——刘运武
近年来，人大的监督工作有了较大进展，但总的看来还是个薄弱环节，特别是农村工作方面 的监督还存在不小的差距。如何进一步加强监督工作，当前，要着重解决好三个方面的问题 。
一、充分认识监督的重要性和必要性
在我国社会主义条件下，就农村工作方面而言，人大常委会加强监督的重要性和必要性在于 ：农村工作呈现复杂性，农村政策具有连续性，农民心理具有感应性。众所周知，农村工作 面广线长，情况非常复杂。而现阶段用来规范农村社会行为的手段一方面是党的方针政策， 另一方面是已颁布的法律法规。由于地方各级人大常委会成立时间不长，工作正在探索之中 ，调整农村各种社会关系的法律、法规也还不太健全，加上有的方针政策又没有硬性约束， 这就难免在执行过程中造成理解上的错误和工作中的偏差。一旦出现这种情况，在农村政策 具有连续性、农民心理具有感应性的环境条件下，用法律规范再来调整和纠正已经形成的陈 规就不是一件容易的事，弄不好就会给整个农村经济的发展带来极大的损失。因此，作为负 有法律法规监督职责的地方各级人大常委会，要理直气壮地对现有农村法律法规的执行情况 进行监督，保证党的方针政策和国家法律法规在农村的正确执行，促进农村经济的向前发展 。同时，由于种种社会的、历史的因素影响，即使是共产党员或领导干部，其觉悟也有高低 之分，品德也有优劣之别，能力也有大小之差，也可能发生这样或那样的滥用权力错误。比 如去年常德市各区、县(市)反映的几个加重农民负担的典型案例，就是部分领导人员法制观 念淡薄，滥用权力之所为。因此，权力的行使必须受到监督。我们做人大工作的必须着眼于 掌握权力的人，建立有效的监督制约机制，防止其滥用权力。还必须看到，人们对客观世界 的认识也不可能全部都是正确的，认识上的片面、偏差乃至错误，不管对领导干部和一般干 部都是会经常发生的。这种偏差如果发生在一般干部身上，虽然也会造成一定的损害，但这 种损害还比较小；如果发生在掌握权力的领导干部身上，那就会导致决策上、行动上的失误 ，从而给社会造成很大的危害，给事业造成极大的损失。比如前两年我们市在农村推行的一 些重大措施，从当地决策的角度来讲，其主观愿望是好的，旨在推进农村经济的向前发展， 但由于对市场、信息、效果等方面的情况研究不够，以致出现了这样或那样的问题。今年， 市、县人大常委会在一些重大原则问题上当监督的必须敢于监督，不能畏手畏脚，怕得罪人 。要通过监督，避免错误的认识转化为错误的决策和错误的行动。
二、切实把握监督工作的重点
从农村工作的范畴来讲，需要监督的内容很多，政府所开展的各项农村工作都是监督的内容 。那么我们如何抓住主要矛盾，把握监督工作的重点?我认为，应该把监督的重点放在对决 策的监督和对实际工作监督上。从对决策的监督来讲，决策的正确是社会主义革命和建设事 业取得成功的前提条件，而决策的失误则是最大的失误。前两年，我市在农村推行的一些重 大措施，虽不能说造成了失误，但人民群众反映强烈，也不能说不是缺乏科学态度造成的。 因此，对政府农村工作实施决策监督是一种特别重要的监督。怎样实施对决策的监督?可从 四方面着手：一是及时传达人大代表和人民群众的意见，使政府决策充分体现人民的意愿； |
