——2025年12月27日在常德市第八届人民代表大会第五次会议上

常德市人民代表大会常务委员会主任   蒋  锋

各位代表：

我受常德市第八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2025年工作回顾

2025年，是常德市“十四五”规划顺利收官、硕果盈枝的一年，也是常德市人大工作提质增效、浓墨重彩的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终聚焦中心大局，牢牢站稳人民立场，紧紧依靠全体代表，依法履职，主动作为，全年共召开常委会会议7次、主任会议15次，出台、修改地方性法规5部，听取和审议专项工作报告38个，组织开展执法检查4次、集中视察1次，形成审议意见23件，作出决议决定11个，圆满完成了市八届人大四次会议确定的目标任务，为推进现代化新常德建设贡献了人大力量。

这一年，市人大常委会坚持党的全面领导，在强化政治引领中坚定正确方向

深学细悟党的创新理论。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，健全党组领学、代表述学、党员跟学、干部自学“四学互促”机制，组织常委会党组理论学习中心组专题学习12次，举办专题讲座4次。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，第一时间传达学习党的二十届四中全会精神，在原原本本学、融会贯通学、联系实际学中准确把握党中央重大决策部署和省委、市委工作要求。坚持“学宣贯”一体推进，编印“口袋书”，组建“小分队”，深入县市区、乡镇街道开展宣讲活动28场次，深入学习贯彻习近平法治思想、“全国两会”以及省委、市委人大工作会议精神。认真开展人大制度理论研究，首次会同市社科联开展“推动人大工作高质量发展”课题研究，形成研究成果21篇，其中4篇在全省人大制度理论研究论文评选中获奖。

坚定不移坚持党的领导。自觉把党的全面领导贯彻人大工作全过程、各方面。市委高度重视、支持人大工作，出台常德市历史上首个推动人大工作高质量发展的“一号文件”，从今年开始将人大代表建议办理工作纳入对领导班子和领导干部考核范畴。省人大常委会领导多次到常德开展调研、指导。今年9月份，全省人大工作“长株潭岳常益”片区会议在常德市召开，与会代表现场观摩鼎城区谢家铺镇、草坪镇、红云街道人大工作，常德市人大常委会、津市市人大常委会、澧县甘溪滩镇党委、澧县甘溪滩镇人大主席团、临澧县人大安福街道工委、桃源县架桥镇人大代表联络站等单位在大会上作了典型发言。市人大常委会党组认真履行把方向、管大局、保落实的政治责任，严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告重大问题、重大事项、重要工作35件次，提请市委听取人大专题汇报5次，研究相关事项6个。召开常委会党组会议22次，研究重要工作37项。坚持党管干部原则，依法做好选举任免工作，任免国家机关工作人员81人次，完成代表辞职补选48人次，圆满实现省委、市委人事意图。

凝心聚力服务中心大局。紧跟市委锚定“三个高地”、推进“二次创业”决策部署，人大工作坚持在全局中谋划、大局下行动。助力“十五五”规划编制，围绕对外开放、促进消费等专题开展调研，形成高质量调研报告10篇，60多条意见建议被规划纲要（草案）采纳；牵头推进食品加工产业专项小组以及相关细分产业链工作；协调推进市委“两个十大”相关项目；积极参与巡视巡察、招商引资、乡村振兴、防汛抗旱、软弱涣散村整治等中心工作，自觉做到市委有部署、人大有行动。

这一年，市人大常委会着力推进良法善治，在优化法治供给中提升治理效能

注重规范，健全立法主导机制。着力构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作新格局，在全省率先出台《关于充分发挥市人大常委会地方立法主导作用的实施意见》，从法规立项、法规起草、意见征集、问题协调、法规审议、监督实施等六个方面，逐项明确人大主导职责、工作程序和规范要求，为发挥地方人大立法主导作用提供制度保障。对标国家立法法、省人大地方立法条例新精神，及时修改《常德市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》，地方立法工作得到进一步规范。

