在全市党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

王群

（2014年2月20日 根据录音整理）

同志们：

　　根据中央和省委的安排，从今年初开始，将在市及市以下开展第二批党的群众路线教育实践活动。今天会议的主要任务，就是深入贯彻落实中央、省委召开的教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，对全市的教育实践活动进行动员部署。省委对我市开展教育实践活动非常重视，联点省领导、省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长孙建国同志，省委督导组组长、省人大常委会副主任蒋作斌同志，亲自出席了今天的会议，等会还将分别作重要讲话。省委督导组常务副组长、省委督办专员包树珣同志，省委教育实践活动办副主任、省纪委常委王前良同志以及省委督导组其他领导同志也出席了今天的会议。我们要深入学习领会建国书记、作斌主任的重要讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。

　　一、深刻领会中央和省委精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义

　　在全党开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。党中央对这次教育实践活动高度重视，习近平总书记多次作出重要批示。去年下半年以来，中央和省委带头开展教育实践活动，为我们指明了方向，作出了表率。今年1月20日、24日，中央、省委先后召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记、徐守盛书记作了重要讲话，对第二批活动进行了动员部署。我们要紧跟上级部署，深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央、省委的重大决策部署上来，以高度的思想自觉和行动自觉开展好教育实践活动。

　　1.开展党的群众路线教育实践活动，是新时期坚持党要管党、从严治党的重大举措。党在不同历史时期，针对不断变化的发展现实和阶段任务，通过整风或者开展集中教育活动的形式来加强党的建设，是我们党从严治党的一贯传统。当前，我们党正面临着“四大考验”和“四种危险”的严峻挑战，怎样保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础，成为摆在我们面前的重要课题。党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的。苏联、东欧国家的共产党党员数量不可谓不大，执政时间不可谓不长，但相继丧失执政地位，其中的原因是多方面的，但最根本的一条就是脱离了群众。我们党面临的“四种危险”，最大的危险就是脱离群众的危险。要保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础，最重要的就是要坚持党的群众路线、密切联系群众。党的十八大作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略部署，充分显示了群众路线作为党的生命线和根本工作路线的时代价值。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，高度重视党的群众路线，带头密切联系群众，带头制定并严格执行八项规定，以自身的作风带动全党作风的转变，以自身的示范给全党树立了标杆。中央一系列亲民行为和治党举措深刻表明，虽然90多年来，我们党所处的历史方位和面临的中心任务发生了深刻变化，但我们党的宗旨和性质始终没有变，党的群众观点和群众路线始终不能变。今天，越是物质基础优厚、执政条件优越，越要从严管党、从严治党；越是执政考验加大、利益诱惑增多，越要密切联系群众、坚持群众路线。我们要通过开展教育实践活动，认真落实党要管党、从严治党的要求，进一步密切与人民群众的联系，始终保持党的先进性，巩固党的执政地位。

　　2.开展党的群众路线教育实践活动，是深入推进新常德新创业、加快全面建成小康社会的根本保证。去年来，市委市政府着眼提前全面建成小康社会，坚持一张好的蓝图干到底，在市第六次党代会确定的建设“现代常德、幸福家园”总战略和实现“一个翻番、两个同步”总任务的基础上，明确提出了新常德新创业的总要求。一年来的实践证明，新常德新创业得到了广大人民群众的拥护和支持，实现了良好开局。新常德新创业，是中国梦的常德篇章，是富民强市的升级版，是加快发展的主旋律；是继往开来的事业，是改革创新的事业，是621万常德人民的事业。要深入推进新常德新创业，加快全面建成小康社会，关键在党，关键在人，关键在于党员干部群众的同心协力与拥护支持。人民群众是社会变革的决定力量，是党的根基所在、力量所在、血脉所在。历史经验反复证明，什么时候党的群众路线贯彻执行得好，党群干群关系密切，我们的事业就会兴旺发达。我们党是靠群众工作起家的，井冈山革命根据地就是靠老百姓用“红米饭、南瓜汤”哺育长大的，淮海战役的胜利就是“广大群众用小推车推出来的”，家庭联产承包责任制就是小岗村村民“冒着坐牢的风险”探索出来的。今年，我们要着眼全面建成小康社会，深入推进新常德新创业，打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，实现“三量齐升”的目标要求，必须认真抓好教育实践活动，坚持开展活动与推进新常德新创业相结合，与改革创新相结合，与凝心聚力相结合，使广大党员干部锤炼思想和作风，团结带领全市人民共同把美好蓝图变成现实。

