根据市委统一部署，2025年3月10日至5月16日，市委第五巡察组对市人大常委会机关党组开展了为期两个月的集中巡察。9月4日，巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、落实整改工作概况

市人大常委会机关党组高度重视巡察整改工作，把落实巡察整改作为重大政治任务，切实担负起整改落实主体责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求，扎实抓好各项整改落实。

一是强化组织领导。专门成立巡察整改工作领导小组，有关情况及时向常委会党组主要领导汇报，市人大常委会党组书记、主任蒋锋同志高度重视，指示要严格按照市委巡察办的要求抓好整改落实，切实提升工作实效。

二是压实工作责任。作为巡察整改第一责任人，市人大常委会秘书长、机关党组书记先后多次主持专题会议研究部署巡察整改工作，带头认领问题牵头整改，并对部分巡察反馈问题相关责任人进行了提醒谈话。机关党组通过专题研究制定整改方案、听取整改情况汇报、下发整改任务清单，进一步压实责任、推动整改。

三是注重整改成效。机关党组始终坚持问题导向，坚持全面整改与立行立改相结合、边查边改与建立长效机制相结合的方式狠抓整改落实，坚持从思想层面挖根源、从工作层面补短板、从制度层面堵漏洞，把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，切实推动巡察整改工作走深走实、取得实效。

二、整改进展情况

（一）上一轮巡视巡察整改不深入不彻底，对单销账不够到位。

1.对意识形态工作整改问效不积极。

整改落实情况：一是制定市人大常委会机关党组理论学习中心组2025年专题学习计划，将意识形态工作纳入2月份中心组学习。二是进一步规范中心组学习，丰富拓展学习形式，确保学习质量。

2.在财务制度完善和贯彻执行上存在风险和漏洞。

整改落实情况：一是按照最新要求修订完善财务管理制度，并严格执行。二是加强固定资产管理，定期清查盘点，做到账实相符。三是开展财务人员培训，提升业务能力和责任意识。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面不深入，意识形态工作责任制落实不到位。

3.“第一议题”制度落实不够到位。

整改落实情况：一是机关党组严格落实“第一议题”制度，学习习近平总书记最新讲话、最新指示批示精神。二是每月将“第一议题”学习内容及时转发各党支部组织学习。

4.理论学习中心组学习组织不规范。

整改落实情况：一是认真制定市人大常委会机关党组理论学习中心组2025年专题学习计划。二是每月按照学习计划，结合工作实际制定学习方案。三是党组成员根据学习主题，结合工作职责进行学习研讨发言。

5.意识形态工作领导责任压得不实。

整改落实情况：一是机关党组会集体学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步提升思想认识。二是结合工作实际，及时对机关党组成员分工进行调整，压实宣传工作和意识形态工作责任。三是严格落实市人大常委会机关意识形态分析研判机制。

6.意识形态阵地管理不到位。

整改落实情况：一是修订完善《常德人大宣传平台工作制度》。二是暂停准印证号已过期的内部资料编辑、印发等工作。三是严格执行信息发布“三审”制度，明确“三审”责任人及其职责（初审、复审、终审），规范审核记录台账。

7.网络意识形态和网络安全工作责任制落实有差距。

整改落实情况：一是组织学习《中国共产党党员网络行为规定》，建立重大活动、政策、项目舆情风险评估等工作机制。二是修订完善相关规章制度。

（三）压实“两个责任”力度不够，持续深化全面从严治党有所欠缺。

8.对学习教育活动和专项整治思想上重视不够。

整改落实情况：一是制定工作方案，严格按照上级要求安排部署专项整治工作。二是印发相关文件，推动机关作风建设走深走实。三是传达学习相关会议和文件精神。

9.对学习教育活动和专项整治只注重形式，实际效果不佳。

整改落实情况：一是机关党组理论学习中心组集中学习习近平总书记关于从严管党治党的重要论述。二是制定市人大常委会机关2025年党风廉政建设工作要点。三是机关纪委联合派驻纪检监察组，开展专项检查。

10.财务制度执行不严，经费支出事前审批制度执行不到位。

整改落实情况：一是将事前审批依据装订进会计凭证。二是加强财务人员财务知识和财经纪律学习。三是针对反馈的具体问题认真开展自清自查。

11.财务管理不规范，报账附件不齐全。

整改落实情况：一是明确要求订阅党报党刊、采购办公耗材时，均需附有详细订阅清单和使用部门资料。二是印刷资料严格履行事前审批程序，法规文本等资料以电子版为主。三是报账签字实行“双把关”。

