(通讯员 马湘秦 陈志辉)1月11日上午，省十一届人大六次会议在长沙隆重开幕。常德选区的省人大代表们在会议期间积极履职，大胆建言献策，展现出了“人民选我当代表、我当代表为人民”的风采。

省十一届人民代表大会第六次会议常德代表团全体会议　　

　　议报告谋发展良策 抓落实建两型社会

　　1月11日下午，常德市代表团全体代表对政府工作报告进行了认真审议，大家畅所欲言，气氛热烈融洽。省委常委、省委组织部长郭开朗到团参与了审议讨论。代表们一致认为，徐省长所作的政府工作报告，总结成绩客观实在，查找问题精准透彻，谋划工作明了切实，是一个发展思路清、目标定位准、涵盖内容广的报告，是一个科学发展、求真务实、为民亲民的报告。代表们纷纷表示，要积极贯彻落实报告精神，齐心协力加快“四化两型”和全面小康的建设步伐。

省委常委、省委组织部部长郭开朗参加常德代表团的讨论

市委书记卿渐伟主持常德代表团的讨论

　　卿渐伟代表说，徐守盛省长所作的政府工作报告，非常全面、非常客观、非常实在。2011年，在全省人民的共同努力下，我省已经迈入地区生产总值2万亿俱乐部，让我们感到非常自豪。2011年“四个必须”的经验总结，2012年“十大建设”的安排部署，充分说明了省政府的高度自信和对未来发展的科学判断。今年，我们常德提出要始终围绕“现代常德、幸福家园”的既定战略，始终突出“一个重点、两个突破”的工作思路，是根据省委、省政府的发展要求确定的、是由全市人民的共同愿望决定的、是符合常德当前发展实际的。今后，我们要借助积累的能量、积蓄的后劲，借力上级领导的关心、上级部门的支持，按照“稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐、保稳定”的十八字方针，全面落实省委、省政府“四化两型”、“两个加快”战略部署，倡导落实创先争优、勇于担当、艰苦奋斗、廉洁奉公的“四种精神”，继续坚持“发展质量优于全省、发展效益高于全省、发展速度快于全省”的目标不动摇，通过推进转型升级、注重统筹协调、强化支撑保障、突出改善民生、创新社会管理，切实提高产业发展、城乡建设和基础设施现代化水平，不断提高人民群众生活水平，积极维护社会大局和谐稳定。

市委副书记、市长陈文浩发言

　　陈文浩代表说，徐守盛省长所作的政府工作报告是一个主题鲜明、内容丰富、催人奋进的报告。一是报告有高度，通篇贯彻了科学发展观、中央和省委经济工作会议精神、“四化两型”和“两个加快”的发展要求。二是报告有深度，对国际、国内和全省的形势判断有深度，提出的“经济总量、人均均量、运行质量”的发展思路有深度。三是报告有力度，在推进全省经济、民生、“两型社会”和政府自身建设等方面，提出的措施有力可行，特别是强调要加强经济发展的要素保障，抓住了发展的“牛鼻子”。四是报告有温度，报告中涉及的社会建设、改善民生、办好实事等方面的内容，处处体现了一种人民政府关心人民的温暖情怀。去年，我们常德在宏观环境趋紧、发展任务更重、困难挑战加大的情况下，经济实力跨上新的台阶、以“一竞赛两高潮”为重点的项目建设年活动成果丰硕、中心城市扩容提质大步推进、创建全国文明城市夺牌成功、企业上市和金融发展实现重大突破，城乡居民收入快速增长、县域经济呈现出蓬勃生机与活力。今年，我们将根据省里的工作要求，结合常德的发展实际，进一步增强发展的紧迫感，坚定发展信心，加快发展速度，做到坚定不移抓项目、坚定不移发展现代产业、努力破解要素瓶颈、大力改善社会民生、着力强化环境保障。目前，常德虽然面临很多发展困难，但也面临很多发展机遇。我们相信，只要我们按照既定的发展思路，不动摇、不徘徊、不折腾，就一定能够不断开创建设“现代常德、幸福家园”的新局面。

