2021-12-31 15:38:40
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国民经济和社会发展计划

发布时间:2021-01-14 信息来源: 浏览次数: 【字体:

市七届人大六次会议文件(十八)

 

 

关于常德市2020年国民经济和社会发展计划

执行情况与2021年国民经济和社会发展计划

(草案)的报告

 

——202116日在常德市第七届

人民代表大会第六次会议上

 

常德市发展和改革委员会主任    

 

各位代表:

受市人民政府委托,我向大会报告常德市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年计划执行情况

2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势,市政府积极应对新冠肺炎疫情等不利影响,认真贯彻落实中央和省各项决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,按照市委“收好官、守底线、抓产业”要求,深入推进开放强市产业立市,决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。市七届人大四次会议确定的六大类21项计划指标,有15项超额完成或基本完成(具体见附件1)。全年工作和成效主要体现在以下个方面:

(一)统筹疫情防控,加速复工复产,经济运行平稳有序。完成地区生产总值3750亿元,增长4.2%(预计数,下同);完成地方一般公共预算收入187.86亿元,增长2.36%

1.防控疫情科学有力。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应,有效遏制疫情输入扩散,做到了确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外疫情零输入。扎实开展常态化防控,严格落实“三嵌入两闭环一纳入”,坚持“外防输入、内防反弹”各项措施。对重要民生商品和防疫物资价格及其供应情况开展实时监测,物价水平保持总体稳定。全市共拨付抗疫资金5.5亿元。

2.复工复产积极有为第一时间成立全市投资项目和生产企业复工复产工作专项小组,在全省较早实现重点建设项目、规模工业企业全面复工复产,工作做法获中央办公厅和国务院办公厅联合调研组高度评价。率先在省内出台支持中小微企业稳定发展十条政策措施。85家企业入围国省疫情防控重点保障企业名单,20家企业获得专项优惠贷款5亿元“点对点”返岗服务帮72.49万返乡农民工有序返岗。

3.稳定投资务实有效。全力以赴抓项目扩投资稳预期,全年固定资产投资增长9.5%,增速始终稳居全省前三,其中产业投资增长17%左右。全年新投产、新开工亿元以上产业项目分别达到150个、220个;227个重点建设项目和27个省五个100”项目均超额完成年度目标任务。常德卷烟厂易地技改工程、中车新能源汽车扩能等一批重大产业项目相继投产,中联建起产业基地二期工程、国际农产品交易中心等一批重大在建项目加快推进。全年累计争取上级投资75亿元(发改口径),地方政府专项债78.76亿元,企业债券55.1亿元,抗疫特别国债15.5亿元。

(二)保持战略定力,壮大实体经济,产业实力稳步增强。全省产业项目建设推进现场观摩会在常召开,我市工作成效赢得良好口碑和各方赞誉。

1.坚持园区特色化,工业经济稳中有进。规模工业增加值增长4.5%以上,高新技术产业增加值增长10%以上。新增规模工业企业210家,新认定高新技术企业150家。烟草、装备制造与军民融合、生物医药与健康食品三大产业分别完成产值633亿元、1137亿元、1008亿元。4个园区进入全省综合评价30强,湘佳牧业成功上市。津市生物医药产业园、武陵互联网文化创意产业园被评为我市首批省级特色产业园,新增汉寿高新区、临澧高新区2个省级新型工业化产业示范基地。

2.坚持产业现代化,农业发展稳中增效。狠抓粮食安全省长责任制落实,保质保量完成国省下达的储备粮收储任务。全年粮食播种面积达883万亩,粮食总产量达372.5万吨;生猪出栏335万头、存栏290万头,超额完成省定任务。规上农产品加工企业达581家,农业增加值增长4%以上。深圳国际食品谷常德产业园等项目加快推进,新增“两品一标”认证产73个,“常德米粉”“常德香米”“临澧黄花鱼”获批国家地理标志证明商标。