注重实用，切实提升立法质量。按照立得住、行得通、真管用、有特色要求，坚持“小快灵”，找准“小切口”，聚焦新兴产业发展，制定《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》，该法规于今年8月20日正式实施，作为我国第一部促进合成生物制造产业发展的地方性法规，将为常德打造全国合成生物制造产业新高地提供法治支撑。聚焦小区物业管理，制定《常德市住宅小区物业服务监督若干规定》，着力破解监督主体作用发挥不充分、合同双方权利义务不对等、物业服务质量价格不相符等物管难题。该立法案例在全国立法座谈会上作为“小快灵”立法典型被重点推介，新华社、人民日报等央媒作了宣传报道。聚焦生态文化保护，及时修改《常德市西洞庭湖国际重要湿地保护条例》《常德市城市河湖环境保护条例》，组织开展非物质文化遗产保护传承立法调研。

注重落实，增强法规实施效果。坚持三级人大协同、五级代表联动，紧扣法律条文、突出问题导向，深入开展中小企业促进“一法一办法”和《湖南省先进制造业促进条例》、安全生产“三法一条例两办法一规定”以及大气、水、土壤污染防治等法律法规执法检查，通过人人找问题、分级抓整改、监督成闭环，督促市政府及相关部门单位整改各类问题249个；积极配合省人大常委会开展乡村振兴“一法一条例”等执法检查，助力乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果；修订完善规范性文件备案审查办法，听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告，依法审查备案规范性文件497件，督促修改和废止13件；指导乡镇（街道）人大探索开展行政规范性文件备案审查，努力打通备案审查“最后一公里”。

这一年，市人大常委会切实增强监督实效，在服务发展大局中展现担当作为

聚力推动高质量发展。着眼提质效，定期开展经济运行监督分析，听取和审议计划、预算执行及调整、“十五五”规划编制、重大经济政策落实、重点项目建设等情况报告，对11个省市重点建设项目开展专题视察，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升；强化零基预算改革监督，创新“12345”监督模式，对预算执行情况和零基预算改革推进情况实施全过程、动态化、穿透式监督，相关做法和经验被《湖南人大信息》专刊推介；着眼强动能，听取和审议招商引资、对外交流交往和国际友城等情况报告，推动政府切实加强对外经贸合作、着力改进招商引资工作、不断提升对外开放水平；着眼防风险，听取和审议政府债务管理、国有资产管理以及金融企业国有资产管理等情况报告，提出强化债券项目管理、加强债务风险监测和深化国资国企改革转型、统筹政府投资基金布局等意见建议，督促政府守牢债务风险底线，提升国企经营水平；着眼补短板，强化“人大+审计”协同联动，听取和审议审计查出问题整改与审议意见研究处理情况报告，届内首次对审计查出问题整改情况开展专题询问和工作评议，推动24个政府职能部门整改各类问题83个。

聚力提升高品质生活。聚焦城市更新，听取和审议城市规划年度计划实施情况报告，提出强化国土空间规划宣传、完善“三级三类”编制体系、加强“一张图”建设及应用等意见建议；聚焦乡村振兴，听取和审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、困难群众基本生活保障等情况报告，督促政府切实提升政策保障效能、激发内生动力，以更大力度、更实举措补短板、强弱项；聚焦环境改善，听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，制定大气污染防治应对监督机制，促进全市环境质量持续改善；聚焦用水安全，听取和审议小型水库建设和管护情况报告，开展极端天气灾害对农村饮水安全影响专题调研，全力维护全市生产生活用水安全；聚焦群众关切，听取和审议灵活就业和新业态就业者劳动权益保障、市域医疗机构检查检验结果互认等情况报告，督促政府加大就业政策扶持和医疗监管力度，促进高质量充分就业、高效率医疗服务。听取和审议市监委整治群众身边不正之风和腐败问题情况报告，提出强化联动协同、开展集中攻坚、提升监督能力、坚持开门整治等意见建议，切实维护人民群众合法权益，不断提升人民群众获得感。

