常德市人民代表大会常务委员会

　　关于对我市城市管理工作的评议意见

　　（2012年6月27日常德市第五届人民代表大会

　　常务委员会第三十一次会议通过）

　　常德市第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取了市人民政府《关于全市城市管理工作情况的报告》和市人民代表大会常务委员会评议调查组《关于我市城市管理工作情况的调查报告》，并对城市管理工作进行了评议。

　　会议认为，本届以来，市人民政府高度重视城市管理工作，不断完善城市管理体制机制，依法履行城市管理职能，为顺利通过国家卫生城市复检，成功创建全国文明城市，改善常德城市环境、提高城市品位、增强城市综合竞争力作出了积极努力。市人民代表大会常务委员会对市政府城市管理工作表示满意。同时，针对我市城市管理工作存在的问题，提出以下建议：

　　1.进一步营造全民参与的社会氛围。市人民政府要充分利用各类新闻媒体，加强正面引导，大力宣传城市管理的各项举措，让广大人民群众理解支持并自觉参与城市管理工作，形成“城管为大家、城管靠大家”的氛围，为城市管理创造良好的社会环境。充分发挥街道、社区、居民在城市管理中的基础作用，强化部门责任，认真落实“门前三包、门内达标”责任制，形成全民参与城市管理的社会风尚。

　　2.进一步探索和完善城市管理工作机制。要进一步深化城市管理体制改革，构建科学管理、精细管理、长效管理、运行有效的城管机制，努力形成管理无缝隙、责任全覆盖的工作格局。要认真清理和完善现有的规章制度和城市管理相关办法，延伸对街道、社区的考核，健全城市长效管理考核评价体系，确保长效管理的各项工作措施落到实处。要探索城乡生活垃圾清扫、转运和处理的办法，加强餐厨废弃物综合整治，实行垃圾处理无害化、资源化。要积极探索，有序推进城管工作改革创新，工作重心进一步下移，具体事务管理权进一步下放，把维修养护、清扫保洁、污染物处理等逐步推向市场。同时，强化市级城管机构的监督、协调、服务职能，将行政处罚权的归并工作落实到位，理顺部门关系，整合执法力量，完善协调联动机制，形成纵向顺畅、横向衔接的大城管体系。

　　3.进一步加强城市基础设施配套。重视和加强城市基础设施建设，尽快完善一批居民迫切需要的市政公用设施，加大城市环境保护力度，突出抓好穿紫河污水治理。在城市扩容提质中，要遵循主体工程与配套设施并重、建设与管理并重的原则，把公厕、垃圾中转站、停车场、农贸市场等与居民生活密切相关的配套设施与主体工程同步设计、同步建设。

　　4.进一步处理好城市管理中的难点问题。要依法严格管理城市，加大对非法营运、渣土抛洒、违规占道、车辆乱停乱放、违规燃放烟花爆竹、机动车违规鸣喇叭、违法建设等行为的查处力度。要合理规划布局城市功能，对老城区商业繁华地段新上人群密集度高的商贸服务项目、房产开发项目加以适当控制，引导这些项目向新城区发展，以缓解老城区交通、基础设施压力，利于避灾避险和应付突发公共事件。要实行疏堵结合，在依法严管的同时，对因市场容量不够引起的出店经营、群众就业谋生的摊担贩卖、市民有需求的夜市烧烤等划行归市，规定时段、规范经营，使城市管理既依法进行，又符合市情民心。

常德市人民代表大会常务委员会

　　2012年7月11日