　　3.开展党的群众路线教育实践活动，是解决领导班子、党员干部作风问题的迫切需要。干部的作风关乎党的形象，关乎党的生命。中央和省委前不久分别召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记在讲话中就干部“四风”问题列出了24种表现，徐守盛书记在讲话中列出了26个方面的问题。中央和省委把这些“家丑”毫不掩饰地亮出来，充分表明了中央、省委解决干部作风问题的鲜明态度和坚定决心。前一阶段，为了在全市开展好教育实践活动，查找我市领导机关、领导班子、领导干部存在的突出问题，由市委组织部牵头，开展了广泛深入的调研。从调研走访的情况来看，群众对我市干部队伍的作风状况总体上是肯定的，但“四风”问题还不同程度地存在，有些还比较突出。有的干部信仰缺失、精神空虚，不信马列信鬼神，热衷于看相算命，遇事“问计于神”，钻研厚黑学、信奉潜规则；有的思想不解放，不善于放开“德眼”看世界，不善于在区域经济格局中思考问题，不善于做一些打基础、利长远的战略布局；有的作风漂浮、落实不力、底数不清，唱功好、做功差；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的心浮气躁，“官瘾”很重，刚上一个台阶就盯着下一个位子，挖空心思拉关系、找后台、搭天线；有的热衷于搞人情关系网，逢年过节、生日纪念、婚丧嫁娶、学习培训，你来我往，永不休止，还不清的人情债；有的没有上进心，悠闲度日，小富即安，“喝杯小酒，抽袋纸烟，吃点钵钵菜，打点跑胡子”；有的缺乏正能量，习惯于用变色镜看人，用放大镜看问题，稍有不如意就发牢骚、讲怪话，对小道消息津津乐道，对正面声音不感兴趣，这在我们常德有的单位表现尤为突出，发牢骚，讲怪话，违反政治纪律；有的懒政现象突出，出工不出力，松松垮垮、懒懒散散，上班时间吃早餐，迟到早退现象严重；有的衙门作风严重，高高在上，“官气”十足，对群众的诉求不重视、不上心，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；有的唯利是图、利益至上，把公共利益部门化，把部门权力个人化，不给钱不办事，给了钱乱办事；有的浑浑噩噩地混日子，上班时间打麻将、斗地主、炒股票、逛淘宝，开会打瞌睡、看报刊、玩手机，有的时候开会底下鸦雀无声，都低着头，以为在做记录，实际上都是拿着手机在玩；有的大吃大喝转到农家乐、内部食堂；有的窗口单位和服务部门门难进、脸难看、事难办，承诺挂在墙上却不落实在行动上，服务冷冰冰，办事慢吞吞；有的执法人员执法不公，粗暴执法、违反程序执法、超范围执法，办关系案、人情案、金钱案；有的基层干部不会做群众工作，不知农时，不懂农事，“进不了门、说不上话、交不了心”；有的在位不在岗，“走读跑通学”，这个在县城、乡镇，现象还是不少，都住在县城，九点、十点都还没到乡镇，下午四点就开始往县城回去了，这个“走读跑通学”，一天到晚看不到人；有的科技教育工作者违规兼职搞副业，忙于评审“捞外快”，没有把心思和精力用在教学和科研上，等等。这次教育实践活动的重要任务，就是要严格查摆问题，切实解决问题。我们一定要按照中央、省委的决策部署，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，就要像我们春节前扫大街一样的，搞好大扫除，要把我们的街道扫得干干净净，也要把我们心灵的灰尘扫得干干净净。对习近平总书记、徐守盛书记列举的问题来一次深刻的对照检查、对号入座，让所有党员干部红红脸、出出汗，受到深刻的教育和触动。

