（2016年7月26日）

今天市委召开人大工作会议，是新形势下加强和改善党对人大工作的领导，促进人大工作再上新台阶的一次重要会议。各级政府将认真学习、深刻领会、全面贯彻落实王书记的重要讲话精神，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，在人大的监督、支持和帮助下，不断加强和改进政府工作，建设对人民负责的政府。

一、深入推进依法行政，切实提高政府施政水平

各级政府要在党委领导和人大及其常委会的监督下，大力推进依法行政，全面建设法治政府。

一是抓好行政立法工作。充分尊重人大及其常委会在立法工作中的主导地位，健全政府立法机制，完善立法程序，提高立法质量。当前，要围绕全市改革发展重大问题，认真组织有关法规草案的起草、调研、论证等工作，及时提请市人大常委会审议。及时将政府制定的政府规章、规范性文件报送人大常委会备案，接受备案审查。

二是依法履行政府职能。依法界定政府职能和权限，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，使政府“法定职责必须为、法无授权不可为”，使市场和企业“法无禁止即可为”。

三是推进科学民主决策。健全依法科学民主决策机制，深化政务公开。各级政府制定出台重大政策措施，研究决定重大事项，要充分征求人大常委会和人大代表的意见。坚持和完善邀请人大代表、咨询专家、市民代表列席政府常务会议制度。

四是提高行政执法水平。建立健全执法全程记录制度、行政裁量权基准制度、行政执法责任制度等执法制度。加强执法队伍建设，全力支持和配合人大对法律法规实施情况进行监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和越权执法等问题，确保严格规范公正文明执法。

二、自觉接受人大监督，不断改进政府工作

接受人大监督既是政府法定的义务，也是依法开展政府工作的重要保证。政府工作必须旗帜鲜明、态度坚决、积极主动地对人大负责，受人大监督。

一是积极主动向人大及其常委会报告工作。建立健全重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度，经济社会发展规划、财政预决算方案、城市规划编制等重大决定，必须经人大及其常委会批准。预算执行情况、重大专项资金使用情况、重大基础设施和民生工程项目的立项和建设等情况，必须及时向本级人大及其常委会报告。

二是认真执行人大及其常委会的决议决定。坚决维护人大及其常委会决议、决定的法律权威，本着对人民负责的态度，把执行好人大及其常委会决议、决定作为政府工作的重中之重，作为推动发展的有力举措，高度重视、认真研究、明确责任、狠抓落实，并及时报告执行情况。

三是努力为人大工作创造良好条件。为人大工作创造良好的工作条件，是各级政府应尽的职责。要为人大及其常委会依法行使职权、开展工作提供保障，支持人大常委会组织人大代表开展执法检查、视察评议、专题调研等活动，定期召开座谈会、通报会等，为人大代表知情明政创造条件。

三、认真办理代表建议，努力让群众和代表满意

各级政府及其部门要将建议办理工作列入重要议事日程，与业务工作一并考虑、一体部署、一同推进。

一是严格工作责任。按照“确责、履责、问责”的要求，建立健全台账管理、督促检查、审核把关、总结归档等制度，进一步促进办理工作制度化、规范化。不断完善“一把手负总责、分管领导具体负责、办公室组织协调、承办科室直接抓”的办理机制，做到“任务明确、责任明确、时限明确、要求明确”。

二是创新办理方式。进一步拓宽与代表沟通联系的渠道，采取专题调研、上门走访、现场座谈等方法，主动邀请代表参与办理工作，征求代表对办理工作的意见，让代表了解办理工作的全过程。按照“谁办理、谁答复、谁公开”的原则，通过政府网站等途径公开办理结果，主动接受公众监督。

三是努力办出实效。各级政府及其部门要在解决实际问题上下功夫，对代表提出的建议能采纳的要充分采纳，该推动的要全力推动，应落实的要抓紧落实，确保事事有回音、件件有着落。对承诺解决或列入规划解决的问题，要进行登记归档，及时跟踪回访，做到办理一件建议，解决一批类似问题，推动一个方面的工作。

同志们，坚持和完善好人民代表大会制度，是做好政府工作的重要保障。各级人民政府将以这次会议为新的起点，更加主动自觉地接受人大的监督，全面履行职责，为建设智慧健康美丽现代幸福新常德作出新的贡献。

（编辑：曾环石）