“建议按照民法典有关规定，落实特殊弱势群体的监护责任。”“建议积极发挥村级妇联执委、村治保主任、自然村村长、残疾人专职委员等人员的管护作用。”“建议督促新建商住小区落实公用场所，统筹建设幼教、康养等场所。”……在湖南省十七届人大常委会第37次会议上，宣读该县关爱和保护特殊弱势群体工作情况的调研报告，一条条建议掷地有声。

特殊弱势群体的基本生活需求和合法权益是否有保障，是检验社会治理效果和社会文明程度的重要标准。为进一步加强全县关爱和保护特殊弱势群体工作，汉寿县人大常委会围绕关爱和保护特殊弱势群体工作开展专题调研和审议，积极推动“我县创新构建党建引领下的预防、处置、关爱工作机制，健全特殊弱势群体的基本生活、医疗、教育、健康等服务保障体系”工作强化措施、落到实处、取得实效。

聚焦短板弱项，找准目标课题

近年来，汉寿县高度重视特殊弱势群体权益保障工作，建立由县委、县政府主要领导及县有关分管领导、有关单位主要负责人组成的保障特殊弱势群体权益工作领导机制，制定了《关于建立保障特殊弱势群体权益三项机制的工作方案》，全县各级、各部门全面动员参与，取得了积极成效。为了解开展特殊弱势群体权益保障工作的成效，找准工作中存在的问题和困难，有针对性地补短板、强弱项，进一步提升工作质量，使特殊弱势群体真正共享社会发展成果，汉寿县人大常委会把“听取和审议县政府关于关爱和保护特殊弱势群体工作情况的报告”纳入2021年工作要点，由县人大社会委牵头，县人大常委会监察司法工委配合开展调研审议工作。

主要领导领衔，科学制定方案

汉寿县人大常委会成立了由常委会主任任组长，常委会副主任任副组长，社会委委员、监察司法工委有关人员为成员的调研组，并邀请民政局派员陪同调研，为开展调研工作提供组织保证。为扎实有序开展调研活动，县人大常委会向县政府发出了《关于听取和审议县政府关爱和保护特殊弱势群体工作情况报告的函》，函告了开展专项调研事宜，明确了调研活动的主要内容、工作安排，提前加强与县政府沟通，为开展调研工作做好了准备。      

运用多种方法，提升调研质量

为确保调研工作质量，真正了解实情，找准存在的薄弱环节，为下一步加强和改进工作提出有针对性和可行性的建议，汉寿县人大调研组采用实地走访、召开座谈会、委托调研、外出学习考察等多种调研方式。一是密集实地走访，深入了解实情。调研组先后到了民政、公安、教育、妇联、团委、残联等6个单位和沧港、洋淘湖、军山铺、太子庙、百禄桥等5个镇（街道）进行实地走访，入户走访慰问了6户特殊弱势群体，了解他们的生活情况，倾听他们的诉求。并深入到岩汪湖金盘岭村、太子庙镇涂家塅村的2个社工站，崔家桥镇大桥村、龙阳街道城南社区等3个“三项机制”示范点，以及县人民医院、县西湖学校新址进行了实地调研，深入了解有关工作开展情况。二是分类开展座谈，广泛听取意见。调研组与部分省、县、县三级人大代表和村级妇女代表共30多人开展座谈，听取相关意见建议。三是委托开展调研，扩大调研范围。委托蒋家嘴、龙潭桥等4个镇对本镇的关爱和保护特殊弱势群体工作开展调研，扩大调研覆盖面。四是外出学习考察，借鉴他山之石。调研组还到省内特殊弱势群体权益保障相关工作做得较好的地区开展了学习考察，借鉴学习外地的先进工作经验。五是坚持问题导向，提出工作建议。调研结束后，调研组综合撰写了调研报告，明确指出目前全县的特殊弱势群体权益保障工作在思想认识、政策落实、资源配置、机制完善、社会参与等方面还存在差距和不足，针对性地提出了加强和改进工作的五个方面的建议。

专项听取报告，提出审议意见

汉寿县十七届人大常委会第37次会议听取和审议了县政府关于关爱和保护特殊弱势群体工作情况的报告，听取了县人大常委会调研组的调研报告。会后，县人大常委会提出审议意见，以县人大常委会党组名义向县委报告，并函发给县政府和县直有关单位，建议对存在问题进行全面整改，进一步提升该县关爱和保护特殊弱势群体工作成效。

扎实开展整改，开创工作新局

该县人大常委会提出审议意见后，县政府高度重视，加强统筹协调，建立了县民政局牵头、各有关部门配合、镇（街道）和村（社区）具体实施的工作机制，迅速开展全面整改。一是实行全面排查登记和动态跟踪管理。依托村（社区）党员网格管理平台和县特殊弱势群体权益保障智慧云平台，对全县特殊弱势群体实现全面排查登记和动态跟踪管理。目前，我县登记在册的特殊弱势群体人员1.3万名。二是建立“3+1”结对关爱帮扶机制。对特殊弱势群体落实“3+1”结对关爱帮扶，即每1名关爱对象落实由村民小组长、志愿者和邻居组成的3人关爱小组进行结对帮扶、定期走访。目前，除长期居住在托管机构、长期外出不在本地居住的对象，已全覆盖落实“3+1”结对关爱帮扶。三是阵地和服务场所建设步伐加快。投入5000多万元，建成建筑面积1.1万多平方米的县养老服务中心；投入700多万元，完成3个镇（村）敬老院升级改造；投入30多万元，完成县社会福利院升级改造；全县402个村（社区）党群服务中心已全部设立“弱势群体保护站”，着力打造“春晖护航站”、“妇女之家”、“儿童之家”、心理辅导室等弱势群体权益保障阵地。四是社会参与力量不断发展壮大。制定关于社会组织管理工作的系列文件，积极培育社会组织，全县现有登记在册社会组织273家、志愿服务组织9家、“双百”社工服务站5个；举办培训班，积极发动人员参加社工考试，全县现有持证社工132人。社会组织、专业社工和志愿者参与关爱和保护特殊弱势群体工作的覆盖面逐步扩大，社会影响不断提升。