武陵区人大常委会组成人员常思考的课题。近年来，他们积极探索，在实践中不断积累经验。跨入新的世纪后，人大工作要有新突破，便必须寻找新的推动力。这种推动力在哪里?区人大常委会办公室主任曾建华告诉记者，他们在“三个代表”理论学习中找到了答案。自去年下半年以来，常委会主任姚建平在常委会和主任会议上多次重复这样的观点：“正人先正己，我们也必须接受选民和代表的监督。如果不关注群众的冷暖，何谈代表最广大人民群众的根本利益?”常委会组成人员认为，从“三个代表”中可以推导出这样的结论：如果常委会组成人员不去体察民情，忘却了当选时的承诺，就会失去人民的信任，也就是失职。在随后的区人大会议上，杨松、王心一等代表提出了“监督者也要接受监督”的议案。
2001年3月初，武陵区人大常委会第二十四次会议通过了《关于区人大代表向选民述职的暂行办法》。主任会议决定常委会全体组成人员带头向选民述职，以此带动全区的选民评议人大代表工作。
常委会会议一结束，常委会组成人员便纷纷深入到选区走访选民。一外商拟买龙港巷市场，不少经营户经营合同远未到期，担心因此利益受到侵犯。常委会主任姚建平在护城选区走访时了解到这一情况后，当即和有关方面商议。不久，市场管理部门向经营户承诺，在和外商签订合同时一定不让经营户利益受损。常委会委员李秉言、曾建华深入到河洑镇选区了解情况，发现户籍管理比较混乱，不少人成了黑户口，选民意见很大。两位委员随即组织召开有区公安局负责人参加的代表联组活动。3月底，40位多居民有了新户籍。常委会副主任苏长新、罗耀权和其他十几位常委会组成人员也深入到选民中，为他们排忧解难。几位委员对记者说：“走访选民时常感有愧，我们对群众的疾苦关注得不够，很多情况不太了解。”
“基本满意就是不满意”
7月中旬，常委会组成人员向选民述职拉开序幕。7月16日，杨丕菊委员来到南平选区述职。面对选民对她声声的感激，杨委员不禁泪流满面。她告诉记者：“你只要实实在在为选民做了一件事，他们会打心里感谢你。”
8月14日，常委会主任姚建平向护城选区的80位选民代表述职。当记者赶到现场时，姚建平主任正向选民代表坦陈心迹，会场不时响起阵阵掌声。她一走下汇报席，西郊村选民熊建国最先站起来发言：“我来评评姚主任。前几天我走访了20多户选民，问问对姚主任有什么意见，他们都这么说：‘我们买她的帐，信任她!’搭帮姚主任，我们菜农进龙港巷市场卖菜难、聚宝吃水难等不少问题都解决了。区人大年年有新气象，监督硬得起来。今天，我要代表选民再投她—票!”他的这番话还真有感染力，记者也丧失了客观的“立场”，竟跟着鼓起掌来。接下来发言的几位选民代表也对姚主任的工作给予了很高的评价。
没有一个人挑“刺”，记者似乎觉得不够“新闻”：这时，一位面相很斯文的姑娘走上发言席，她对区人大推行“四公开”述职评议制度很是赞赏，让选民对人大工作有了知情权。说着，她话锋一转：“我要给姚主任提点意见，区人大负责人和代表走访选民还做得不够，选民表达意见的渠道有时不够畅通。这不，我们那里下水道堵塞蛮久了，臭气熏天，可就是没人来管。若你们来得勤一点，这问题肯定解决了。”她话音刚落，又有一位选民代表走上来。他快人快语：“皂果、张家台村不少村民既无田又无地，还要交各种农业税，很不公平，姚主任该给他们说说话！”看来他们说出了大伙的心声，掌声又响了起来，姚主任边记边点头。随后，工作人员把测评表分发每一位选民代表。他们将对姚主任的工作按满意、基本满意、不满意进行无记名投票表决。几分钟后，选民代表依次将测评表投进票箱。接着，唱票、计票、监票人员统计票数。一会儿，唱票员当场公布测评结果：满意78票，基本满意2票。会场再一次响起热烈的掌声。这时，选民代表向姚主任围过来，有的向她表示祝贺，更多的向她反映情况，姚主任又拿出笔记本开始记了起来。记者望着这一场景，不禁被选民的质朴所打动，其背后选民意识的觉醒更让人为之欣慰。
10中旬，武陵区人大常委会组成人员向选民述职完毕。据统计，无一人获不满意票，但几乎每人均获1—3票不等的基本满意票，满意率均在95％左右。面对记者，姚建平主任这样回答：“我和我的同事们都能客观、清醒地看待它，选民对我们很宽厚、很包容，扪心自问，我们为选民做的事还太少太少。所以，我宁愿把基本满意票当成不满意票看待，这样才会有危机感。”
“盯住代表是选民的权利”
每一个述职者述职归来都不敢说轻松，他们的笔记本上有不少选民的意见和要求，有的急需处理和解决。今年南坪岗乡许多村民西瓜喜获丰收，却十分焦虑，原来城管部门严禁露天销售西瓜。杨丕菊在述职时了解农民的这一难处后，迅即向主任会议汇报。主任会议临时动议组织了一次关于农民“卖瓜难”的市、区代表联组活动。几天后，市、政府决定在城区设立四个瓜果集中销售点，农民终于没有遭受“多收了三五斗”的苦痛。得知无田无地仍交农业税的怪事后，姚建平主任很快向区政府负责人通报了这一情况。不久，区有关部门如实核减了部分农民的农业税。9月初，姜燮清副主任、李志浩委员在丹洲选区述职时，了解到城郊结合部的治安状况令人担忧。在随后的常委会会议上，这一问题引起了与会者的高度关注。10月底，区公安局即调整充实了几个城郊派出所的警力。近几月来，其他的述职者也都特别忙碌，对选民的要求不敢懈怠。
姚建平主任有句话很有见地：“选民是人大工作最有效、最持久的推动力。”记者在采访中一次次感受到这种力的冲击。朝阳路选区选民喻朝晖说；“我代表200多选民，他们有什么意见必须原原本本地倒出来。”护城乡选民杨士秋说：“区人大代表是直接选举产生的，有的经过几轮投票才选出来的，他们当初是有承诺的，现在该看看他们说话算数没有。”选民黄受良说：“这算得上是第二次投票，让我们看到了选民的权利。”选民陶正妹说得更直爽：“我们选民不能投了票就完事，吃餐饭就走人，必须盯住人大代表，看看他们保护选民的权利没有。记住，这是我们的权利!”值得—提的是，在常委会组成人员的带动下，有10多位区人大代表也加入了向选民述职的行列。据区委副书记陈友康透露，身为区人大代表的区委书记、区长及他本人将在年底前向选民述职。他说：“我们也是选民庄严授权的人大代表，毫无疑义应该接受选民的监督。我得多到选民中走走了，要不这—关恐怕不好过。”希腊神话中的巨人安泰神猛无敌，但一离开大地便不堪一击。大地于他是力量的源泉。也许可以这样说，没有选民的监督，人大制度便难有活力；没有选民的参与，民主政治便会失去最持久的推动力。