12.存在违反党政机关厉行节约反对浪费有关规定的问题。

整改落实情况：一是坚决杜绝超额采购，对已购物品进行盘点，按实际需求分配使用。二是清理库存物资，避免重复采购，减少物资囤积。三是认真学习中央八项规定及其实施细则精神。四是明确专人负责仓库管理工作。

13.存在资金使用不规范的问题。

整改落实情况：一是相关人员受到了组织处理，加强了警示教育。二是在机关内部开展了机关财务资金管理自查自纠，进一步扎牢了财经纪律笼子。

14.代表大会物资发放不规范。

整改落实情况：进一步严格落实过紧日子要求，合理确定相关物资发放范围。

15.讲课费发放不规范。

整改落实情况：进行相关财务制度学习，严格按照规定和标准支付课时费。

16.固定资产登记不全。

整改落实情况：一是加强业务学习。二是修改完善机关工会管理办法。三是完成工会财务相关账目的整理工作。

17.车队维修保险合同签订不规范。

整改落实情况：一是组织机关车队进一步加强相关制度规定的学习。二是按规定取消公务用车维修保养包干合同。

18.工会财务管理不规范。

整改落实情况：一是进一步规范审批权限。二是明确工会财务报销单据的提交时限，杜绝拖延与跨年报帐。三是组织学习《工会会计制度》及新修订的内部报销流程。

19.工会活动报账附件不齐全。

整改落实情况：一是实事求是对缺失的附件进行补充完善。二是组织学习《基层工会经费收支管理办法》。三是对工会财务人员进行财务培训，对报账附件的完整性与合规性进一步严格审核、把关。

20.工会经费列支不规范。

整改落实情况：一是严格按程序规范经费支出。二是强化经审委员会的监督职能，加大对工会经费收支的审核力度。

21.工会活动经费开支不规范。

整改落实情况：一是对缺失的附件进行补充和完善。二是规范工会活动经费开支管理。三是制定合同标准模板，明确合同签订流程。

22.超限额列支工会经费。

整改落实情况：一是对相关情况进行说明。二是对工会经费实行预决算管理，杜绝无预算、超预算开支。

23.机关纪委职能发挥不够。

整改落实情况：一是切实加强机关警示教育。二是进一步明确机关纪委书记和机关纪委专职副书记工作职责。

24.清廉机关建设有差距。

整改落实情况：一是严格按照市委、市纪委安排部署，有序推进清廉机关建设工作任务。二是机关纪委会同派驻纪检监察组对人大机关贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、纠治四风、改进文风会风等工作开展了检查。

25.廉洁文化阵地建设不完善。

整改落实情况：将清廉机关建设宣传内容纳入机关宣传工作统一安排调度，并进一步完善廉洁文化阵地，布置人民代表大会常德实践展。

26.廉政风险防控有缺失。

整改落实情况：机关各委室、办公室各科室开展自清自查，排查出本单位廉政风险点，并制定廉政风险防控措施。

27.信访工作不扎实不严谨。

整改落实情况：一是建立信访件登记核查机制。二是建立转办件简易跟踪台账。

28.信访渠道不通畅。

整改落实情况：已设立含有通信地址、电话等信息的公示牌。

29.年轻干部和新录用干部到信访工作岗位锻炼制度未完全落实。

整改落实情况：2025年从市总工会调入的一名年轻干部在调入后按照要求安排在了信访科工作锻炼。

（四）贯彻党的组织路线发力不够，夯实党建基层基础成效欠佳。

30.党组成员发表意见不充分。

整改落实情况：一是组织机关党组班子成员认真学习了《党章》和党中央有关民主集中制的规定。二是进一步修改完善机关党组工作规则。

31.执行“三重一大”决策不到位。

整改落实情况：一是领导干部加强学习，整体提升对“三重一大”决策制度重要性的认识。二是强化制度约束力。三是严格程序，规范权力运行。

32.党组会议记录不规范。

整改落实情况：一是加强业务培训，提高工作规范性。二是不定期对会议记录进行检查，确保记录更细致更严谨。

33.个人剖析不认真不深入。

整改落实情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述。二是召开巡察整改专题民主生活会，会前发言材料均由机关党组书记进行了审阅把关，会上机关党组成员认真进行了自我剖析。