3.坚持结构均衡化,第三产业稳中提质。服务业增加值增长3.5%以上,规上服务业企业营业收入达370亿元,社会消费品零售总额接近1500亿元。互联网、软件信息、居民服务等服务业营业收入均保持位数增长。常德(陬市)现代物流产业园被评为省级示范物流园。桃花源、柳叶湖分别获评为国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区,华侨城常德卡乐星球开业运营。文旅康养产业稳定发展,完成产值910亿元。与6家省级金融机构签署战略合作协议,新增银行贷款突破400亿元。

(三)坚持问题导向,聚焦三大攻坚,狠抓目标任务落实。切实强化使命担当,全力打好脱贫攻坚、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战。

1.脱贫攻坚任务如期完成。紧紧围绕“一保两防”目标,聚焦“一超过两不愁三保障”,不断巩固脱贫成果,国家普查现行标准达标率、明显改善率均达100%“十三五”全市易地扶贫搬迁任务全面完成,脱贫率和搬迁群众满意度均达100%,石门县等6典型案例入选全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例。稳定就业6个月以上人数占已就业贫困人口97.7%。认真落实第九轮对口支援工作,扎实推进对隆子县、古丈县等地帮扶援建。

2.污染防治工作扎实推进。狠抓长江经济带生态环境问题整改,14个省长江办交办的“举一反三”问题全部完成整改并销号。23个省控及以上考核断面水质优良率达到95.7%13个县级及以上饮用水水源地水质全部达标。“夏季攻势”任务全面落实,市城区环境空气质量优良率PM2.5平均浓度分别达到84.7%40ug/m³。扎实做好禁捕退捕工作,8个任务区县(市)全面完成退捕任务,所有退捕渔民得到妥善安置。全市湿地保护率、森林覆盖率分别达到71.7%48%

3.债务风险得到有效防控。牢固树立过“紧日子”思想切实加强政府性投资项目管理158个市级政府投资计划项目完成年度投资89亿元;59个专项债券项目开工率达98.3%。积极化解市级隐性债务,提前超额完成年度任务。大力推进平台公司市场化转型,按照防化债工作目标处置资产20亿元。

(四)注重规划引领,优化区域布局,城乡发展更加协调。不断加快新型城镇化步伐,常住人口城镇化率达57%

1.科学编制战略规划。紧跟国省工作部署,深入开展课题研究,广泛发动市民建言献策,科学描绘“十四五”发展蓝图。围绕助力全省“三高四新”战略实施,聚焦“一个中心、两个枢纽、三个基地”,阐明全市中长期战略意图和发展定位。注重和强化重大项目谋划储备,深入分析国家政策导向,系统编制全市“十四五”规划重大建设项目库。

2.着力提升城市品质。城市大脑”建设快速推进,高铁新城、城东新区、江南城区等重点城市板块建设有序展开,新河水系北段环境整治工程、江南大道等重点项目进展顺利。有力推进保障性住房建设,累计为棚改、公租房、老旧小区基础设施配套等项目争取上级资金8.93亿元。落实物业管理联席会议制度,推动物业管理属地管理。稳步推进生活垃圾分类试点,市城区公共机构垃圾分类实现全覆盖。

3.加快推进乡村振兴。实施农村饮水安全巩固提升工程66处,90个乡镇污水处理设施建设任务全部完成,全市行政村黑臭水体消除比例达70%。提质改造农村公路244公里,开通城乡公交线路40余条。新(改)建农村危桥88座、农村集贸市场65处。汉寿县、安乡县成功创建第二批国家农村产业融合发展示范园,黄山头镇成为国家农业产业强镇示范镇,新安镇、壶瓶山镇分别获批省级特色工业小镇、省级特色文旅小镇。