市人大常委会主任曹儒国发言

　　曹儒国代表说，徐守盛省长所作的政府工作报告，无论是对过去工作的总结回顾，还是对未来发展的展望部署，都客观实在、切实可行，特别是对形势的研判很准确、提出的目标很明确、工作的思路很清晰，体现了一种务实的态度、展现了一种为民的责任，是一个鼓舞人心、凝聚力量、激发斗志、催人奋进的报告。目前，省政府对“三大版块”的扶持力度，让我们感到发展的压力很大。同时，省长的报告多处提到了要积极推进常德的电厂建设、城头山开发、石长铁路建设、蒿子港码头建设等内容，又让我们倍受振奋、倍受鼓舞、倍添信心。建议：一是国家、省里应大力支持常德电厂项目建设，将华电常德电厂项目作为在建项目优先安排复工。二是将常德列入国家级现代农业示范区建设范围，在政策和资金上给予倾斜，保障常德在这项工作上率先取得突破。

　　王先蒙代表说，省长的报告总结成绩全面客观实在、安排工作具体务实可行，突出“两个加快”、“四个湖南”、“四化两型”的发展思路，我们表示完全赞同。建议，省政府高度重视后三峡时代影响，针对因三峡水库造成的水源性缺水问题，在巩固堤防建设的同时，大力推进平原库区建设。同时，尽快启动安乡境内石龟山大桥和六家渡大桥建设，为安乡经济社会发展提供最基础的保障。

　　余周怀代表说，省长的报告很实在、很全面、很具体，特别是对2012年的工作安排，目标明确、措施有力。报告中有很多涉及“三农”的内容，让我们作为来自基层的代表，深受鼓舞。我们一定按照报告要求，一件一件抓落实。建议，一是要继续加大对农村基础设施建设尤其是水利基础设施建设的投入力度，解决渍水“水无沟流”、干旱“沟无水流”的问题。二是要加快农村电网改造的力度。三是要加大村级运转保障力度。

　　陈建教代表说，省长的政府工作报告亮点很多，特别是“集中力量办民生大事”的提法，耳目一新，令人振奋。围绕“医、食、住、行”提四点建议，一是“医”的方面，要加大对重大疾病的帮扶力度和伤残民工的救助力度，巩固发展新型农村合作医疗。二是“食”的方面，要进一步重视粮食生产，不断加大食品安全特别是校园食品安全的监管力度。三是“住”的方面，要在改善城市生活环境的同时，重视农村居住环境的保护治理；要加大石门雄黄矿区的治理力度；要适当提高农村危房改造标准和补贴额度，加快建设进度。四是“行”的方面，要增加农村公路修建计划指标，提高补助标准。

　　钟华山代表说，省长的报告可以用一个“实”字概括。提出的9个发展指标，有8个是用数字来描述的，非常直观，非常明了，通过努力完全做得到、实现得了。建议政府在招商引资工作中真正能按报告所写的一样理性、诚信、节俭，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

　　蔡得代表说，政府工作报告面面俱到，精练务实，总结成绩详细、部署工作全面、目标明确具体、措施有力可行。建议，一是全省在促进湘菜、湘绣、湘米、湘茶联动发展的同时，还应重点发展湘酒品牌。二是要依托韶山、宁乡、湘西等地的红色旅游资源，积极打造湖南省独具特色的红色旅游产业。

　　覃道雄代表说，听了省长的报告，心情激动、倍感振奋，我省能够在能源紧缺、资金紧张、通胀压力加大的宏观环境里取得9个方面的辉煌成就，让我们感到很自豪。建议，要在体制、机制上，进一步深化国企人事制度改革，建立科学的干部考评体系，挖掘干部的潜能，调动干部的积极性。

　　刘绍英代表说，要促进全省文化大发展大繁荣，上级应重视基层文学创作队伍建设。建议建立对基层重点文学创作人员的奖励激励机制。同时，建议省里要积极重视和加强常德毛里湖国家湿地公园建设。　　　

