常德市人民政府：

常德市七届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市人民政府关于2018年市本级重大项目执行情况与2019年市级政府投资项目计划安排（草案）情况的报告。

会议认为，2018年市本级重大项目执行情况较好，项目开工率、投资完成率较高，突出了基础设施、社会民生等重点项目建设，严格执行了“停、缓、调、撤”等政策，有力防控了政府债务风险；2019年市级政府投资项目计划坚持量入为出的原则，计划总体可行。为进一步做好下阶段工作，会议提出如下审议意见：

一、理顺体制机制。要重点突出投融资体制改革，从实际出发，不断激发投资主体的积极性，释放投资主体的投资热情。要完善建设资金投入机制，要因地制宜，科学测算，统筹解决地方财政资金配套压力大的问题。要进一步完善考核、调度和管理机制，形成上下齐抓、层层负责的工作关系。对关系民生、关乎我市发展的停建、缓建项目要积极向上汇报反映。对因政策停建但又已开工建设项目的遗留问题要妥善处理，积极化解矛盾，逐步解决发展现状与经济社会发展需求不匹配的矛盾。

二、合理布局项目建设。要进一步完善项目建设规划和布局，项目规划要与城市发展相适应，最大限度释放经济效益和城市活力。要按照规划加快项目建设推进，提高项目建设效率，重点加快市城区小学和公办普惠性幼儿园的建设力度。对市城区生活垃圾焚烧发电厂要科学论证、合理布局、淘汰老的、控制新建，加快升级改造，项目总计日处理垃圾不能突破1400吨。要进一步加快推进重大项目建设力度，积极借助长江经济带、洞庭湖生态经济区等战略发展机遇，加快常益长高铁和安慈高速等重大项目建设。

三、强化项目监管。对项目要实行实时、全程的监督管理，要坚持质量和安全优先的原则，严格设计标准，坚持质量把关，坚持工期服从质量，做好项目质量安全监督。要严格实行工程招标、监理、审计和验收制度，把好项目质量监督控制各个环节，确保质量监督无死角。

四、优化经济发展环境。市人民政府及相关部门要树立敢于担当、勇于担责的意识，统筹解决以往重大项目建设遗留下来的问题。要以市人大常委会正在进行的三年优化经济环境评议为契机，全方位优化项目建设环境；要以扫黑除恶专项斗争为契机，推进项目建设稳步向前。

五、防控债务风险。要严格落实国家、省提出的防控债务风险的相关政策，牢牢守住风险底线，稳步推进政府债务风险管控工作，要采取积极有效的措施化解债务风险。要按照既要建设又要合法合规融资的思路，从对常德经济长远发展负责的角度出发，把债务风险当作时刻摆在面前的、随时可能突然爆发的现实问题对待，时刻增强紧迫感、责任感和危机感，进一步强化政府债务管理，促进政府融资规范化、公开化、市场化。

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》和《常德市人大常委会决议、决定执行和审议意见研究处理督办办法》的规定，请市人民政府在2个月内，召开专题会议，制定上述审议意见的研究处理方案送交市人大常委会（由办公室和财经委受理）征求意见，并在2019年10月向市人大常委会报告研究处理情况。

                                                                                                                                                         常德市人民代表大会常务委员会

                                                                                                                                                                       2019年5月10日