(五)全面深化改革,扩大对外开放,市场活力不断释放。获评全国营商环境创新创优标杆城市,市场主体总量增长16.7%

1.重点改革深入推进。17家国有企业整合为城发、经投、财鑫、德源等4大集团并全部完成内部重组。省级及以上产业园区76项区域评估事项工作已完成96%,完成率居全省前列。市直事业单位和国企公车改革圆满完成,区县(市)事业单位公车改革进入扫尾阶段。社会信用体系建设稳步推进,社会信用市场价值显著提升,发放信用贷款253.56亿元。农业水价改革、农宅合作社改革、常德经开区“大部制”改革等有序推进。

2.开放水平不断提高。全年进出口总额增长15%。新引进亿元以上产业项目286个,其中中科常德储能与微电网产业园等10亿元以上项目达35个。先后与中关村联创军民融合装备产业联盟、深圳盐田港集团、国科控股有限公司等达成战略合作。常益长高铁基本完成架梁施工,益常高速复线、澧水石门至澧县航道和沅水常德至鲇鱼口航道整治即将开工,桃花源机场通航点增至21个。有序推进襄常高铁等重大项目前期工作;安慈高速石门至慈利段建成通车,实现县县通高速;官新高速、炉慈高速等交通项目加快建设。

3.营商环境持续优化。续深化“放管服”改革,制定发布《常德市优化营商环2020版》。深入推进工程建设项目招投标突出问题专项整治,面向社会通报两批次共计84名违规评标专家。“金融超市”上线运行。率先在全省设立企业续贷中心,为小微企业办理无还本续贷29.69亿元。积极推动“暖企行动”,省立项涉企行政事业性收费实现“零收费”,降低企业用电用气成1.26亿元,为8760家企业减免社会保险费12.6亿元。

(六)着力改善民生,提升公共服务,社会大局团结安定。坚持以民为本,努力提升群众获得感、幸福感、安全感。

1.就业形势总体向好。坚决实施就业优先战略,全市城镇新增就业5.35万人,新增农村劳动力转移就业3.9万人,城镇登记失业率3.2%,全体居民人均可支配收入增长6.5%。累计发放培训补贴7823万元,发放创业担保贷款3亿元。三项社会保险新增扩面16.7万人次,发放价格临时补贴超8300万元、受惠群众达202万人次。

2.民生事业全面发展。获批国家首批基本公共服务标准化综合试点城市。新增公办幼儿园园位13704个,完成省定目标任务140.28%。高考成绩稳居全省前列,再次收获全省文科最高分。湖南文理学院实现省内本科一批招生。老年人服务设施城市社区、农村覆盖率分别达到100%80%。全面取消公立医院耗材加成,完成建制乡镇卫生院2名全科医生全覆盖。每万人有效发明专利3.59件,同比增长29.89%

3.社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争纵深推进,社会治安形势持续好转。扎实开展安全生产专项整治三年行动,全市安全生产事故起数、受伤人数、经济损失实现“三下降”。面对罕见暴雨洪峰,全市未溃一堤一垸、未垮一库一坝、不因灾死亡一人。全年没有发生重大食品、药品、产商品和特种设备安全事故。成功蝉联全国文明城市、全国双拥模范城,获评全国少数民族流动人口服务管理示范城市,信访事项办理满意率稳居全省前列。第七次人口普查顺利推进。积极开展国防动员、国防教育、军事设施保护、退役军人事务、人民防空和民兵预备役工作,统筹抓好国家安全、审计、统计、侨务、档案、保密、气象、年、工会、共青团、妇联等工作任务落实,社会大局安定和谐。

各位代表,少数预期性经济指标尽管未能实现年初预期,但总量或增速仍位居省内市州前列。取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府科学研判、积极调度、强力推进的结果,是市人大、市政协监督支持、鞭策鼓励、建言献策的结果。同时,必须清醒认识到,疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,经济恢复基础尚不牢固,我市推动经济社会高质量发展还面临一些突出问题,部分领域还存在明显短板,主要是:常住人口城镇化率低于全国全省平均水平;县域经济实力不强,实缴税金5000以上工业企业不多,制造业增加值占地区生产总值比重较低;创新驱动能力不足,全社会研发经费投入占地区生产总值比重远低于全国平均水平;经济外向度不高,外贸龙头企业不多,进出口总额与我市经济体量不匹配。对于这些问题,我们将进一步深入分析研究,采取有力措施加以解决。