34.民主生活开展批评辣味不足。

整改落实情况：一是机关党组成员深入学习相关文件精神。二是民主生活会前深入开展谈心谈话，确保批评与自我批评更有针对性。三是召开巡察整改专题民主生活会，机关党组成员开展了严肃认真的批评和自我批评。

35.党支部会议记录不齐全。

整改落实情况：一是明确党支部专人负责会议记录工作，补齐相关记录。二是机关党委每季度进行督促检查。三是统一记录标准格式。

36.党支部会议记录不规范。

整改落实情况：一是完善党支部会议记录。二是针对问题举一反三、自清自查。三是加强党务干部培训。

37.党员入党材料管理不规范。

整改落实情况：一是明确专人负责管理机关党员档案。二是开展走访调研、谈心谈话，组织召开党支部、机关党委、机关党组会议认定相关同志共产党员身份，补齐相关资料。

38.党组织制度执行不到位。

整改落实情况：严格落实有关规定要求，每次机关党组会议均通知机关党委专职副书记列席。

39.干部人事档案专项审核工作落实不到位。

整改落实情况：一是加强相关制度规定学习。二是对档案抽查中发现的问题认真开展调查核实，将相关材料交组织部认定。三是举一反三，清理科级以下干部人事档案。

40.因私出国（境）管理工作不到位。

整改落实情况：一是由本人书面说明情况，并对相关人员进行谈话提醒。二是开展出入境管理相关业务知识学习。三是严格干部出入境审批，做好政策宣传和事前提醒。

（五）贯彻落实中央八项规定精神不坚决不严格，“四风”问题有所凸显。

41.对漠视群众、脱离群众、侵害群众利益的情况缺乏有力监督。

整改落实情况：一是深入学习习近平总书记关于群众工作的重要论述，牢固树立宗旨意识。二是围绕市委工作重点和人民群众关心关注的难点问题，结合人大实际，制定年度重点监督工作计划，进一步加强监督工作的针对性和有效性。

42.不担当不作为有所显现。

整改落实情况：制定了《常德市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，已提请市人大常委会第二十八次会议审议通过并公布。

43.整治形式主义为基层减负存在差距。

整改落实情况：一是执法检查、调研活动均已纳入预安排。二是建立工作机制，加强日常督导。

44.公务接待新规执行不严。

整改落实情况：一是开展公务接待费和差旅费问题解答活动。二是开展差旅费、公务接待费自清自查工作。三是集体学习伙食费、交通费缴纳及公务接待最新规定。

45.调研活动安排不够科学合理。

整改落实情况：一是科学合理利用全市基层代表联络站和立法联系点开展代表联系群众工作。二是不断改进调研方式，做到不事前踩点，不走经典路线。

46.纪律规定执行不够到位。

整改落实情况：一是开展“弘扬好家风 传承好家教”道德讲堂活动。二是针对“违规收送礼品礼金”等典型案例开展廉洁教育和以案示警，引导机关干部牢固树立廉洁底线。

47.会议纪律执行不严格。

整改落实情况：一是组织学习相关文件精神。二是对“六类”问题整治工作进行专题部署。三是实行“一会一方案”制度，会议方案一事一报，按程序审批后方可召开。

48.公务用车管理不规范。

整改落实情况：一是组织学习公务用车管理制度规定。二是严格加强公务用车管理。

（六）选人用人专项检查问题线索。

49.干部任免记录不规范。

整改落实情况：一是组织机关党组成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是对任职文件文号不准确处进行修正并重新归档。