　　为民代言说真话共谋发展谱新篇

　　1月12日，带着全市600万人民的重托和期许，常德市代表团全体代表继续集中审议政府工作报告。上午副省长李友志，下午常务副省长于来山和省人大常委会副主任蔡力峰分别来团听取了代表的意见和建议。在审议过程中，代表们结合各自工作、结合发展实际、结合代表身份，踊跃发言，各抒己见，反映社情民意，共商发展大计，为推进全省“四化两型”和全面小康建设，为推动“现代常德、幸福家园”建设提出了很多很好的意见和建议。

省人大常委会副主任蔡力峰同志参加常德代表团的讨论

常务副省长于来山到常德代表团听取省人大代表对省政府工作报告的意见

副省长李友志听取常德代表团代表对省政府工作报告的意见

市委常委、副市长卢武福代表发言

　　卢武福代表说，昨天听了徐省长的报告，有两点感受：一是很受振奋，2011年省政府兑现承诺，取得的经济社会发展成就，令人振奋，对2012年发展目标、重点的确立，各类项目的安排很实在，催人奋进。二是很有压力，常德在全省的位置处于三大版块的边线，有可能被边缘化，有点失落，压力很大。今后，我们将奋起直追，积极作为，努力落实省政府对各项工作的安排部署。建议，一是力争将环洞庭湖生态经济圈建设，挤入国家区域发展战略。二是省里在土地、金融、项目等生产要素保障上继续给予常德倾斜、支持和关照。三是金融部门要加大贷款发放力度，解决欠发达地区存贷差严重失衡的问题。四是请省里对常德经济社会发展各方面继续给予支持关心。

　　万成贞代表说，为了促进湖南湘西北地区学前教育事业又好又快发展，根据湖南农村学前教育现状和长远发展需要，全省非常有必要建设一所专门培养、培训幼儿教师的幼儿师范高等专科学校，即：湖南幼儿师范高等专科学校。现在，常德对这项工作有决心、有能力、有行动、有基础。建议省里尽快将设立幼儿师范高等专科学校的事宜提上议事日程，并将学校选点布局在常德，对相关建设工作给予切实的行政支持，彻底解决幼教师资严重短缺的问题。目前，医疗保险制度在机制体制、设施建设、医疗队伍上还存在一些障碍和问题，建议，进一步加强基本药物制度建设，建立财政投入长效机制，加强专技人员培训。同时，建议省政府要高度关注校安工程建设和文化产业发展。

　　覃道雄代表说，听了省长的报告，心情激动、倍感振奋，我省能够在能源紧缺、资金紧张、通胀压力加大的宏观环境里取得9个方面的辉煌成就，让我们感到很自豪。建议，要在体制、机制上，进一步深化国企人事制度改革，建立科学的干部考评体系，挖掘国有企业干部的潜能，调动企业干部的积极性。

　　蔡得代表说，政府工作报告面面俱到，精练务实，总结成绩详细、部署工作全面、目标明确具体、措施有力可行。建议，一是全省在促进湘菜、湘绣、湘米、湘茶联动发展的同时，还应重点发展湘酒品牌。二是要依托韶山、宁乡、湘西等地的红色旅游资源，积极打造湖南省独具特色的红色旅游产业。

　　彭孟雄代表说，省长的报告，回顾过去一年工作，我们为取得的成就感到鼓舞；展望部署新的一年，我们为确定的目标感到振奋；报告提到的要推动省际边界经济重镇建设和支持县域经济发展，我们作为基层的代表感到兴奋。为此建议，省里要进一步加大对县域经济发展的政策支持力度；要进一步支持边界县乡基础设施特别是交通基础设施建设。同时，建议省里要安排专项资金，加大申报力度，重点支持城头山遗址公园建设。

　　黎卫平代表说，省长的报告总结成绩客观实在，安排工作思路清晰、目标明确、措施有力。建议，一是省里进一步加大财政投入，强化部门责任，重视学校校车、校舍、食品安全、治安安全建设。二是完善医疗保险制度、整合管理机构、推进城乡医疗统筹。三是加大对县级文化馆、博物馆、图书馆等公共文化基础设施建设的力度。四是更加重视支持林伯渠、丁玲等名人故居和纪念馆的建设。

