常德市人民代表大会常务委员会

关于《中华人民共和国水法》执法检查

报告的审议意见

常德市人民政府：

　　常德市六届人大常委会第十一次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水法》（以下简称水法）实施情况的报告，听取和审议了市人民政府关于我市贯彻执行水法的报告。会议认为，近年来市人民政府及其水利行政主管部门狠抓水法的贯彻实施，狠抓城乡饮水安全，力促合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，较好的实现了水资源的可持续利用，适应了我市国民经济和社会发展的基本需要。会议同时指出，水法宣传广度和深度不够，水体污染较严重，河道管理体制还未理顺，农村饮水安全任务还很重，水政执法力度待加强，等等。为进一步贯彻落实好水法，会议提出如下审议意见：

　　一、进一步加大水法宣传贯彻力度。市人民政府及其水利行政主管部门要增强行政执法主体意识，要分解任务抓典型。加大水法和有关配套法规的学习宣传力度，充分运用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体，采取多种形式，更加深入地宣传水法律法规，进一步增强全社会的水法制意识和水忧患意识。特别是各级领导干部要带头学法，依法办事，防止和克服“以言代法”的现象。要把水法列入领导干部普法考试内容。

　　二、进一步加大水源环境保护力度。市人民政府及其相关部门要切实做好陬市镇污水处理工作，完善处理设施设备，2014年底基本投入运行；对灌溪工业园区的污水要科学处理，控制总量，达标排放，此项工作2016年7月之前完成。全面禁止在1000座大中小水库、农村安全饮用水水源和一、二级保护区内投肥养殖，重点抓好珊泊湖、西毛里湖、王家厂水库、皂市水库、黄石水库的禁投，不断净化水体，促进水质逐步变好，并按季监测，定期公布，如有反弹，严格问责。加强规模养殖场污染防治，做好深水港养殖小区等地的调减工作，力争养殖规模与生态承载量相适应。依法关停金泉何牧业养猪场，要求2014年12月底之前全面完成。提高对饮用水质的检测能力，今年建成并投入使用可检测106项指标的检测中心。

　　三、进一步加大河道监管力度。市人民政府及其水利、建设等相关部门要专题研究沅澧水及穿紫河河道管理工作，理顺管理体制，厘清各职能部门的职责权限，做到各司其职，齐抓共管。要依法整合行政资源，齐心协力，严查违法涉河建设项目和围河造地行为，大力开展河道清障。尤其要加强对河道采砂的管理，整顿河道采砂秩序，规范河道采砂行为，确保河堤安全、河道通畅。

　　四、进一步加大城乡饮水安全推进力度。市人民政府及其相关部门要严格依照农村饮水安全既定规划，加强领导，统筹安排，研究新情况，解决新问题，牢牢抓住不放松。城乡饮水安全督导小组要切实加强对资金筹集速度、工程施工质量、任务完成进度的督促检查，当前要重点盯住县级资金落实到位情况，及时通报和调度。要建立健全水厂取水地水源水质巡查监测机制和管护机制，安排专门力量，添置必要设施，确保水厂供水安全。市人民政府要加大“引黄入常”工程推进力度，尽快完成黄石水库水源作为市城区的主水源或是备用水源的可行性论证，确保2015年第一季度开工。

　　五、进一步加大水政执法能力建设力度。市人民政府及其水利行政主管部门要进一步建立健全水政执法组织机构，加强对执法人员进行法律法规和业务知识培训，规范执法行为，提高执法水平。进一步加大水行政执法力度，加大跨行政区域水库、水源地统筹协调力度，坚决依法查处水事违法案件。要加强各部门之间的协调配合，形成合力，避免重复执法。对基层水利管理单位面临的问题，要认真研究，制定政策，逐步解决。

　　根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》和《常德市人大常委会决议、决定执行和审议意见研究处理督办办法（试行）》的规定，请市人民政府在2个月内，将上述审议意见（含执法检查报告）研究处理方案送交市人大常委会（由办公室和农业委受理）征求意见，并在12月份向市人大常委会报告研究处理情况。

　　常德市人民代表大会常务委员会

　　2014年7月4日