在市人大常委会党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

市人大常委会党组书记、常委会主任刘明

（2014年3月3日）

　　同志们：
　　根据中央的统一部署，从去年7月开始，自上而下分两批开展党的群众路线教育实践活动。今年1月20日、24日，中央、省委先后召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，对第二批活动进行了动员部署。2月20日，市委召开大会，王群书记对全市的教育实践活动进行了动员部署。经报市委和省委督导组同意，今天我们召开市人大常委会党的群众路线教育实践活动动员会议，对这方面的工作进行部署安排。市委副书记宋冬春同志参加了我们的会议，市委督导组组长袁菊文同志，副组长胡新华同志和成员王前光、谈胜华等同志也参加了我们的会议。等会，冬春副书记和袁菊文组长将作重要讲话，我们一定认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题。
　　一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
　　开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是推进中国特色社会主义事业的重大举措，是实现党的十八大和十八届三中全会确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。市人大常委会机关党员干部一定要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实增强开展好活动的责任感和自觉性。
　　1、从全党全国来看，深入开展党的群众路线教育实践活动，是加强和改进党的建设，实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。面对世情、国情和党情深刻变化带来的风险挑战，以习近平同志为总书记的党中央，从全局和战略的高度，深刻认识群众路线对于党和人民事业的极端重要性，明确提出无论任何时候任何情况下，我们党都永远不能改变“与人民同呼吸共命运的立场”，始终强调“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”，反复告诫“执政党的最大危险就是脱离群众”。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；就是要把“为民务实清廉”的价值追求深深植根于广大党员的思想和行动中，使全党同志自觉践行党的群众路线，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，为完成党的十八大和十八届三中全会确定的目标、夺取中国特色社会主义伟大事业新胜利、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗。
　　2、从常德来看，深入开展党的群众路线教育实践活动，是深入推进新常德新创业、加快全面建成小康社会的根本保证。去年以来，市委、市政府着眼提前全面建成小康社会，坚持一张好的蓝图干到底，在市委六届七次全委(扩大)会议上，明确提出了新常德新创业的总要求。一年来，新常德新创业得到了广大人民群众的拥护和支持，实现了良好开局。新常德新创业，是中国梦的常德篇章，是富民强市的升级版，是我们常德加快发展的主旋律；新常德新创业是继往开来的事业，是改革创新的事业，是621万常德人民的事业。深入推进新常德新创业，加快全面建成小康社会，关键在党，关键在人，关键在于全市广大党员干部群众同心协力与拥护支持。历史经验反复证明，什么时候党的群众路线贯彻执行得好，党群干群关系密切，我们的事业就兴旺发达。我们党是靠群众工作起家的，井冈山革命根据地是老百姓用“红米饭、南瓜汤”哺育长大的，淮海战役的胜利是“广大群众用小推车推出来的”，家庭联产承包责任制是小岗村村民“冒着坐牢的风险”探索出来的。今年，我们要打好民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”，实现“三量齐升”的目标要求，必须认真抓好教育实践活动，使广大党员干部思想作风得到锤炼，从而团结带领全市人民共同把美好蓝图变成现实。