　　4.开展党的群众路线教育实践活动，是进一步夯实基层基础、加强基层服务型党组织建设的必然要求。基础不牢、地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，只有把基层党组织抓好了、抓实了，党的建设才能上下贯通、接到地气，各项任务才能落到实处、收到实效。我们这批教育实践活动，面向广大基层组织和基层党员干部。基层组织和基层党员干部直接同人民群众打交道，他们的工作成效决定了整个全局工作的成败，他们的工作作风影响着党和政府的形象。长期以来，我们坚持重视基层、服务基层、加强基层的工作导向，在抓基层、打基础上做出了不懈的努力，取得了较好成效。但要看到，基层党组织和基层党员干部还存在不少问题，抓基层、打基础还有大量工作要做。习近平总书记指出：麻绳最容易从细处断，把第二批活动组织、推动好，抓基层、打基础就有了宽广的平台和有力的抓手。我们要通过开展教育实践活动，着力解决基层组织服务功能不全、服务能力不强、服务作风不实等问题，引导广大基层党组织和党员干部切实把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众上来，真正把党的群众工作做到群众的“家门口”。

　　开展党的群众路线教育实践活动，全党关心，社会关注，人民期盼。中央、省委对这次活动非常重视，对改进干部作风盯得非常紧、抓得非常严、设了高压线、通了高压电。但从我们了解的情况看，在我市少数党员干部中还多多少少存在思想认识问题。有的党员干部对当前作风方面存在问题的严重性认识不够，对有些问题见怪不怪，缺乏解决问题的紧迫性自觉性；有的认为干部作风上的一般性问题积习难改，全国各地、各行各业普遍存在，没必要搞得那么神经紧张；有的在改进作风上等待观望，执行上级要求不积极、不主动、不坚决。所有这些轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度，都是十分有害的，也是十分危险的。开展教育实践活动，改进工作作风，中央、省委的态度是严肃的，决心是坚定的，要求是明确的。这次第二批教育实践活动，省委开始通知我们由正厅级干部担任省委督导组组长，后面又紧急通知督导组升格，派往各市州的督导组由省级领导亲自担任组长，而且明确省委常委联系市州的教育实践活动，足以证明中央和省委的决心。全市广大党员干部一定要保持清醒头脑，在开展活动中积极参与，在改进作风上高度自觉，在执行制度规定时坚决不打折扣。

　　二、把握目标要求，扎实有序推进教育实践活动

　　根据中央、省委开展第二批教育实践活动的部署要求，我们开展教育实践活动要认真贯彻习近平总书记提出的“五个更加”的要求和徐守盛书记提出的“五个突出”的要求，坚持以为民务实清廉为主要内容，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以市县领导机关、领导班子和领导干部以及高等院校、国有企业领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇（街道）和村（社区）等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　我市开展教育实践活动的总体安排是，从今年1月份开始，9月份基本结束。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。这次教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市县两级领导机关、领导班子和领导干部先行一步，乡镇（街道）和村（社区）及其他基层组织依次推进，不分阶段、不搞转段。具体推进中分为三个环节，第一个环节是学习教育，听取意见；第二个环节是查摆问题，开展批评；第三个环节是整改落实，建章立制，各个环节可以结合实际交叉进行。

　　各级各部门要按照市委开展教育实践活动的实施方案，认真落实各个环节的工作任务和目标要求，确保教育实践活动不偏、不虚、不空，不走过场。

　　1.要把活动总要求贯穿始终。这次活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”4句话、12个字。“照镜子”，主要是以党章为镜，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。习近平总书记指出，镜子可以照自己也可以照别人，这次主要是照自己，要敢于照“短处”、照“真容”，深入查找差距和不足，知耻而后勇，知不足而奋进。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，正视缺点和不足，敢于触及思想，敢于直面矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，从思想源头抓起，严明党的纪律特别是政治纪律，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，切实做到衣冠正、行为端、工作实、形象好。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是治作风病，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是我们开展教育实践活动的重要遵循，必须贯穿到教育实践活动的全过程、各环节。

　　2.要把领导带头贯穿始终。这次全党开展教育实践活动的一个创举，就是中央政治局从常委做起，带头落实八项规定，带头改进工作作风，带头开展活动，为全党做出了榜样。省委也从常委做起开展活动，坚持高标准、严要求，一开始就作出“五个带头”的承诺，带头学习，带头抓好联系点、听取意见，带头谈心，带头开展批评和自我批评，带头进行整改，为我们树立了标杆。市委常委会从我开始，包括各个成员，要以中央、省委为榜样，带头执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，努力形成上行下效的示范效应。各级领导干部既是活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者、实践者、受教育者，要以普通党员身份把自己摆进去，以树立标杆、向我看齐的态度参加活动，照镜子自己先照，正衣冠自己先正，洗洗澡自己先洗，治治病自己先治。要坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。这一点非常重要，现在我们的“三会一课”坚持得不太好，很多领导干部不能把自己作为一名普通党员参加支部活动，所以这一次教育实践活动，领导必须带头，要把自己看成是一个普通党员，不能搞特殊，要以身作则。

