全市人大常委会主任座谈会关注：进一步加强人大财政监督和司法监督
会上，全市各区县（市）人大常委会主要负责人就如何进一步开展人大司法监督和财政监督交流了意见，在司法监督工作方面，澧县、武陵区、鼎城区、临澧县人大常委会总结了好经验；在财政监督方面，汉寿县、桃源县、石门县、安乡县、津市市人大常委会与大家交流了好做法。与会人员一致认为，监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，增强监督实效是人大工作的永恒主题。财政监督和司法监督是人大监督的重要领域，关系到人民的切身利益，搞好这两项监督意义重大。座谈会上，各区县（市）的经验交流起到了相互学习、相互沟通、相互启发、相互提高、开阔思路的良好作用。
市人大内司委和市人大常委会预工委主要负责人在座谈会上做了中心发言。在司法监督工作中，市人大常委会抓住了重点，突破了难点，积累了经验，要巩固成果，在实践中创新，在发展中求实效，围绕决议促监督，围绕决定强监督，围绕群众关心的热点抓监督。在财政监督方面，要探索增强监督实效的方式方法，发挥代表作用，组织代表参与到监督工作中，依靠代表的力量完善监督方式方法。
市人大常委会副主任杨先平指出，做好人大司法监督必须坚持两个“自始至终”。一是必须自始至终坚持自觉接受党的领导。二是必须自始至终坚持突出两个重点：促进司法公正和维护人民利益。做好人大司法监督必须正确处理好司法监督和司法独立的关系，这两者是辩证统一的，只有坚持了司法监督才能保障司法独立，只有加强司法监督才能保证司法独立。做好人大司法监督要从对人的监督、对制度的监督、对司法政策的监督三方面着手。要敢于监督，做到“七化”：规范性文件备案审查法制化、由案及人的监督对象化、检察院的法律监督职责化、法院生效法律文书的执行监督常态化、监督手段的运用科学化、老有所养的水平与经济发展水平同步化、涉法涉诉信访处理制度化。
市人大常委会副主任张启祥在谈人大财政监督时指出：换届以来，市人大常委会会议及主任会议听取和审议了财政经济方面的议题35个，占整个议题的三分之一，人大财政监督在促进我市经济社会又好又快发展过程中发挥了积极作用。要明确人大财政监督的监督思想，按法律法规的要求履行监督职能，监督中要坚持相互尊重、实事求是、循序渐进的原则。要把握人大财政监督和预算审查监督工作的重点，完善监督审查方式，重点抓好对财政预算资金使用情况的监督。
市委副书记曹儒国在听取与会人员的交流发言后指出：人大财政监督和司法监督是监督法赋予人大常委会的重要职责。群众最有意见的在这两个领域，民心在这里；人大最有权威的在这两个领域，威信在这里；工作最具挑战性的在这两个领域，难点在这里。所以，这两项工作十分重要，做好这两项监督意义重大。曹书记对加强和改进人大财政监督和司法监督谈了三个观点，提了几点要求：
第一：“人民期待管好公共资金、关注公共权力，人大抓好两项监督意义重大。”搞好两项监督关系到科学执政，关系到民心向背，关系到人大权威。第二：“有效保障民生、有力维护正义，一定要‘监’到要害，‘督’住关键。”财政监督重点是保障民生民利，司法监督要点是维护公平正义，两项监督的落脚点是促进社会和谐。第三：“两项监督要有力、有效、有威，必须坚持依靠党的领导，依靠法律力量，依靠群众支持。”党的领导是人大监督的政治要求，依法履职是人大监督的基本原则，群众支持是人大监督的力量主体。
曹书记指出，人大财政监督应从总体上把握三个方面：人大财政监督的总目标是“三个推动”。一是推动建立“财力总揽、预算统编、项目统定、监管统一、绩效统评”的大财政体系。二是推动形成“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政管理局面。三是推动实现“财政绩效的最大化、公共利益的最大化、资源价值的最大化”的管理目标。人大财政监督的总要求是“两个坚持”。一是坚持所有权、使用权、监督权“三权分离”的原则，二是坚持预算编制运转、民生、建设“三分开”的原则。人大财政监督的总格局是“五个监督”，完整监督政府的全部收支情况和运营绩效，必须将人大监督、纪检监督、审计监督、财政监督、单位内部监督一起上。推进人大司法监督，要注意把握“四条标准”，实行“三个结合”。一看是不是达到了公平正义的目标，二看是不是运用了法治要求的手段，三看是不是发挥了社会稳定的作用，四看是不是符合了优良道德的性质。要实行工作监督与法律监督、宏观监督与微观监督、监督人与监督事的有机结合。
市人大常委会主任刘本之主持会议
市委副书记曹儒国出席会议并讲话
市人大常委会副主任张启祥就人大财政监督在会上讲话
市人大常委会副主任杨先平在会上就人大司法监督工作讲话
市人大内司委主任委员万利在会上作中心发言
市人大常委会预工委主任程方山在会上作中心发言
全市各区县（市）人大常委会主要负责人交流发言
会议现场
（编辑 薛野）
（审签 李宏伟）