　　3、从人大机关、人大工作来看，深入开展党的群众路线教育实践活动，是着力推进全市民主法治建设进程的内在要求。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在孕育、产生和发展中，都与我们党的群众路线这条生命线和根本工作路线紧密相连。人民代表大会制度作为贯彻党的群众路线的实现形式，决定了人大及其常委会与人民群众有着更为紧密的血肉联系。我们人大及其常委会要发挥权力机关的作用，就必须在人大工作的各个方面和整个过程坚持群众路线，密切联系群众，代表人民利益。随着民主法治建设的不断深入，人民群众的权利意识、民主意识、监督意识日益增强。怎么支持和保障公民有序政治参与，怎么在法治轨道上推动“新常德新创业”各项事业，对这些问题，我们都必须作出回答。开展群众路线教育实践活动，有利于进一步强化人大履职为民的宗旨意识，确立人民至上的理念，密切与广大群众的血肉联系；有利于进一步明确人大工作的努力方向，完善公民有序参与人大工作的机制，落实代表和群众的知情权、参与权、表达权和监督权，更好地保障人民当家作主；有利于人大机关党员干部在联系群众、服务群众中增长知识、增强本领、创造性地开展人大工作，树立人大良好形象。
　　二、准确把握开展党的群众路线教育实践活动的任务要求
　　为深入推进党的群众路线教育实践活动，中央、省委和市委制定了一系列意见、实施意见、实施方案，对开展活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤都作出了明确规定。市人大常委会党组和常委会机关结合自身实际，也分别制定了具体实施方案，并下发给了每一位党员干部。经市委和省委督导组同意，这两个方案同步实施、整体推进。各党支部和全体党员要严格按照方案，认真落实各个环节的工作任务和要求，确保教育实践活动不偏、不虚、不空、不走过场。
　　1、要明确教育实践活动的主题。这次教育实践活动的主题是：为民、务实、清廉。六个字，很简明。为民，就是要全心全意为人民服务，坚持以人为本、人民至上，坚持“权为民赋、权为民用”，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要真抓实干、立说立行，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。清廉，就是要坚持严于律己，廉洁奉公，堂堂正正做人，清清白白做官，严格遵守党纪国法，严格执行廉政准则，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。
　　2、要把教育实践活动的总要求贯穿始终。习近平总书记指出，这次教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向。习近平总书记指出，镜子可以照自己也可以照别人，这次主要是照自己，要敢于照“短处”、照“真容”，深入查找差距和不足，知耻而后勇，知不足而奋进。“正衣冠”，主要是按照“为民务实清廉”的要求，正视缺点和不足，敢于触及思想和灵魂，敢于直面矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，从思想源头抓起，严明党的纪律特别是政治纪律，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，切实做到衣冠正、行为端、工作实、形象好。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，又解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是治作风病，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这个总要求简洁明了、内涵丰富，4个方面相互关联、有机统一，要贯穿到这次教育实践活动的全过程，并随着活动的深入而不断深化。
　　3、要强化问题导向，重点聚焦“四风”问题。这次教育实践活动主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。习近平总书记指出，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。为了对症下药，正风肃纪，中央就“四风”问题列出了24种表现，省委列出了26个方面的问题，市委列出了19个方面的问题。中央、省委和市委把这些“家丑”毫不掩饰地亮出来，充分表明了中央、省委和市委解决干部作风问题的鲜明态度和坚定决心。
　　我们市人大常委会和常委会机关是否也存在“四风”问题？我们认为：我们这里党员干部的作风状况总体是比较好的，但“四风”问题也不同程度的存在，有些还比较突出。前段，我们征求了一些同志的意见，根据大家的反映，这里不选择、不修饰地作一个综合：
　　学风不正，学用脱节，认为人大是“二线”，个人也“船到码头车到站”了，对理论、法律和业务学习没有兴趣。参加集体学习，也是为了应付场面。学而不思、学而不信、学而不用，学用脱节，说起来是头头是道，做起来是另外一套。
　　开展工作不是以解决问题为出发点，而是认真走程序、扎实走过场。习惯于以会议落实会议、以文件落实文件。图形式上热闹，图表面上好看，至于效果如何，则不去管他了。