　　3.要把整风精神贯穿始终。整治“四风”，是这次教育实践活动的鲜明特点。中央和省委反复强调，这次活动要贯彻整风精神，以整风精神开展批评和自我批评。现在,每一年我们都开民主生活会，但我们有的地方、有的单位的民主生活会，都是在那里评功摆好、自娱自乐，不敢批评自己，更不敢批评他人，把批评与自我批评这个优良传统丢失了。这一次教育实践活动，我们要把这个“法宝”找回来，要以整风的精神开展批评与自我批评。我们开展教育实践活动，要突出整治“四风”，坚持标准、严字当头，严格思想教育，严格整改落实，严格正风肃纪。在思想教育上，要深入开展批评和自我批评，引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”查问题、找差距、明方向。自我批评要真亮丑，真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻、不痛不痒、敷衍了事，一句话，自我批评要触及灵魂；相互批评，要敢于揭短指出问题，是什么问题就指出什么问题，有什么问题就摆什么问题，不要搞没有原则的好人主义，我们原来也搞过教育活动，有的同志给领导提意见，提什么意见呢？“领导啊，你怎么不爱惜自己的身体呢？要注意好好休息啊！”这是提意见吗？这是在开玩笑，所以这次互相批评要讲真话，要敢于讲真话，当然是从团结的愿望出发，“团结-批评-团结”。要坚决防止批评和自我批评走形式、走过场，坚持实事求是、出以公心、与人为善，既不文过饰非，也不搞无原则的纷争，更不能借机发泄私愤，而要坦诚相见，推心置腹，真正达到“团结-批评-团结”的目的。在整改落实上，要以踏石留印、抓铁有痕的作风抓整改，明确整改责任，明确整改时限，明确整改标准，确保整改成效让群众看得见、感受得到，大多数人满意。在正风肃纪上，要严格执行党的纪律，大力治歪风、压邪气，大力倡新风、树正气，坚决查处不正之风和腐败问题。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育，促使改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理，惩处一个、教育一片，中央决心很大，坚持苍蝇老虎一起打。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿再开展活动。对长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育或组织处理。

　　4.要把开门搞活动贯穿始终。坚持开门搞活动、开门听意见是教育实践活动的一个重要原则。群众的眼睛是雪亮的，党员干部的问题，群众看得最清楚、最有发言权。坚持开门搞活动，要主动邀请群众参与。真开门、开大门，让群众进得来，每个环节、每项工作都主动组织群众有序参与。不仅要把群众请进来，还要主动到群众中去，用心感受基层的温度，耐心倾听群众的意见和建议，真心帮助群众解决生产生活中的困难和问题。坚持开门搞活动，要积极接受群众监督。增强活动透明度，使活动的每个环节都要处于群众监督之下，听取意见够不够、准不准要向群众公示，查摆问题透不透、深不深要向群众反馈，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，决不能捂着、盖着、拖着。坚持开门搞活动，要敢于接受群众评判。教育实践活动成功与否的标准，就是看群众满不满意、认不认可。提出的整改措施实不实、管不管用，整改成效好不好、到不到位，要由群众检验，群众说了算。要虚心听取群众的批评意见，及时纠正活动开展过程中出现的偏差和问题，切忌以自我感觉代替群众评判。关于开门搞活动，我们在听意见、查摆问题的同时，一定要把美丽乡村、完美社区建设按照市委市政府的部署落实好，真正解决服务基层、服务群众“最后一公里”的问题。这几天市委市政府相继作了安排，希望能够很好地落实。

