——桃源县人大常委会依法监督法院执行工作纪实
□ 朱愈才 叶春华
近些年来，人民法院调解、裁定、判决的民商事案件“执行难”，已成为全社会普遍关注的“焦点”。为此，桃源县人大常委会顺应这一新形势和新特点，把有效解决法院“执行难”问题作为执法监督工作的重点，充分行使宪法和法律赋予的职权，切实加大法律监督和工作监督力度，督促和支持法院较好地破解了“执行难”问题。
一、顺乎民意民愿，高度关注执行
坚持把监督法院执行工作纳入人大常委会年度工作要点。为了督促法院抓好执行工作，每年常委会会议或主任会议定期听取法院执行工作情况汇报，对执行工作提出建议和意见，督促解决执行工作中出现的问题和困难。2003年9月，县十四届人大常委会第六次会议专题听取和审议了法院执行工作，委员们结合调查掌握的情况，围绕破解“执行难”问题，认真分析原因，积极献计献策，要求法院系统提升执行认识、强化执行措施、加大执行力度、增强执行实效。县法院认真落实人大常委会审议意见，充实执行力量，调整执行思路，创新执行机制，实行联合执行、集中执行和公开执行，效果十分明显。当年新案执结率达90%，执行积案161件。2005年，该县人大常委会依法督促和支持法院解决“执行难”的作法得到省委政法委的肯定，并在全省法院执行工作会议上予以推介。2006年，桃源县法院被省委评为全省“清积”工作先进单位。
坚持把解决执行难案纳入人大常委会司法监督的重点。近几年，县人大常委会高度重视人民群众的申诉控告，对反映执行问题的申诉控告尤为关注，不仅及时交办，而且跟踪督办，直至问题解决为止。三年来，人大常委会共交办执行案件63件，已执结59件，执结率达94%。如执行西安镇农民江秋清与千斤园村委会借款纠纷一案过程中，县人大常委会分管领导几次接访，了解双方当事人的情况，并与法院执行干警深入到当事人居住地，召集当地党委、政府主要领导和被执行对象村委会负责人参加的执行和解会议，通过摆事实、明法理，促成了被执行人与申请人的和解，最后该村委会通过多方筹资，如期兑付了欠款，使这一积存七年之久的执行难案终于圆满办结。
坚持把创新执行机制纳入人大常委会监督法院执行工作的着力点。实践表明，“执行难”问题的存在，原因是多方面的，既有社会因素，也有人为因素；既有客观原因，也有主观原因。其中最关键的是基层法院还缺乏一套完整的执行工作运行机制。为此，县人大常委会高度关注法院内部执行工作机制建设，坚持每季度听取一次法院执行工作情况的汇报，每半年组织一次办理交办执行个案的检查，每年督促法院开展一次案件质量评查评比考核活动。几年来，县人民法院以人大监督为契机，围绕创新内部制约机制，提高审判执行质量，制定出台了人民法院接受人大监督制度，建立健全了审判执行分离、执行程序规范、执行过程公开、目标责任考核的执行工作机制，配齐配强了执行工作力量，使法院执行工作进一步程序化、规范化和法制化。
二、突出重点案件，依法监督执行
针对涉及特困企业的案件实施重点监督。2001年，陬市镇船厂职工钟吉元在厂内务工时，不慎摔断尾椎骨，造成下肢瘫痪，生活不能自理。2002年，法院判决造船厂支付赔偿金14万元。后因陬市造船厂已被注销，陬市镇政府称无能力履行，钟吉元推着轮椅一直上访申诉不断，县执行局多次执行无果。后经县人大常委会分管领导带领相关工作机构负责人多次督办此案，2005年底，陬市镇政府拿出现金6万元，其余部分在10年内分年执行，达成了执行和解。与此同时，还为钟吉元落实了低保政策，为其女儿解决了读书交不起学杂费的问题。 |
