临澧县人大常委会 黎卫平
党的十七大报告和全国十一届人大一次会议所做的人大常委会工作报告,对坚持和完善人民代表大会制度,依法做好新时期人大工作,提出了新的更高的要求。换届以来近半年的实践使我认识到:要做好新时期人大工作,就必经在严、实、活、新、深五字上下功夫,努力实现五个方面的突破。
一、做好“五字”文章
严:是指要建立严格的监督程序。地方各级国家权力机关在依法治国中的作用主要体现在两个方面:一是决策权,包括重大事项决定权和人事任免权;二是代表人民对公共权力的行使实行监督。所以,人大的监督在依法治国中具有举足轻重的作用。我认为,新时期人大工作要充分运用《监督法》,通过严格的监督树立起应有的权威。《监督法》对人大常委会实施工作和法律监督规定了履行的程序,如听取专项工作报告、执法检查等,并作出决议决定或审议意见。对监督对象规定了:审议前对人大送交的汇总意见要在专项工作报告中作出回应,专项工作报告限时送交人大工作机构征求意见,修改报告。审议后,将审议意见办理结果向常委会报告,等等。人大履行这些程序,必须要严,不能走过场。人大每开展一次活动,监督主体和对象之间至少要有四到五次的书面沟通,除一次审议之外,还要有一次面对面地听取报告或跟踪检查。这些程序,人大要做到位,不能怕麻烦。只有这样细致严密,求真务实,才能有效促进问题的解决,才能提高人大常委会监督质量。