　　5.要把制度建设贯穿始终。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。既要立足当前解决突出问题，更要着眼长远建章立制，把权力关进制度的笼子，促进作风建设制度化、规范化、常态化。开展教育实践活动一开始，我们就要注重整章建制，加强制度的建设和执行。要面向基层、面向群众、面向实践，注重总结实践中的好经验好做法，把中央省委要求、实际需要、新鲜经验结合起来，及时制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。要着力在密切联系群众、加强基层基础、优化经济环境、改进文风会风、规范权力运行、厉行勤俭节约、加强干部监督管理、规范选人用人等方面进行有效探索，用科学、严格的制度来约束和规范党员干部的行为。要树立制度至上的观念，制度一经形成就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保制度成为带电的“高压线”，切实维护制度的权威性和严肃性。要突出落实好第一批活动单位部署的整改任务和出台的制度办法，结合各自实际，细化措施要求，抓好贯彻执行。制度的制定要管用，不要去做文章。中央八项规定就很具体，都能执行到位。我们有的一个制度、一个文件发下去，几十页，不管用。在活动中，我们制定的制度一定不能搞形式主义，不做官样文章，要管用，要可操作。

　　三、着力解决突出问题，确保教育实践活动取得人民满意的成效

　　开展教育实践活动的效果怎么样，最终还要看问题解决得怎么样。如果群众反映强烈的问题得不到有效解决，动作搞得再多、口号喊得再响、宣传搞得再轰轰烈烈，群众也不会满意。要站在讲党性、讲政治的高度，结合工作实际，一风一风地查到底，一个问题一个问题地改到底，做到问题不解决绝不放手，群众不满意决不罢休。

　　1.着力解决“四风”方面存在的突出问题。形式主义方面，要着重查找和解决知行不一、不求实效，文山会海、弄虚作假等问题，教育引导党员干部改进文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于负责，真正把心思用在干事创业上。我们有的搞一个工作方案，就是什么重大意义、指导思想、基本原则、奋斗目标、工作举措一大堆，最后管用的没有。我们搞工作，还是实在一点好，切忌搞形式主义，劳民伤财。官僚主义方面，要着重查找和解决脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众的监督。去年我们部署了一项工作，我看为这次基层的教育实践活动打下了一个好的教育基础，但是我在检查中发现，我们做得还不够。这项工作就是“画好村情图，记好民情账”。我们的乡村干部是不是对自己联系村的村情很了解？张三、李四的家住在哪里？村里面的基本设施状况如何？他家里有多少承包地？是种一季稻还是种双季稻？家里面有几个人外出打工，身体状况如何？联系电话是什么？我们有的地方，他要专业人员去画，画得规规矩矩，用镜框把它框起来，你画给谁看呢？要画给自己看，自己要去联系这个村，联系这个村的人民群众，一家一户地去走。要专业人员画，画好了挂在墙上，是典型的形式主义、典型的官僚主义，这些问题要解决好。画好村情图，要自己画；记好民情账，要自己记，记给自己看，要改进自己的工作，这才是本意。享乐主义方面，要着重查找和解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。奢靡之风方面，要着重查找和解决铺张浪费、高档消费，甚至以权谋私、腐化堕落等问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办一切事情。

　　开展教育实践活动，既要注重把握共性问题，又要结合各个层次、各个行业的特点，有针对性地查找和解决个性问题。市县领导班子和领导干部，要重点解决信仰缺失、精神空虚，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。市县直属单位，要重点解决大局观念不强、部门利益至上，特权思想严重、衙门作风、工作不落实等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业，要重点解决“门难进、脸难看、事难办”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，不依法行政，办事效率低下，滥用职权，“吃拿卡要”，执法不公等问题。学校，要重点解决开展师德师风教育不够，民主治校不落实，师德师风不正，学风教风浮躁等问题。国有企业，要重点解决盲目决策、个人专断，挥霍公款、追求享受，违反有关财经纪律等问题。乡镇（街道）领导班子和领导干部，要重点解决作风漂浮、疏远群众，动力不足、得过且过，财务管理不规范，落实惠民政策缩水走样等问题。村（社区）党组织，要重点解决软弱无力，社会治理不力，服务群众的意识和能力不强等问题。非公有制经济组织和社会组织党组织，要重点解决党的组织和工作覆盖不到位、职能作用发挥不够、基础保障不力等问题。律师行业党组织，要重点解决信仰信念信心不足、职业诚信缺失、行业自律不严、奉献精神不强等问题。注册会计师资产评估行业党组织，要重点解决职业道德缺失、商业贿赂、不正当竞争、社会责任感不强等问题。