　　下基层调研走马观花、蜻蜓点水的多，身子沉不下去，实情摸不上来。坐在车上转，隔着玻璃看，带回汇报抄。只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。
　　工作用心不够、下力不足，唱功好、做功差。
　　想问题、办事情、作决策、拿方案，习惯于凭想象、凭“经验”，应付得过去就行了，而不求高质量、高标准。
　　高高在上，不接地气。下基层调研，走的路、看的点、见的人，往往被事先安排，出现“被调研”的情况。有的调研华而不实，提出的对策建议原则多、框框多，针对性、适用性、可操作性不强，实际效果不好。
　　与基层联系不主动、不经常、不广泛，与区县（市）人大、乡镇人大沟通交流不够。
　　接待群众语气生硬，架子大、不热情。特别是对待上访群众没有一个好脸色，不耐烦，时常训斥，问题不帮助解决，向下一转了事。
　　会议安排临时变动，给相关部门、人大代表和基层单位带来不便，增添不必要的负担。
　　单位与单位，工作各管一摊，平时不通气、不联系，你搞你的，我搞我的。有的时候，甚至相互制肘。
　　喜欢摆“权力机关”的谱，自己的意见没有被采纳，心里就不舒服。
　　听不得提意见的话，听不得与自己意见不一致的话，而对曲意逢迎的，却感到很受用。
　　把人大机关当作休闲养老的地方，不求上进，“喝杯小酒，抽支纸烟，吃点钵钵菜，打点跑胡子”，贪图安逸。
　　浑浑噩噩地混日子，上班时间打麻将、斗地主、炒股票、逛淘宝，开会打瞌睡、看报刊、玩手机。上班迟到、中途溜号、下班早退。在机关混时间、熬年头，做天和尚撞天钟，工作不上心。
　　缺少爱岗敬业的激情和责任，工作图省事，照抄照搬；图轻松，敷衍塞责。讲如何把工作搞好，说不出一二三；而讲如何潇洒“过日子”，则海阔天空。
　　对本职工作中出现的新情况、新问题，懒于思考，懒于分析，更谈不上积极解决，让一些问题长期摆着，不闻不问。
　　工作缺乏责任感，搞成什么像就什么像。该抓的不抓，该管的不管，该改的不改。遇上矛盾绕着走，碰到困难往后缩，自己不去沾惹那些烦心事，只过自己的舒适日子。
　　生活讲排场，接待讲高档，请吃和吃请都有一个要好、要高、要有档次的思想底子。接待外面、上面来的人，没有上钵乌龟水鱼，没有上个茅台、上酱酒，总觉得小气，对不住人；自己外出，接受别人的招待，同样讲究和计较，弄得不好就生气，甚至发脾气。
　　浪费现象仍然存在，水、电、油、纸消耗大，跑、冒、滴、漏现象不少。
　　公车私用，还不觉得是个问题。
　　我这里列举了一些表现，不是说我们只有这些方面的问题，可以肯定地讲，我们存在的问题肯定不只这些，我们在教育实践活动中还要认真查摆。我刚才列举的一些问题，不是说我们人人都有，也不是说都很严重，但可以肯定地讲，这些问题在我们机关都是存在的，是一个或多或少、程度深一些或程度浅一些的问题。对于这些问题，希望我们党员干部都来一次全面地查摆和深刻的对照检查，要红红脸、出出汗，要触动思想和灵魂。这次教育实践活动，中央、省委和市委也反复强调，要以整风精神聚焦上述“四风”问题，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不“走神”，不“散光”，着力解决。
　　4、要依照总体安排有序推进，切实把握好基本原则。这次教育实践活动的总体安排是，从今年1月份开始，9月份基本结束。具体到每个支部集中教育时间一般不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。推进中分为三个环节：第一个环节是学习教育，听取意见；第二个环节是查摆问题，开展批评；第三个环节是整改落实，建章立制。各个环节可以结合实际交叉进行。在具体实施过程中，我们要把握以下三个基本原则。
　　一是坚持以正面教育为主，突出从严从实要求。要把学习教育、思想理论武装摆在第一位，加强马克思主义群众观点、党的群众路线、党性党风党纪和道德品行教育，引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。要始终坚持从严教育、从严管理、从严监督，督促党员、干部进一步坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
　　二是坚持以整风精神开展批评和自我批评。为什么说要以整风精神来抓？因为要真正解决问题，就要抛开面子、揭短亮丑，就要动真碰硬、敢于交锋，就要深挖根源、触动灵魂。在开展积极健康的思想斗争的过程中，要敢于查摆问题，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，达到“团结mdash;批评mdash;团结”的目的。特别是领导干部要坚持实事求是，带头开展批评和自我批评，讲党性不讲关系，讲真理不讲面子，决不能把自我批评变成自我表扬，决不能把相互批评变成相互吹捧。