　　肖汉族代表说，政府工作报告总结成绩用数字说话，令人信服；剖析问题客观中恳，针对性强；谋划安排工作，理性坚定、着力明确；加强自身建设，找到了制约经济发展的核心所在。建议，一是依托湖南丰富的农产品资源优势，将食品工业作为可再生资源性产业优先保障发展。二是探索挖掘湖南独特的农耕文化，作为特殊的文化产业扶持、发展。

　　齐淑兰代表说，发展职业教育对促进和保障全省“四化两型”发展具有重要意义。建议，一是加大普、职高校招生分流引导力度。二是对公办民办高校招生一视同仁。三是民办职校老师参照事业编制干部职工标准参保。四是加大对民办教育投入力度。同时，请省里大力支持湖南同德高等职院专升本工作。

　　毛恩友代表说，省长的报告是一个非常成功的报告。总结工作，巨大成就振奋人心；部署安排，目标可行鼓舞人心；改善民生，件件具体温暖人心；推进工作，保障有力代表放心。建议，一是省里对常德发展要科学定位，按照湘西北中心城市或全省次中心城市来建设、发展。二是将常德鼎城区的善卷垸从一般垸提升为一般重点垸，并加大善卷垸城防圈建设的资金支持力度。　　

　　

　　握紧拳头奏和谐强音 集中力量谱盛世华章

　　1月13日，常德市代表团全体代表继续讨论省政府工作报告，认真审查计划、预算报告。各位代表放眼国情、联系省情、结合市情，重点围绕基础设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展和社会民生改善等内容进行了深入而又热烈地讨论，并纷纷表示，省政府握紧拳头保发展重点、集中力量办民生大事的决心和承诺，必将让全省人民共同分享更多的改革发展成果。

　　卿渐伟代表说：徐守盛省长作的政府工作报告是一个指导发展、引领前行、催人奋进的报告，对推进我市现代常德、幸福家园建设具有重要作用。2011年，常德在上级党委政府的正确领导下、在社会各界的关心支持下、在全市人民的共同努力下，全市国民经济增长较快、项目投资来势看好、城镇建设步伐加快、民生保障水平提升、民主法治平稳推进，实现了换届之年换届和工作两不误、两促进的目标，实现了开局之年开好局、起好步的目标，为今年的工作打下了基础，积蓄了力量。发展是解决问题的最好办法。2012年，我们常德将把建设现代产业，作为建设现代常德的主攻方向，立足产业高端，加强科技创新，大力发展现代工业、大力发展现代农业、大力发展现代服务业，转变生产组织方式，提升产业竞争能力，培育现代产业体系，进一步夯实打牢常德的发展基础，进一步巩固增强常德的发展后劲。

　　陈文浩代表说，过去的2011年，常德全面落实省委省政府“四化两型”、“两个加快”的战略部署，坚持“发展质量优于全省、发展效益高于全省、发展速度快于全省”的奋斗目标，突出科学发展这一主题，紧扣转变方式这根主线，取得了经济社会发展的新成就。今年，我们常德将在徐守盛省长所作的政府工作报告的精神指引下，科学把握发展规律、敏锐把握发展大势、牢牢把握发展机遇，始终坚持发展第一要务、始终坚持又好又快的发展导向、始终坚持以人为本的施政理念、始终坚持依法行政的基本原则，聚精会神推进经济建设，积极有为推进文化建设、统筹协调推进社会建设、尽心竭力推进民生建设、持续深入推进满意政府建设，确保在新形势下赢得主动、赢得先机、赢得未来。

市人大常委会党组副书记、湖南文理学院正院级督导员张元英代表发言

　　张元英代表说，发展旅游产业，做活山水文章，把常德打造成生态宜居的“桃花源里的城市”，是常德转方式、调结构的重要内容。桃花源、柳叶湖开发对于促进我省旅游业发展具有重要意义，有利于全省形成完整的旅游线路。我市已经高起点编制规划，准备实施柳叶湖低碳生态旅游城等重大项目，恳请省里将我市旅游发展纳入湖南绿色旅游发展体系，对桃花源和柳叶湖的旅游开发项目予以资金支持。

