常德市人民代表大会常务委员会

　　关于2010年1-9月国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见

　　（2010年10月22日常德市第五届人民代表大会

　　常务委员会第十九次会议通过）

　　常德市第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议听取和审议了市人民政府关于2010年1-9月国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，全市1-9月国民经济和社会发展计划执行情况较好，工业增长势头强劲，农业经济平稳发展，发展效益稳步提升，投资保持高位运行，民生条件进一步改善，社会各项事业继续发展。同时，各级人民政府应清醒地看到，我市经济和社会发展过程中，仍然存在一些不容忽视的困难和问题，比如农业增速放缓、农民增收难度较大，工业结构不优、节能降耗压力增大，第三产业发展滞后等。通过审议，会议原则同意市人民政府提出的对今年全市国民经济和社会发展计划不进行调整的建议。

　　为更好、更全面地完成今年国民经济和社会发展计划的各项目标任务，会议提出如下审议意见：

　　1.围绕增加农民收入加快发展农村经济。继续保持农村经济的较快增长，要认真落实各项支农惠农政策，围绕新农村建设，加大对农业、农村的投入，进一步改善农村生产生活条件；要扎实抓好秋冬季农业开发，努力帮助疏通农产品流通渠道；要做好农村剩余劳动力的就业培训和转移工作，提高农民增收能力。

　　2.大力发展工业。要始终把加快工业发展作为促进地方经济增长的主动力，既要组织好现有工业企业的生产，又要促进新引进工业项目的按期开工。要全面落实促进中小企业发展的各项政策措施，促进中小企业加快发展、做大做强。要继续加大工业园区基础设施投入力度，增强工业园区在发展工业经济中的集聚和“洼地”功能。要进一步优化产业结构，积极引导和促进企业转型升级，淘汰落后产能，努力做好节能降耗工作。

　　3.进一步加大投入力度。要切实抓好“项目建设年”活动，完善投融资机制，优化投资环境，着力推进重点工程建设，增强投资对经济发展的拉动作用，力争全年投资目标的实现。

　　4.努力促进第三产业发展。要进一步完善和实施促进服务业发展的各项政策，继续落实好国家扩内需的各项措施，不断繁荣城乡市场，努力扩大消费需求。

　　5.切实做好“十二五”规划制定工作。要进一步加强调查研究，广泛征求社会各个方面的意见，搞好与国家和省里的对接，为我市“十二五”期间的经济和社会发展提供一个科学的蓝图和纲领性的指导文件。

　　常德市人民代表大会常务委员会

　　2010年11月4日