　　2.着力解决推动经济社会发展的重大问题。上个月，市委召开六届八次全委（扩大）会议暨经济工作会议，对今年的经济社会发展作出了安排部署。总的要求是，两个把握，两个坚持，一个强化，三大战役。就是要把握稳中求进的工作总基调，把握新常德新创业的总要求，坚持改革创新，坚持“三量齐升”，强化基本公共服务，着力打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，促进经济社会持续健康发展。这就是我市今年的全局，这就是我市今年的大局。开展教育实践活动，要围绕这个全局，服务这个大局，推动抓好经济社会发展的重大问题。要把开展活动与推进新常德新创业结合起来，与打好三大战役结合起来，与推进城市建设“三改四化”、城市管理“一改四化”、新型工业化“1115”工程等重点工作结合起来。各级各部门要通过开展教育实践活动，切实改进作风、改进工作，增强全局意识、大局情怀，坚决摒弃部门利益、个人利益和小团体利益，把主要心思和精力集中到打好三大战役、推进新常德新创业的主战场上，努力推动民生事业发展取得新成效，园区建设和新型工业化打开新局面，“三改四化”、“一改四化”和新型城镇化实现新突破，确保完成今年经济社会发展的目标任务。

　　3.着力解决关系群众切身利益的实际问题。我们有些干部，公仆意识淡薄，群众观念淡化，对群众缺乏感情，与群众缺乏联系，甚至防老百姓，怕老百姓；有的干部不相信群众、不依靠群众，工作方法简单粗暴，损害党群干群关系；有的干部不会做群众工作，遇到矛盾不能及时化解，而是把矛盾上交，或者把小问题拖成大问题；还有的干部甚至做损害群众利益等严重伤害群众感情的事。现在我们有些干部，确实疏远群众，不敢面对群众，信访问题不敢直接面对。大年二十九，我到信访局和那些上访的人员作交流，我有一个切身体会，只要我们工作做到家，有些问题是可以解决好的。但是如果去拖、去推，就会把小问题酿成大问题。所以，领导干部一定要增强做群众工作的意识，要敢于面对。我们从群众中来，要到群众中去，不要怕老百姓，我们都是老百姓。开展教育实践活动，要求我们心中始终装着群众，时刻想着群众，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，切实解决关系群众切身利益的实际问题，把开展活动、改进作风的成效真正落实在服务群众上。去年我们开展城市建设“三改四化”，开始一段时间，有些群众、有些同志有意见，我们发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员、干部的先锋模范带头作用，上街道、上门做工作，最终得到老百姓的理解与支持。作为领导干部，只要是解决群众困难和实际问题，一定要敢于担当。春节前，我们把“三改四化”搞完以后，老百姓都说搞得好。只要用心、用情，真正为老百姓解决问题，最终人民群众会理解我们，会支持我们。要坚持为民、利民、便民，坚持尽力而为、量力而行，坚决落实各项民生政策，认真解决“三保三就”等关系群众切身利益的问题。什么是“三保三就”？“三保”就是社会保障体系的建设，包括养老保险、医疗保险、最低生活保障等，这是一保；二保就是保障性住房的建设，公租房、廉租房、棚户区、城中村的改造建设；第三保就是环保，环境保护一定要到位，不能搞污染。“三就”就是就业、就学、就医。“三保三就”都是和人民群众密切相关的民生大事。特别要想方设法解决困难群众的生产生活问题，让广大人民群众切身感受到教育实践活动带来的变化和成效。我们还要实施好“扶贫攻坚”三年行动计划。全市还有300个村没有脱贫，要结合这次教育实践活动，加大扶贫攻坚的力度，真正解决困难群众的问题。

　　4.着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。现在一些地方，社会矛盾多，不稳定因素多，人民群众意见大，主要原因是我们有些干部联系群众、服务群众不够到位，不够落脚。这次教育实践活动，要结合实际情况，结合市委市政府的工作部署，结合人民群众的需求，认真研究解决联系服务群众“最后一公里”问题。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步深化基层党组织建设，扩大党的组织和工作覆盖面，努力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众服务、帮群众解难。要大力推进完美社区建设，探索建立社区党总支、社区居委会、社区工作站加若干个社区网格的“3+N”管理模式，把支部建在“网格”上。按照以人为本、信息化支撑、网格化管理、社会化服务“一本三化”的要求，加快构建新型社区服务管理体系，把基层社会管理创新抓好。要大力推进美丽乡村建设，按照生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的要求，以建设农村社区为主要载体，探索推行社区党工委、社区理事会、社区公司董事会加若干个行政村的“3+X”建设模式，努力打造具有现代气息的农民幸福生活的美好家园。特别要借鉴“枫桥经验”，小事不出村，不出社区；大事不出乡镇，不出街道，不把矛盾上交。要建立健全基层服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动基层党组织和党员干部服务群众的积极性。