50.民主推荐情况记录不准确。

整改落实情况：一是开展选人用人相关业务知识学习。二是对相关记录进行修正并归档。

51.干部选任纪实资料未及时归档。

整改落实情况：一是结合本次检查反馈出来的问题，开展相关业务知识学习。二是对干部选任纪实资料进一步完善后归档。三是深刻吸取经验教训，进一步严格干部选拔任用程序。

52.发文不规范。

整改落实情况：一是加强业务知识学习。二是对有关资料查实后进行修正，并归档留存。三是对部分问题进行情况说明。

（七）机构编制专项检查问题清单

53.未经党组会议研究动议机构编制事项。

整改落实情况：一是加强相关制度规定学习。二是认真贯彻执行民主集中制，集体讨论严格执行党政正职末位表态制度。

54.机构编制重要事项报告未按要求研究审定。

整改落实情况：一是组织学习《中国共产党机构编制工作条例》。二是严格落实相关工作要求，凡机构编制重要事项报告必须经党组研究。

55.人员异动上下编手续办理不及时。

整改落实情况：一是已为未入编人员按程序及时办理了入编。二是组织开展机构编制相关业务知识学习。

56.机构挂牌不规范。

整改落实情况：严格执行“三定”规定，已对挂牌不规范的情况及时进行整改。

57.机构编制综合管理平台信息不完善。

整改落实情况：一是已在机构编制综合管理平台上完善了信息相关信息。二是结合工作实际，明确每半年检查一次，及时更新职务等相关信息。

（八）安全生产专项检查情况。

58.安全生产隐患排查台账不完整。

整改落实情况：一是及时对存在安全隐患的设备设施进行修复或更换，并进行登记。二是定期排查问题，确保设备正常运行和操作人员的安全。

59.消防应急预案不健全。

整改落实情况：一是结合机关实际，完善机关应急预案。二是明确各岗位员工的操作规范和安全要求。

60.消防控制室未严格落实24小时双人持证上岗制度。

整改落实情况：加强员工的安全教育培训，提升员工的安全意识和应急能力。

61.消防水泵房未建立水泵房管理制度，未设置重点部位标识牌。

整改落实情况：一是结合机关实际情况，建立《消防水泵房管理制度》。二是要求操作人员严格执行设备操作规程，确保机关水压泵正常运行。

62.防火巡查落实不到位。

整改落实情况：一是强化防火巡查，及时排查安全隐患。二是对潜在的安全隐患、消防设备异样、关灯情况等问题进行通报和整改。

63.微型消防站内未按要求配置相关消防器材，未开展消防演练。

整改落实情况：一是结合机关实际情况，按微型消防站要求采购消防器材。二是每年线上或线下至少开展1次宣传消防安全知识、法律法规和应急逃生技能宣传教育，增强安全生产意识。

64.老干部活动中心未按技术标准配置疏散指示标志灯具。

整改落实情况：已按技术标准配置疏散指示标志灯具。

65.宿舍楼楼道停放电动车，且有飞线充电现象。

整改落实情况：一是在宿舍楼前小区张贴告示禁止飞线充电的宣传海报，增强安全意识。二是在机关院内安装了两轮电动车充电桩，规范两轮电动车充电管理。三是联合物业多次开展宿舍楼两轮电动车飞线充电问题专项检查，杜绝飞线充电消防隐患。

66.配电房堆放可燃性杂物。

整改落实情况：已清理堆放物，改善通风设施和处理废弃物等。

67.部分开放区域燃气管道未设置防撞装置。

整改落实情况：已对开放区域燃气管道设置防撞设施。

三、继续深化后续整改

今后的工作中，市人大常委会机关党组将牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、自觉做到“两个维护”，全面落实主体责任，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实，巩固好巡察整改的成果。

　　（一）进一步提高政治站位，不断强化思想认识。深刻领会党中央和习近平总书记关于全面从严治党的总体要求，清醒认识省委和市委贯彻中央全面从严治党的坚定立场和鲜明态度，切实肩负起管党治党的主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上始终贯彻落实全面从严治党要求，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实。

（二）进一步细化工作措施，持续深化巡察整改。今后将进一步提高认识，对行之有效的整改做法长期坚持并上升为制度机制，防止问题反弹；对未完全整改到位的事项，督促尽快完成；对需要长期整改的事项以“钉钉子”精神，切实加强考核评估和跟踪问效；对潜在的问题提高警惕，及时采取措施加以预防；对产生的问题，严肃追究，立行立改，确保认识到位、措施到位、整改到位。

（三）进一步加强制度建设，建立健全长效机制。根据新时期新要求，结合工作实际，在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人等方面制定和完善各项规章制度，同时强化制度的执行和落实，真正做到以制度管人管事，建立健全长效机制，促进人大机关以高质量的整改落实推动工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0736-7260123；邮政信箱：常德市人大常委会办公室政工科（收）；电子邮箱：zgk7260123@163.com。

中共常德市人大常委会机关党组

2026年7月6日