常德市人民代表大会常务委员会关于《常德市城市总体规划（2009-2030）》的审议意见

　　（2010年4月23日常德市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

　　常德市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议听取了市人民政府关于《常德市城市总体规划（2009-2030）（草案）修编工作情况的报告》，审议了《常德市城市总体规划（2009-2030）（草案）》。会议认为，《常德市城市总体规划（2009-2030）（草案）》（以下简称《总规》）是在按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的要求，结合我市的实际情况、认真听取各方面的意见，经过充分论证和反复修改的基础上提出来的。规划的指导思想明确，内容全面，符合我市现阶段经济、社会发展的状况，具有较强的科学性和实用性。经充分审议，尚有部分内容需要进一步修改、充实：

　　关于城市性质。《总规》赋予了常德市“生态宜居”的新内涵，但从常德所处湘西北山区向洞庭湖过渡这一特殊地理位置和独特的“三山三水”自然资源考虑，在城市性质中建议应突出山水园林城市特色。

　　关于中心城区空间结构与布局。位于常德市中心城区的铁路、高速公路布局要科学合理，不能影响城市功能配套和扩张，不能影响柳叶湖的环境景观。对中心城区如何发展高等教育要作相应安排。保障性住房选址，要依据常德市中心城区人口发展规模科学布局。要加强江南城区功能布局和其他功能配套设施建设的规划力度，促进江南江北协调发展。

　　关于城市公共基础设施。《总规》加强了中心城区的居住用地与住房建设、绿地与景观系统、历史文化保护等设施的规划力度，相比之下水上运输、地下管网、地下空间发展，水资源保护，循环工业和低碳工业布局的规划需加强，布点要精细。生活生产用水安全是城市发展的大事，要重点保护现有水源，规划好备用水源。要继续加强对旧城区的改造，做到城市扩容与旧城提质并重；特别是德山片区路网骨架已拉开，工业布局初显雏形，要进一步规划好公共交通、文化娱乐、教育、卫生等公共服务方面的基础设施建设，让德山不仅宜业，也要宜居。灌溪工业园属重工业为主的工业园区，位于江北城区上游，加重了江北城区水环境冶理的难度，应当有更具体的保障措施。

　　关于城镇体系规划。《总规》确定市域城镇空间结构的表述应对县域城镇发展留有余地。

　　《总规》编制单位要对引用的数据资料、语言表述等技术规范方面问题，再作技术处理。做到数据精确、表述准确。市人民政府要根据审议意见对《总规》进行修改后再报省人民政府审批。

　　《总规》经省人民政府批准后，市人民政府要抓紧编制控制性详细规划，提高规划的可操作性。要进一步做好《总规》的宣传工作，及时解决规划执行过程中遇到的问题，保证城市建设按照城市总体规划实施。

　　常德市人民代表大会常务委员会

　　2010年5月5日