聚力强化高效能治理。围绕社会治理，听取和审议社区矫正、刑满释放人员安置帮教等情况报告，推动解决基层工作力量不足、帮扶措施针对性不强、部门联动不紧密等问题，不断提升社区矫正和特殊人群服务管理精细化水平；围绕公正司法，听取和审议市中级人民法院落实司法责任制情况报告，督促全市法院进一步优化司法资源配置、强化司法监督制约、提升司法队伍素质；听取和审议打击食品药品和环境违法犯罪情况报告，推动政府及相关部门健全联动机制、建立办案指引和规范执法流程，始终保持打击食品药品和环境犯罪高压态势；围绕队伍建设，听取23名员额法官、检察官履职情况报告，聘请专家对225件已办结案件进行评查，同步开展专题询问和满意度测评，促进“两官”履职能力整体提升；围绕监督协同，会同市人民政府、市人民检察院出台人大监督与其他监督贯通协调工作机制，明确人大监督与行政执法、检察、审计、财会、统计等监督贯通协调路径，在全省率先构建“计划互商、信息互通、程序互联、工作互动、措施互促、成果互用”监督体系；围绕法治建设，听取和审议法治政府建设暨优化营商环境情况报告，开展专题询问和满意度测评，对“一府两院”及33个政府工作部门进行“法治体检”，助力全市营商环境优化，不断提高法治政府建设水平。

这一年，市人大常委会不断改进代表工作，在创新履职方式中践行全过程人民民主

“全天候”强化代表联系。坚持“建管用”并进、软硬件并重，不断强化“双联”工作平台建设，推动代表联络站“下楼出院、临街沿路”，拓展“云端+实体”“内网+外网”履职载体，实现代表信息“一码通”、群众诉求“一键提”。在66个乡镇（街道）人大代表联络站开通预算联网监督平台，统筹开展重点监督议题、民生实事项目等意见征集活动，做到联系“总在线”、履职“不打烊”。不断扩大代表、群众参与国家机关工作的广度和深度，健全常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众工作制度，邀请一线代表和基层群众列席常委会会议、参加各类调研活动1780余人次。建立“听民意、聚民智、惠民生”工作机制，进一步畅通民意表达、汇聚群众智慧、增进民生福祉。

“全覆盖”开展代表活动。创新“代表+”多元履职新模式，组织全市五级人大代表开展“三亮、五进、当好五员”活动，依托“三亮”强化责任落实，依托“五进”丰富履职路径，依托“当好五员”明确履职重点，推动代表深入“站点、园区、企业、社区、村组”主动作为，努力做到联系服务有温度、建言献策有精度、依法监督有力度。制定人大工作融入基层治理指导意见，与代表“五进”统筹谋划、一体推进，促进人大工作更好嵌入依法治理、网格治理、诉源治理、基层自治、小区治理和社区养老。今年以来，全市各级人大代表累计联系群众6.3万余人次，收集群众诉求3600余条，解决群众诉求、发展难题和办理民生实事3300余件，办结率达93%。

“全流程”督办代表建议。紧扣“两个提高”，坚持在“提”上把关，“交”上压实，“督”上拓展，实行代表提出议案建议前沟通协调制度，落实重点建议由市人大常委会领导领衔督办、市政府领导领衔办理机制，组织开展代表建议办理满意度测评，让建议办理过程成为解决问题、推进发展的过程。市八届人大四次会议期间和闭会期间234件建议均已办结，代表建议办理满意率、问题解决率分别达到100%、95%。