二、2021年计划(草案)

今年是中国共产党建党100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,也是“十四五”规划开局之年。根据中央、省委和市委决策部署,2021年全市经济社会发展工作坚持以新发展理念为引领,突出高质量发展鲜明导向,力争高质量发展综合评价位居全省前列。主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长8.5%以上,固定资产投资增长10%以上,地方一般公共预算收入增长4%以上,全体居民人均可支配收入增长8.5%以上,全社会研发经费投入占地区生产总值比重1.7%(具体见附件2)。

为实现以上目标,重点抓好以下五个方面的工作:

1.坚定不移兴产业,构建高质量发展产业体系。聚焦实体经济发展,深入推进开放强市产业立市,着力提升产业竞争力和产业链现代化水平。一是聚焦园区主战场,加快推进新型工业化。坚持以园区集群化、特色化、智能化、绿色化发展为导向,努力完善产业生态系统。加快发展新材料、新能源、人工智能及电子信息等新兴产业,增强产业链供应链抗风险能力。聚焦5G、大数据等加快产业融合步伐。完善园区各类配套设施,为企业生产和员工生活创造良好环境,力争完成园区基础设施建设投入100亿元以上、新建标准化厂房100万平方米以上。有针对性培育一“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”企业,新增规模工业企业120家以上,力争飞沃科技上市。二是聚焦锻造高品质,加快推进农业现代化。深入贯彻国家粮食安全战略,全面落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制,确保粮食稳产保供。发展壮大农业龙头企业,着力培育新型农业经营主体,力争创建省级现代农业特色产业示范园3个以上,农产品加工销售收入突破2000亿元。深入推进精细农业发展,新建高标准农田50万亩以上,建成高档优质稻基地300万亩、优质油菜基地300万亩、优质水果基地30万亩、优质茶叶基地10万亩、优质中药材基地15万亩以上。依托农业产销对接活动,积极推介“常德香米”“常德红茶”“常德茶油”等区域公用品牌,提升常德农产品品牌影响力和竞争力。三是聚焦消费新需求,加快发展现代服务业。合理引导市场消费,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,力争社会消费品零售总额增长10%以上。加快发展研发设计、电子商务等服务业,推动现代服务业与先进制造业深度融合发展,力争全市服务业增加值增长9%。健全物流设施、开放平台、城乡配送、供应链信息网络,着力建设以“三区四网”为支撑的现代物流枢纽,积极争取纳入国家物流枢纽承载城市布局。加快热市温泉康养综合开发、清水湖旅游度假区等文旅项目建设,力争全年旅游总收入达到550亿元以上。

2.持之以恒抓项目,强化高质量发展项目支撑。发挥好投资对经济增长的关键作用,着力优化投资结构,全年完成技改投资450亿元以上、工业投资780亿元以上。一是大力推进项目建设。实施重点建设项目200个,完成投资800亿元以上。其中,产业项目120个,完成投资420亿元以上;工业项目新开工100个以上、新投产70个以上。重点推动重庆药友原料药产业基地、武陵酱酒技扩改工程、中联智能装备配套产业园、湖南航天磁电石门产业园等一批重大产业项目建设。二是着力加强项目管理。全年推进重大前期项目100个。抓好省市重点项目、中央(省)预算内投资项目、地方政府专项债券项目调度管理。科学编制并实施好市级政府投资年度计划,建立健全政府投资绩效考评体系。聚焦工程机械、烟草、生物医药、大健康等支柱产业,加大产业链招商、专业招商和市场化招商力度,全年引进三类500”项目20个以上、亿元以上产业项目230个以上,其中10亿元以上项目30个以上。以项目履约率、开工率、资金到位率为重点,切实提高招商引资质效。三是全力保障项目要素。准确把握国省资金投向,完善优化中央投资、专项债、产业融资三类项目库,全年争取上级专项资金和项目投入占全省份额10%以上。聚焦项目业主单位诉求,坚持问题导向,提升项目建设服务效能。着力加强电力项目建设对经济社会发展的保障力度,力争批回土地2万亩,协助做好多元化融资工作,确保重点建设项目要素需求。

