（提请２００７年６月２８日常德市第四届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过）

　　常德市第四届人民代表大会常务委员会第44次会议听取和审议了市人民政府关于我市工业园区建设和发展情况的汇报。会议认为，我市工业园区在市委、市政府“工业强市”战略的带动下呈现出加速发展的态势，近两年，一批规模大、效益好的工业企业已经和正在入驻园区，园区工业总产值、利税等经济指标稳步攀升，园区各项工作正在步入良性发展轨道。同时，会议认为，目前，我市工业园区的发展还存在着融资渠道不畅、土地供需矛盾突出、投资环境欠优、部分园区项目质量不高等制约因素，各级政府应引起高度重视。会议提出如下建议：

　　一、拓宽融资渠道，突破资金瓶颈。各级政府要继续加大对工业园区的支持力度，投入适当的启动资金，采取优惠政策，促进园区的初期开发和滚动发展；要降低政府投资成本，调动社会力量投资园区基础设施建设，逐步将工业园区建设由政府行为转化为企业行为；要积极促进银企加强合作，建立完善的信贷担保体系，帮助解决园区企业，特别是中小工业企业的资金短缺问题。

　　二、盘活土地资源，提高土地开发投资强度。各级政府要积极研究和应对国家对土地的宏观调控政策，调整用地思路，做好工业园区发展规划的修编工作，努力增加园区用地规模，拓展园区的发展空间；对入园企业的建筑容积率、土地开发投资强度和投入产出率等制定科学合理的标准，最大限度地提高园区土地利用率；对园区企业的土地使用情况要进行认真清理，对征而不用、多征少用、移作他用的，要严格按照有关土地法规和政策处理，盘活存量土地资源。

　　三、加强对招商引资工作的指导和协调，提高招商引资质量。各级政府要加强招商引资的战略研究，科学制定工业园区的招商策略，对园区的招商工作不但要从量上考核，更要从质上考核。要在全市形成相对统一的政策，规范各工业园区的招商行为；要鼓励企业按照产业性质的类别向各相应工业园区集中；要强化项目选择意识，根据各园区自身的特点和优势建立相应的企业准入制度；要大力引进最终产品和优势产业配套项目，推进资源合理配置和产业集聚。

　　四、进一步理顺园区管理体制，增强园区协调服务功能。要在工业园区建立起与市场经济相适应、相衔接的新机制、新体制，实现从政策优势逐步向体制优势转变；要按照“小政府、大服务”的管理模式，科学地构筑适应园区发展需要的精干高效、富有生机和活力的新型管理体系；要加强“一区几园”的整合，做到领导统一，协调一致。

　　五、强化服务意识，优化园区环境。各级政府以及各行政主管部门，要强化服务意识，对新引进的项目简化审批手续，减少审批环节；对已进入园区的企业在政策上大力支持，并依法保护企业的合法利益和正当权利，为企业发展开辟“绿色通道”，促进企业做大做强。