“全方位”保障代表履职。采取线上、线下相结合等方式，加强市人大代表履职业务培训，依托“智慧人大”定期推送代表履职业务摘编，不断满足代表分众化、个性化履职需求。对照“5+26”代表履职清单，建立代表履职积分档案，对代表参加立法调研、执法检查、进站接待、建议督办等活动实行量化登记、动态管理，让代表履职从“软要求”变为“硬约束”。落实代表履职报告制度，听取15名驻常省人大代表履职情况报告，推动、指导4267名市、县、乡人大代表向原选举单位、原选区选民报告履职情况，持续激发代表履职内生动力。常德市代表工作经验得到省人大充分肯定，在全省市县人大常委会主任学习班上作了典型发言。

这一年，市人大常委会把握“四个机关”定位，在加强自身建设中提升能力水平

把强化党建引领作为自身建设的首要任务。坚持把党的建设与人大工作同谋划、同部署、同落实，深入开展“六抓六促”主题活动，努力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续深化“清廉人大”建设，支持派驻纪检监察组工作，推动党风廉政建设走深走实。自觉接受市委巡察，立足“当下改”，坚持“长久立”，努力将整改成果转化为发展实效。强化干部教育管理，树立正确用人导向，建立干部推荐选拔任用项目库，统筹推荐使用各年龄段优秀干部。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确舆论导向。切实加强和改进新闻宣传工作，广泛传播常德人大好声音。完成人民代表大会制度常德实践展布展，全面展示人民当家作主伟大实践在常德市走过的近40年光辉历程。

把锤炼严实作风作为干事创业的重要保障。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，努力纠治“四风”。坚持制度健全落实一起抓、文风会风同步改，出台常委会和常委会机关制度汇编，不断优化常委会机关工作流程，进一步提升人大工作制度化、规范化、标准化水平。践行“四下基层”要求，坚持眼睛向下，工作下沉。大力转作风、促落实。搞调研、作决策、抓工作，力求做到说了算、定了干、干就干好。探索构建“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化”管理新模式，建立“清单化落实+闭环式督办”工作新机制，对重点工作实行“一月一调度、一督办、一通报”，人大机关工作实现推进效率与完成质量双提升。

把夯实基层基础作为提升效能的关键举措。坚持上下联动，切实加强对县乡人大工作的联系指导。召开全市“基层人大工作落实年”动员部署会，推行“三围绕、一聚焦、六化”工作举措，编印基层人大工作“六化”规程，提供“教科书”指导、进行“场景式”培训、开展常态化督导。全市126个乡镇人大、43个人大街道工委配齐人大工作力量、强化经费保障；乡镇人大以“两规则四办法”为重点完善制度机制，街道人大制定居民议事办法；乡镇（街道）人大和人大代表对标任务清单履职，基层人大工作有了进一步加强。

各位代表！回顾这一年的履职实践，我们深切感受到，做好新时代地方人大工作：必须旗帜鲜明讲政治。坚定不移坚持党对人大工作的全面领导，时刻做到与市委目标同向、思想同心、工作同频，始终保持人大工作正确的政治方向。必须紧扣职责促发展。立足法定职责，发挥人大优势，善用法治力量、民主功效和代表作用，主动融入中心，自觉服务大局，切实增强人大工作质效。必须与时俱进抓创新。守根本制度之正，创思路方法之新，让守正创新成为全市各级人大工作的鲜明底色，打造更多具有常德辨识度和影响力的人大工作品牌。必须一心为民践初心。人大工作的根基在人民。只有坚持一切为了人民、一切依靠人民，让人民当家作主，人大制度才能不断深入人心、赢得民心，焕发出蓬勃的生命力。

各位代表！一年来，市人大常委会工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省人大常委会精心指导、市委坚强领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员和人大工作者依法履职的结果，是“一府一委两院”和县乡人大密切配合的结果，是全市人民和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，市人大常委会工作还存在一些不足和差距，主要是：立法的质量还需进一步提升；监督的刚性还需进一步增强；践行全过程人民民主的实践还需进一步拓展；发挥代表作用的机制还需进一步完善；“四个机关”建设还需进一步加强，等等。在今后的工作中，我们将采取务实举措，努力加以改进。