3.深化改革促开放,增强高质量发展内生动力。主动对接融入国内国际双循环新格局,以改革创新增强发展内生动力,力争全市市场主体达到40万户。一是全面深化改革激活力。进一步深化国有企业改革,推动企业市场化转型,加快处置低效闲置资产。认真落实市场准入负面清单制度和国省各项减税降费政策举措。打造营商环境“常德品牌”,深化要素市场化配置改革,进一步加强“金融超市”建设。深入推进常德经开区、桃源高新区、临澧高新区体制机制改革试点工作,推动园区区域评估工作落地见效。协同推进农村集体产权制度改革、供销社综合改革等工作。提升社会信用市场价值,努力申创国家信用示范城市。完成国家基本公共服务标准化综合试点任务。二是坚持扩大开放挖潜力。加快常益长高铁、常德高铁枢纽站、益常高速复线、官新高速、炉慈高速等对外通道建设,推动襄常高铁荆州至常德段、松虎航道等重大项目前期工作取得实质性进展,力争安乡至汉寿、石门至盘塘、张家界至桃花源等重大交通项目纳入国省规划。支持骨干企业参与“一带一路”建设,新增外贸实绩企业20家以上。全年进出口总额增长15%以上,实际利用外资增长15%以上。加快常德港国际集装箱码头等项目建设,积极申建常德保税物流中心(B型)和跨境电商示范园,争取桃花源机场航空口岸再次临开,支持泰中东盟经贸合作园建设省级示范园。三是突出创新驱动增动力。加强中开院常德创新孵化基地、潇湘科技要素(常德)市场等创新平台建设,新增省级以上创新创业平台10家以上。着力培育创新主体,力争认定高新技术企100家以上,科技型中小企业突破500家,全市技术合同成交额达到40亿元以上,高新技术产业增加值增长10%以上。探索设立科技天使基金、科技成果转化基金,推动更多科技成果在常德转化落地。加大各类优秀人才引进培养力度,力争全年引进博士硕士研究生600名以上。

4.统筹城乡一体化,优化高质量发展人居环境。加快推进以人为核心的新型城镇化,力争常住人口城镇化率达到58%一是着力提升城市建设管理水平。大力推进城东新区、高铁新城、德山新港等片区开发建设。加快沅北水厂迁建,完善城市供水管网,推进污水管网建设。促进房地产市场平稳健康发展,实施老旧小区改造3.9万户、城镇棚改4700户。建成5G基站2000个。加快建设“城市大脑”,提高城市精细化、智能化、科学化管理水平。完善市城区公共停车设施,积极推进城乡客运一体化三年行动。力争“公交都市”创建成功。有序推进市城区生活垃圾分类试点工作。积极稳妥推进津澧融合,着力打造“一城三区”发展格局。二是全面推进乡村振兴战略实施。巩固拓展脱贫攻坚成果,抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,坚决防止发生规模性返贫现象,促进减贫战略和工作体系平稳转型。强化易地扶贫搬迁后续扶持。大力发展乡村产业,强化镇村规划引领,加快特色产业小镇建设。着力开展农业科技创新,大力发展“互联网+农业”。抓好重点垸堤防加固、大型灌区改造、大中型水库除险加固等水利工程建设。完成行政村农网改造102个。持续改善农村环境,加强农村生活垃圾和生活污水治理,力争全市农村垃圾无害化处理率达到95%以上。三是持续加强生态环境保护治理。坚持绿水青山就是金山银山理念,深入推进污染防治。狠抓长江经济带生态环境警示片披露的2个突出问题整改。围绕资源环境承载力约束性指标,加强自然资源资产管理。聚焦耕地保有量等资源利用和生态环境保护类约束性指标,进一步完善污染防治工作监督机制和体系。着力加强饮用水水源保护、黑臭水体整治,确保省控及以上地表水考核断面水质优良率达89%以上。严格执行国家产业政策,高质量完成省下达的节能减排目标任务。巩固退捕禁捕成果,全面落实河湖长制,统筹抓好河湖水系连通整治工程等项目建设。确保市城区环境空气质量优良率达80%以上。扎实推进重金属污染治理、尾矿库治理等领域生态建设。