　　钟华山代表说，省长的报告可以用一个“实”字概括。提出的9个发展指标，有8个是用数字来描述的，非常直观，非常明了，通过努力完全做得到、实现得了。建议政府在招商引资工作中真正能按报告所写的一样理性、诚信、节俭，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

　　陈建教代表说，省长的政府工作报告亮点很多，特别是“集中力量办民生大事”的提法，耳目一新，令人振奋。围绕“医、食、住、行”提四点建议，一是“医”的方面，要加大对重大疾病的帮扶力度和伤残民工的救助力度，巩固发展新型农村合作医疗。二是“食”的方面，要进一步重视粮食生产，不断加大食品安全特别是校园食品安全的监管力度。三是“住”的方面，要在改善城市生活环境的同时，重视农村居住环境的保护治理；要加大石门雄黄矿区的治理力度；要适当提高农村危房改造标准和补贴额度，加快建设进度。四是“行”的方面，要增加农村公路修建计划指标，提高补助标准。

　　刘绍英代表说，要促进全省文化大发展大繁荣，上级应重视基层文学创作队伍建设。建议建立对基层重点文学创作人员的奖励激励机制。同时，建议省里要积极重视和加强常德毛里湖国家湿地公园建设。

　　杨开政代表说，听了徐省长的政府工作报告，有三点感受：一是政府工作扎实，二是报告文风朴实，三是代表觉得踏实。建议：一是省政府要支持县城和乡镇集镇建设，让发展的成果惠及更多的群众。二是要加强农村水利、电力等基础设施建设，改善生产生活条件。三是县级廉租房建设要根据实际需要，减少修建数量，提高建设标准。四是要加大对弱势群体法律援助的力度。

　　车德斌代表说，安乡至慈利高速公路是湖南省规划的“六纵九横三环”高速公路网的重要组成部分，对发挥湖南省高速公路网的规模效益具有积极的促进作用。建议省里尽快批复项目建议书，并将项目列入今年全省高速公路开工建设项目和省重点工程项目，早开工、早通车、早受益。同时，建议省里尽快启动澧水航道整治工程、石龟山大桥和207国道修复工程建设。

　　王振华代表说，目前，社会对各类非正常死亡的补偿标准非常混乱，这种乱象是对生命的不尊重、对群众的不公平，建议上级政府出台统一、规范的补偿标准。石门县虽然列入了武陵山片区建设笼子，但发展纲要中没有一个项目，建议将安慈高速、宜张高速等重点项目列入建设规划。同时，建议医保部门科学解决学生参保及报销中的问题。　　　

　　一切为了人民

　　1月14日下午，常德市代表团全体代表集中认真审查了李江代表省人大常委会所作的工作报告。大家一致认为，报告从忠实履行法律职权、高度关注民生民权、充分发挥代表作用、切实加强自身建设等方面，客观实在地总结了成绩、不加遮掩地剖析了问题、务实明确地部署了工作，通篇体现了“一切为了人民”的工作理念。大家纷纷表示，新的一年，要继续坚持创新，注重监督实效，积极发挥人大代表的职能作用，为促进全省经济社会又好又快发展和社会和谐稳定作出新贡献。