2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是人大工作继往开来、开拓创新的重要一年。市人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在市委的坚强领导下，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断丰富和发展全过程人民民主常德实践，坚持守正创新，狠抓工作落实，大力推进“基层人大工作提升年”活动，为全面建设社会主义现代化新常德贡献人大力量。

一、在坚持党的领导上更加坚定坚决。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对人大工作的全面领导，充分发挥常委会党组政治保证作用，严格执行重大事项向市委请示报告制度。紧盯市委“一号文件”精神落地，实行清单管理、坚持压茬推进，定期调度通报，逐项见行见效；紧扣市委中心工作，自觉服务发展大局，依法作出决议决定；紧跟市委决策部署，自觉做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。坚持党管干部原则，依法做好选举任免工作。

二、在促进法治建设上更加见行见效。按照构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作格局新要求，在市委领导下，全面落实人大主导立法工作新机制，充分发挥人大在法规立项、法规起草、意见征集、问题协调、法规审议、监督实施等方面主导作用。人大、政府和其他各方按照职责分工和工作流程，各司其职，加强协同，不断增强立法的整体性、协同性、时效性。拓展完善立法研究基地、基层立法联系点等阵地平台功能，不断扩大公众参与渠道。准确把握地方立法实施性、补充性、探索性功能定位，紧盯改革发展所需、回应人民群众关切，制定出台非物质文化遗产保护传承若干规定；及时修订养犬管理条例、农村居民住房建设管理条例；组织开展城镇燃气管理规定、农村供水管理规定立法调研。坚持立行并举，组织开展促进合成生物制造产业发展若干规定、住宅小区物业服务监督若干规定等地方性法规立法后评估和实施情况监督检查，做好法规实施“后半篇”文章。积极开展乡镇、街道规范性文件备案审查，切实打通规范性文件备案审查“最后一公里”。

三、在服务发展大局上更加担责尽责。认真履行宪法法律赋予的监督职责，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，深入开展“财经增效行、产业振兴行、民生促进行、城乡提质行、法治护航行”五大监督行动，以高效能监督促进高质量发展。开展“财经增效行”监督行动，听取和审议市级决算和预算执行、预算调整、零基预算改革、政府债务管理、国有资产管理、预算执行和其它财政收支审计以及审计查出问题整改等情况报告。开展“产业振兴行”监督行动，听取和审议国民经济和社会发展计划执行、省市重点建设项目完成及安排、农产品加工产业发展等情况报告，开展侨资侨智回常专题调研。开展“民生促进行”监督行动，听取和审议安全生产、退役军人保障、铸牢中华民族共同体意识工作等情况报告，开展应对人口变化优化教育资源布局、全面建成紧密型县域医共体、市城区道路及公共区域照明用能设备更新改造等专题调研。开展“城乡提质行”监督行动，听取和审议城市规划年度计划实施、环境状况和环境保护目标完成等情况报告，开展大气污染防治应对监督机制落实情况专项检查。开展“法治护航行”监督行动，对人大任命的政府工作部门负责人开展述职评议，听取和审议市人民检察院关于刑罚执行监督工作情况报告，继续开展法治政府建设暨优化营商环境专项监督、“两官”履职评议。坚持依法正确有效监督，推进监督方式多样化、监督程序规范化、审议意见清单化、跟踪问效常态化。对内构建监督闭环。探索实行全方位、全链条、全过程监督机制，建立“具体问题、整改措施、督办销号”三张清单，形成“调研—审议—交办—督办—反馈—询问—评议—公开”监督闭环。对外推进监督贯通。按照市人大、市政府、市人民检察院联合印发的《常德市人大监督与其他监督贯通协调工作机制》要求，积极推进人大监督与行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督贯通协调，增强监督合力，提升监督实效。