5.兜牢底线惠民生,共享高质量发展普惠成果。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。一是千方百计稳定就业。面落实中央、省就业创业有关政策措施,加大援企稳岗、企业用工和重点群体就业等工作力度,打造一批“双创”示范基地。城镇新增就5万人,新增农村劳动力转移就业3万人,确保全市就业局势总体稳定。持续落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。确保常住人口基本医疗保险参保率稳定在95%以上、法定人员基本养老保险参保率达到100%二是统筹推进民生事业。加快推进常德市第一人民医院妇幼急救中心、常德市第一中医院异址新建和常德市妇幼保健院升级改造等医卫项目建设,打造省级区域医疗中心。新建农村学校教师周转房950套,新增公办幼儿园园位1.3万个、中小学学位1.5万个,基本消除普通高中大班额。加快常德大学城建设,实施湖南文理学院芙蓉学院等独立学院转设。加快推动养老服务业发展,提升文化体育公共服务水平,办好常德柳叶湖国际马拉松赛。加强对重要民生商品和防物资价格常态化监测监管,严防并依法打击哄抬物价等违法行为。三是维护社会大局稳定。统筹安全和发展,确保人民安居乐业。坚持常态化抓好疫情防控,实时监测疫情动态,持续巩固疫情防控成果。牢牢守住不发生区域性金融风险底线,维护区域金融稳定。严格执行隐性债务化解方案,确保完成年度化债任务。持续抓好安全生产专项整治三年行动,着力防范化解重大安全风险。加快国家食品安全示范城市创建,健全食品安全体系。全力以赴做好国家安全、应急救援、国防动员、防汛抗旱、防震减灾、防火除患、信访维稳、人民防空、退军人事务、档案、保密、禁毒等工作。支持工会、妇联、共青团、残联等群团组织工作,确保社会大局安定和谐。

各位代表,站在新的起点,开启新的征程。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,齐心协力,锐意进取,以更加昂扬的斗志和扎实的作风,全面贯彻落实“三高四新”战略,深入推进开放强市产业立市,为建设现代化区域中心城市而努力奋斗!

 

附件:1.2020年全市国民经济和社会发展主要指标完成情况

2.2021年全市国民经济和社会发展主要指标建议

3.部分名词和用语解释

 

 

 

 

 


附件1

2020年全市国民经济和社会发展主要指标完成情况

类别

序号

      

2020年计划

2020年完成情况

(预计)

