在守正创新中推动县乡人大工作高质量发展

汤  平

近年来，安乡县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握守正创新的工作理念，确保了县乡人大工作与时俱进。

守正创新如何看？从唯物辩证法的角度来思考，“守正”是根基、是前提，即要坚守正道，把握事物本质、遵循客观规律。“创新”是源泉、是动力，是“守正”的实现路径。两者相辅相成，辩证统一。

守正创新如何做？守正主要做到：坚定人民代表大会制度自信。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，实行人民代表大会制度，是历史的选择、人民的选择，是实践充分证明的适合中国国情和实际的政治发展道路和根本政治制度。抓住中国共产党领导这个根本。坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的重要特色和优势所在，也是做好新时代人大工作的根本保证。高举人民当家作主这面旗帜。人民当家作主是社会主义民主政治的核心。要坚持人民主体地位，把人民当家作主真正落到实处，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。

在落实中央18号、省委26号和常德市委5号文件精神的基础上，我们紧贴实际，大胆探索，在推动县乡人大工作高质量发展的道路上越走越宽。

上下整体联动，机关基层同促进

自2018年起，连续三年实施“县、乡人大基础建设年”主题活动。一方面，建章立制抓规范化管理。先后出台《党组工作规则》《机关财务制度》等14项制度，并纳入年度绩效考核。一方面，夯实基础抓平台搭建。按照每个乡镇本级建设1个、乡镇所属村或社区新建2个以上的要求，共建成高标准的代表活动阵地53个，人大代表坐班接待选民，为民代言解难成为常态。

拓宽履职路径，示范引领成效好

2019年，组织县人大代表开展义工“六个一”（每年为选区和人民群众创办一件公益事业、帮扶一户困难家庭、化解一起群众性矛盾、提供一个致富信息、参加一次农村人居环境整治、代办一件具体事情）活动。人大代表参与农村人居环境综合整治覆盖率达100%。结合脱贫攻坚、乡村振兴，涌现出一批义工活动富有成效的代表。如县代表刘连礼，通过发动贫困群众，提供致富信息，引进先进技术，发展阳光玫瑰葡萄1000多亩，实行订单化销售，前景十分可期。

强化监督刚性，创新打好组合拳

实行“执法检查+专题询问”。围绕《安全生产法》执法检查交办问题，对安监、民政等单位负责人开展专题询问，促进了乡镇养老院安全隐患等问题的解决。实行“专题评议+专题询问”。评议对象当年全覆盖。政府工作部门全部纳入评议范围，其所属的相关单位评议结果纳入其归口主管部门。评议调查实行明查与暗访相结合。发挥人大代表主体作用，采取体验式暗访和带着问题暗访2种方式，以2个月为一个周期，不定暗访时间，不限暗访次数，由县人大评议办留存证据。结果运用实行刚性问责。对综合测评排名后三位的，部门单位负责人在当次的县人大常委会会议上作表态发言；在县直单位年度绩效评估中单位主要负责人不能评为优岗；对综合测评连续2年排名后三位的，县委将对单位主要负责人免职。

提高审议质量，助推工作有力度

为了提高常委会会议审议质量，从机制层面作了一些探索。主任会议前置。对口联系的专委牵头，深入调研，坚持问题导向，形成调研报告。全面集中审议。由县人大常委会委室主任作中心发言，分管的常委会副主任补充发言。如县十七届人大常委会第十八次会议在听取审议县人民政府关于2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告时，就由环资委主任中心发言，分管副主任补充发言，列席代表积极发言，常委会会议审议发言针对性强，质量很高。及时反馈督办。把审议意见书下发至县人民政府，要求在2个月之内向县人大常委会对口委室报告落实审议意见的方案。按照对口委室具体负责，分管领导牵头负责的督办原则，逐条对照审议意见，及时了解审议意见的落实情况。

主动接受监督，代表述职成常态

“各位选民，大家上午好。“我叫樊启林，现任沙湖口村党支部书记。两年来，硬化村级道路3.8公里，清洗沟渠5000米，新装太阳能路灯70盏，完成危房改造26户……”。作为农村支部书记的乡人大代表，用实际行动诠释了基层干部的担当。54名选民代表现场填写了《安障乡第二选区人大代表述职评议测评表》，测评满意率达97.5%。 

千帆竞发春潮涌，百舸争流正逢时。安乡县人大常委会将乘势而上，扎实工作，力争在推动县乡人大工作高质量发展的征程中交出更多的精彩答卷。