　　三是坚持开门搞活动。在教育实践活动中，要坚持走群众路线，让群众参与，让群众评判，让群众监督，让群众满意，切忌“自说自话、自弹自唱”，切忌闭门修炼、体内循环。要敞开大门，虚心听取群众意见，让群众监督评议，确保活动取得实实在在的效果。
　　5、要紧密结合人大工作实际。我们这次教育实践活动要聚焦“四风”，要解决实际问题，就一定要紧密联系人大工作实际，紧密联系每个人的实际，不能讲空话，放空炮。
　　在重大事项决定方面，要始终坚持围绕中心、服务大局，把贯彻党的主张同代表人民意志有机统一，依法行使重大事项决定权，促进科学决策、民主决策和依法决策。
　　在监督方面，要突出依法监督。要抓住群众关心、关注的问题，如：城乡居民饮水安全、食品药品安全、生态环境、教育医疗、政府融资、“三公”经费等，综合运用调研、听取汇报、视察、执法检查等手段，提升监督实效，让群众通过人大监督看到变化，得到实惠。
　　在代表工作方面，要进一步增强“双联”工作实效，密切人大常委会组成人员与人大代表、人民群众的联系；进一步改进服务保障工作，提高代表议案、建议办理质量。今年，要着重指导建成一批“人大代表联系群众工作室”，促进闭会期间代表联系群众工作的创新发展。
　　在调研方面，要力戒形式主义、表面文章，使掌握的情况、提出的建议，更贴近社情民意，更切实可行。
　　在自身建设方面，要结合“五型”机关建设，教育引导党员干部增强宗旨意识，增强工作能力，焕发精神，保持激情，务实干事，用解决“四风”问题的新成效，检验教育实践活动的成果。
　　三、以强有力的措施保证教育实践活动取得实效
　　这次教育实践活动，我们在实施方案中明确提出了要切实做到主题“不偏”、内容“不空”、措施“不虚”的要求，确保取得实实在在的效果。如何做到这“三不”，如何确保取得实实在在的效果呢，从大的方面来讲，我们要采取这么三条措施：
　　1、加强组织领导。根据市委要求，我们已经成立了开展教育实践活动的领导小组和办公室，由我担任领导小组组长，承保、孝山同志担任副组长，常委会党组成员和主任会议成员为领导小组成员。教育实践活动在领导小组的统一领导下，统筹安排、有序推进。领导小组下设办公室，并成立了综合协调、材料宣传、学习教育和整改督导四个工作小组，具体负责相关工作。领导小组和办公室要搞好职责分工、加强联系沟通、开展督促检查、强化宣传引导，并主动与省委督导组、市委督导组和市委活动办沟通联系，该请示的请示，该汇报的汇报，特别是要认真听取省委督导组、市委督导组的意见和建议，虚心接受省委督导组、市委督导组的工作督导和工作指导，努力形成上下联动、左右配合、齐抓共管的工作格局，确保责任落实、工作到位。
　　2、突出领导带头。这次教育实践活动，中央政治局、省委常委会、市委常委会带头开展、率先垂范。市委常委会坚持把自己摆进去，提出了六个“带头”的工作要求，为我们开展教育实践活动做出了示范和表率。市人大常委会各级领导干部一定要在这次教育实践活动中带好头，既要以普通党员身份把自己摆进去，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹；又要发挥好组织者、推进者、监督者的作用，做到上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是各位党组成员和主任会议成员在教育实践活动中要积极主动、作好示范。我自己表态，一定做到“五个带头”，请大家监督。
　　3、坚持统筹兼顾。党的群众路线教育实践活动既是教育，也是实践，要把开展活动与实践群众观点、反映群众意愿、维护群众利益结合起来，与人大及其常委会依法履职结合起来。今年，我们的工作任务很重，要抓的工作很多，常委会通过的工作要点是规定动作，必须抓好；教育实践活动是政治任务，必须抓好。此外，还要配合市委开好市委人大工作会议，要开展人民代表大会制度建立60周年纪念活动，要组织开展好推进落实“一号议案”的各项工作，要扎实推进服务型机关建设，创建省级文明机关，等等。我们要按照中央、省委和市委的要求，把开展教育实践活动与做好人大机关各项工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，有序推进，防止“两张皮”，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
　　同志们，这次教育实践活动，中央、省委和市委有很高的要求，群众也有很高的期待。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，在省委督导组、市委督导组的精心指导下，贯彻整风精神，坚持从严要求，突出国家权力机关“对人民负责，受人民监督”的特点，扎实开展好教育实践活动，努力推动作风转变，向党和人民交出合格答卷。