四、在发挥代表作用上更加有力有为。继续组织全市五级人大代表深入开展“三亮、五进、当好五员”活动，通过“三亮”推动代表身份透明化、服务公开化、承诺具体化；通过“五进”将代表工作深度嵌入发展最前沿、治理最末梢；通过“当好五员”将代表履职与群众需求精准对接，引导代表以“内行人”视角提出专业意见、以“同行人”角色开展有效监督、以“懂行人”身份精准建言献策。拓展代表履职平台功能。按照“下楼出院、临街沿路”的要求，优化代表联络站（点）布局。推进代表联络站运行常态化，做到“站门常开、代表常在、群众常来、活动常有、实事常办”。采取“代表+三官一员”“代表+乡贤+群众”“代表+街道议事员”等多种形式，推动人大工作有效融入基层治理。落实“听民意、聚民智、惠民生”工作要求，着力构建渠道广泛、程序规范、参与有序、转化高效、反馈及时、落实有力的工作机制，助力民生诉求全面征集、群众智慧有效整合、民生实事落地见效。切实改进代表履职服务管理，健全履职档案，加强业务培训。落实代表议案建议督办闭环工作机制，开展代表建议办理工作满意度测评，提升代表议案建议办理质效。

五、在提升履职效能上更加走深走实。持续开展“六抓六促”主题活动，以党的政治建设为统领，一体推进市人大常委会党组、机关党组、机关党委和党支部建设；统筹推进意识形态、理论研究、新闻宣传、智慧人大工作。落实全面从严治党主体责任，巩固拓展学习教育成果，纵深推进“清廉人大”建设。继续开展“一县一特色、一委一品牌”创建工作，努力打造更多具有常德辨识度的人大工作品牌。强化人大干部教育培训，增强工作本领，激励担当作为，切实提升机关运行效能。扎实开展“基层人大工作提升年”活动，加强对基层人大工作的联系指导，通过强化组织保障、健全制度规范、实行清单履职、落实“六化”规程，努力把全市基层人大工作提升到一个新的水平。

各位代表！沅澧潮涌，正当扬帆破浪；征程万里，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢记初心使命、不负人民重托，依法履职尽责、主动担当作为，为加快建设社会主义现代化新常德而努力奋斗！

附件

市人大常委会工作报告部分名词解释

1.“两个十大”（P3）：2025年市领导协调推进的十大产业项目和十大基础设施项目。

2.中小企业促进“一法一办法”（P5）：《中华人民共和国中小企业促进法》《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》。

3.安全生产“三法一条例两办法一规定”（P5）：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《湖南省安全生产条例》《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》。

4.乡村振兴“一法一条例”（P5）：《中华人民共和国乡村振兴促进法》《湖南省乡村振兴促进条例》。

5.“12345”监督模式（P5）：用好1个平台，预算联网监督平台；紧盯2个环节，预算审查两调两审；协同3方职能，人大、财政、审计；聚合4种力量，人大内力、部门外力、专家智力、代表群力；锁定5张清单，事项清单、收入清单、账户清单、资产清单、问题清单。

6.“三级三类”编制体系（P6）：在国土空间规划体系中，按照规划层级和规划类型划分的规划编制框架。“三级”即市级、县级、乡镇级；“三类”即总体规划、详细规划、相关专项规划。

7.“一张图”建设及应用（P6）：以基础地理信息和自然资源调查监测成果数据为基础，整合国土空间现状数据、各级各类国土空间规划成果数据和规划实施监督数据，形成覆盖全域、动态更新的国土空间规划数据资源体系。

8.“两规则四办法”（P11）：“两规则”即乡镇人大议事规则、乡镇人大主席团议事规则；“四办法”即执法检查、听取和讨论专项工作报告、视察调研、工作评议等4个办法。

9.“代表+三官一员”（P16）：人大代表和法官、检察官、警官、司法调解员。