绝对值

增速

绝对值

增速

综合

1

地区生产总值

7.5%以上

4.2%


其中:第一产业

3%以上

4%


服务业

8.5%以上

3.5%以上

2

规模工业增加值

7.5%以上

4.5%以上

3

社会消费品零售总额

10%以上

-2.3%

4

固定资产投资

10%左右

9.5%

5

地方一般公共预算收入

4.5%左右

2.3%以上

创新

6

全社会研发经费投入占地区生产总值比重

2.5%

1.5%

7

高新技术产业增加值

10%以上

10%以上

协调

8

常住人口城镇化率

56%以上

57%

绿色

9

能源消费增量和强度

50万吨

-1%

已完成

10

主要污染物减排

完成省定目标任务

已完成

11

城市PM2.5年平均浓度

44ug/m3以下

40ug/m3

12

省控及以上地表水考核断面水质优良比例

95.6%以上

95.7%

开放

13

进出口总额

15%以上

15%

14

实际利用外资

10%以上

10%

15

引进省外境内资金

10%以上

10%

共享

16

全体居民人均可支配收入

8.5%以上

6.5%

17

居民消费价格指数涨幅

3%以内

2.4%

18

城镇新增就业人数

省定目标任务为5.3万人

5.35万人

19

城镇调查失业率

5.5%左右

5.9%

20

城镇登记失业率

4.5%以下

3.2%

21

农村贫困人口脱贫

现行标准下全部脱贫

已完成

附件2

2021年全市国民经济和社会发展主要指标建议

类别

序号

      

2021年计划

  

绝对值

增速

综合

1

地区生产总值

8%以上

预期性


其中:第一产业

3%

预期性


        服务业

9%

预期性

2

规模工业增加值

8.5%以上

预期性

3

社会消费品零售总额

10%以上

预期性

4

固定资产投资

10%以上

预期性

5

地方一般公共预算收入

4%以上

预期性

创新

6

全社会研发经费投入占地区生产总值比重

1.7%

预期性

7

高新技术产业增加值

10%以上

预期性

协调

8

常住人口城镇化率

58%

预期性

绿色

9

能源消费增量和强度

完成省定目标任务

约束性

10

主要污染物减排

完成省定目标任务

约束性

11

城市PM2.5年平均浓度

完成省定目标任务

约束性

12

省控及以上地表水考核断面水质优良比例

89%以上

约束性

开放

13

进出口总额

15%以上

预期性

14

实际利用外资

15%以上

预期性

15

引进省外境内资金

15%以上

预期性

共享

16

全体居民人均可支配收入

8.5%以上

预期性

17

居民消费价格指数涨幅

3%以内

约束性

18

城镇新增就业人数

5万人

约束性

19

城镇调查失业率

控制在省定目标以内

约束性

20

城镇登记失业率

4.5%以下

约束性

:主要污染物是指二氧化碳、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。


附件3

 

部分名词和用语解释

 

1.三嵌入两闭环一纳入(第2页)指把疫情防控工作嵌入人民群众日常工作生活、工厂企业日常生产经营、部门单位日常服务管理,实行人防、物防双闭环管理,纳入安全生产考核评价体系并与绩效考核挂钩。

2.“五100”项目(第3100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品创新,引进100500强企业、100个科技创新人才。

3.“一保两防”(第4页):“一保”指保脱贫,“两防”指防返贫、防致贫。

4.“一超过两不愁三保障”(第4):“一超过”指贫困户当年人均纯收入稳定超过4000元,“两不愁”指不愁吃、不愁穿,“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

5.“夏季攻势”(第5页):指从2017年开始,省委、省政府每年统一安排,利用5月至9月天气晴好的有利时段,集中攻克突出环境问题,加快补齐生态环境质量短板。

6.“单项冠军”(第10页):指长期专注于制造业某些特定细分产品市场,生产技术或工艺国际领先,单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

7.“隐形冠军”(第10页):指那些不为公众所熟知,却在某个细分行业或市场占据领先地位,拥有核心竞争力和明确战略,其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业

8.“小巨人”企业(第10页):指业绩良好,发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业,通过培育推动其健康成长,最终成为行业中或本地区的“巨人”。

9.“三区四网”(第11页):“三区”是指德山及斗姆湖片区、津澧新城片区、西部新城片区。“四网”是指物流设施网、开放平台网、城乡配送网、物流供应链信息网。

10.泰中东盟经贸合作园(第13页)指位于泰国巴吞他尼府,由泰国筑泰集团有限公司和常德市三屹进出口贸易有限责任公司合作共建的全市首家境外经贸合作园区,已于20191125日正式开园。


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