　　四、精心安排部署，切实加强教育实践活动的组织领导

　　1.要严格落实责任。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视，切实履行责任。要建立领导机构和工作机构，制定切实可行的活动方案。要充分发挥市委常委、区县（市）委常委领导班子和领导干部的示范带头作用，实行上级带下级，一级带一级。市、县、乡党员领导干部和活动领导小组成员要分别建立活动联系点，各行业系统要办好活动示范点，发挥领导干部和行业系统的示范带动作用。纪检机关从一开始就要主动介入，认真抓好正风肃纪各项工作；组织部门要加强沟通，加强协调；宣传部门要加强宣传，做好舆论引导工作。要善于发现我们身边的典型，前不久我们正在省里开“两会”，中央电视台播出了“感动中国2013年度十大人物”，全国十个，湖南有一个，这一个就是我们常德临澧的沈昌健父子，这就是我们身边的典型，要去挖掘，要去总结，要学习身边的典型。再比如，全国“最美基层干部”只有五个，其中“最美乡镇党委书记”只有一个，这一个就是我们常德桃源县观音寺镇党委书记唐述林。最近，《求是》杂志第三期封面介绍了他的事迹，中央电视台也将播出他的事迹。我们组织部门、宣传部门要善于发现身边的典型，要组织学习宣传身边的典型，这是活教材。各级党委（党组）书记要严格履行双重责任，既要以身作则，发挥带动作用，成为活动的引领者、示范者，又要认真履行第一责任人的职责，深入一线，靠前指挥，把教育实践活动紧紧抓在手上。要用好的作风开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

　　2.要加强分类指导。各地各单位情况不同，开展教育实践活动必须从实际出发，针对不同的层次、不同的领域、不同的类型，提出不同的要求，给予不同的指导。市县领导机关先行一步，乡镇（街道）和村（社区）等基层组织依次推进，不齐头并进，适当拉开距离。县级以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光。县以下单位要突出服务群众这个着力点，扎实推进基层服务型党组织建设。各行业系统主管部门要发挥主观能动性，认真抓好本行业系统的教育实践活动。

　　3.要强化督促检查。市委选派了32个督导组，对各地各单位开展活动情况进行全程督导。督导组要紧紧依靠各级党委（党组），注重沟通协调，做到步调一致；要沉下去加强指导，面对面开展工作，敢于坚持原则，敢于“唱黑脸”，切实发挥好督促和把关作用。每一位督导组成员都要深入领会中央精神和省委、市委要求，进一步强化责任意识，提高业务水平，增强督导实效。

　　4.要营造良好氛围。各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传中央、省委精神和市委部署，及时报道开展活动的进展情况、成功经验和实际效果；要坚持正面宣传为主，选树一批基层党员干部身边的先进典型，让广大党员干部信得过、学得会、赶得上，从而自觉对照典型找差距，学习典型见行动；要注意剖析反面典型，开展警示教育，发挥震慑作用；要丰富宣传形式，创新宣传手段，以群众喜闻乐见的形式，多层次、全方位、广覆盖进行宣传，为教育实践活动营造浓厚氛围。要重视新兴网络媒体的作用，根据舆情变化进行有效引导，回应社会关切，增强正面声音。

　　5.要注重统筹兼顾。坚持一手抓教育实践活动，一手抓改革发展稳定，以经济社会发展的成效体现开展教育实践活动的成果，以教育实践活动的成效促进发展，真正做到两手抓、两不误、两促进。要通过开展教育实践活动，进一步增强各级党员干部抓项目、抓发展、抓执行的能力，为推进新常德新创业，提供坚强有力的思想保障、作风保障和能力保障。

　　同志们，从今天开始，以这次会议为标志，意味着我市教育实践活动已经全面铺开。这是全市政治生活中的一件大事，这是全市党员干部必须完成的一项重大政治任务。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委督导组的精心指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，认真抓好教育实践活动，不断把新常德新创业的宏伟事业推向前进。