　　曹儒国代表说：听了省人大常委会的工作报告，认为报告具有三个特点：一是内容全面、重点突出；二是思路清晰、措施有力；三是文风朴实、语言精炼。同时，报告也从三个方面充分展示了一年来省人大常委会的工作：一是依法行使“四权”比较充分；二是支持和监督“一府两院”的工作比较到位；三是加强和推进民主和法治建设比较有力。去年，我们常德人大依法履行职权，积极开展工作，为促进全市经济社会发展作了大量卓有成效的工作。一是坚持紧扣中心、服务大局，促进了经济社会发展。二是坚持突出重点、强化监督，推动了民主法治建设。特别是我们常委会在司法监督上创新开展的“司法公正常德行”活动，动真格、出硬招、求实效，抓出了法律威严，创出了常德特色。三是坚持以人为本、惠民利民，维护了群众切身利益。常委会坚持一年围绕一个热点，一年突出一个重点，督促政府加大民生投入和保障力度，在重点跟踪办理“学有所教”议案的同时，继续加大了“老有所养”和“住有所居”等民生议案的督办力度。四是坚持夯实基础、搭建平台，发挥了代表主体作用。五是坚持开拓创新、提升效能，全力争创一流团队，加强了人大自身建设。2012年，我们将以服务发展大局为己任，以维护人民利益为根本，以推进民主进程为主责，以支持代表履职为基础，以提高履职能力为要求，团结拼搏、务实进取，以奋斗促进民主法治建设，以行动维护人民尊严。建议省人大常委会：一是关注和监督的重点要更突出一点。二是代表建议的督办力度要更大一点。三是对基层人大工作的指导更具体一点。

　　张元英代表说，过去的一年，省人大常委会紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心，圆满完成了上次人大会议明确的目标任务，对报告表示完全赞同。建议：一是在增强监督实效上进一步加大力度，要在政策、制度层面上作出科学的设计安排；把财政监督和司法监督作为人大监督的重点。二是在办理代表建议、提高落实率上进一步加大力度，重点关注民生建议的办理、落实。三是增加换届选举补贴经费。四是省人大对市州派出机构的人大工作机构设置进行一次全面调研，保证经济开发区、农场等单位顺利设置人大联络工作机构。

　　郑之松、向阳、余永贵代表说，李江代表省人大常委会所作的工作报告，非常亲切、非常实在、非常朴实。特别是在贯彻省委重大决策部署中，听到了人大的声音，看到了人大的身影，我们感到很自豪、很自信。建议：一是科学划定本次换届期间人大干部的任职年限。二是人大常委会主任在同级党委会上应同样具有表决权。三是加强街道联工委建设，充分发挥其作用。四是加强法治湖南建设，大力推进“司法公正常德行”活动。五是对人大代表整体素质的提高要多想办法、多花功夫。六是省人大在立法上要多到基层进行调研，增强法律法规的针对性、可操作性。七是省人大对基层人大队伍建设要给予关心照顾，对今年换届期间退下来的人大干部在职级上的倾斜积极呼吁。

　　申建春代表说，李江所作的省人大常委会的工作报告非常实在，对省人大常委会做好2012年的工作充满希望，对维护群众的合法权益充满信心。建议省人大常委会在当前宏观经济环境不利的情况下，多为企业转型升级、企业职工参加医疗保险、科学设定上缴税率等工作加强调研，向省政府提出建议、意见。

　　李建春代表说，听了报告以后，觉得人大的作用越来越凸显，人大的地位越来越高。建议：一是省人大在增强监督实效、促进监督公开上进一步加大力度。二是要更多的组织代表活动、开展调研，让代表更多地列席省人大常委会会议、省政府常务会议，扩大代表知情知政的渠道，为“一府两院”依法行政、公正司法起到积极的促进作用。

　　余章贵、李明亚代表说，省人大常委会的工作很全面、很有效，听了以后深受鼓舞。建议：一是加大代表建议办理和督办的力度，切实提高解决率、落实率。二是省人大组织参加全国人大会议时，要建议国务院加大对地方财政尤其是县级财政直接转移支付的力度。

　　杨开政代表和列席人员田华、颜学锦说，省人大常委会的工作报告，充分体现了三个特点：一是站在民主法治的高度依法履职。二是站在促进民生的高度为民代言。三是站在服务发展的高度作出决议。建议：一是认真研究人大履职过程中的相关问题，促进和保障人大依法行使重大事项决定权。二是加大对司法机关独立司法的监督，探索加强对涉法涉诉案件的监督。三是制定出台“副职个别任免”的规范意见。

（编辑 薛野）

（审签 李宏伟）