临澧县共有15座饮用水源地水库，这些蓄水工程对全县农村饮用水安全和农业生产至关重要。近年来，县人大常委会先后听取了县政府关于农村水厂规范化管理和城乡安全饮水工作情况的汇报，开展了《水污染防治法》执法检查，向县政府提出了明确的工作要求，作出了审议意见，在此基础上，积极给县委当参谋，主要领导亲自督促落实，强力推进了城乡安全饮水工作。临澧县委县政府遵循习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，以刮骨疗毒、壮士断腕的决心，集结全县力量，向解除饮用水源地水库承包养殖合同发起猛攻。全县12座饮用水源地承包养殖问题水库，目前解除了沃沙、牛头等11座水库承包养殖合同及25处精养库岔承包养殖合同，完成了18口精养堰塘退养任务，各水源地水库水质达标率有效提升，群众满意度、幸福感明显提高。我们的主要做法有：

一、绘好作战图，明确工作责任。一是制定行动方案。9月26日，临澧县委县政府办公室联合印发《关于解除水库（饮用水源）承包养殖合同专项行动方案的通知》，方案明确，整个行动历时5个月，其中9月底前完成部署动员，11月底前全面完成合同解除、设施拆除及存鱼清库等任务，12月底前完成库岔围堰拆除任务，2020年1月底前有关乡镇收回水库管理权，建立山塘在内的水源地监管机制，全面禁止投肥养殖。对摸排出的突出问题，县委县政府列出问题清单，明确整改时限，各责任乡镇街道对标对表，将任务倒排到天到人，日调度、旬总结，确保按节点完成整改销号。二是强化组织领导。成立了由县委副书记、县长任组长，县委常委、县纪委书记、监委主任，县委常委、组织部部长，2名副县长任副组长，县人大农业农村委、生态环境、公安、水利、畜牧水产事务中心等16个职能部门主要负责人为成员的解除水库（饮用水源）承包养殖合同专项行动领导小组，负责全县专项行动的组织、领导和协调工作。三是落实责任包保。各责任乡镇、街道严格责任包保，明确书记为第一责任人，每座问题水库落实一名班子成员、一名村社干部，包合同解除、包设施和围堰拆除、包管理权收回、包政策宣传与维稳。县委办、县政府办督查室加强对专项行动的检查督导，对落实情况一天一督导、一天一通报。

二、打好攻坚战，狠抓工作落实。为切实打好退养攻坚战，我们采取有力措施，狠抓工作落实，取得了较好成效：一是加大宣传引导。引导新闻媒体加大宣传力度，在《临澧新闻》、微临澧、临澧融媒等新闻宣传平台及时播发专项行动新闻动态8条，并在省市媒体报送信息5篇；进一步提升群众维护水环境的责任监督意识，在一、二级饮用水源保护区内完善警示宣传标牌，设置水污染违法违规行为举报电话。二是坚持高位推动。县委县政府高度重视水库退养工作，先后召开了1次主题教育会议、2次县委常委扩大会议、3次政府常务会议进行专题研究；结合河湖长制和联点安排，对每处承包养殖问题水库都明确了1名县级领导牵头抓总、统筹推进问题整改，特别是县委书记、县长主动请缨，分别参与沃沙水库、牛头水库承包养殖合同解除的整治协调。三是注重齐抓共管。16个县直成员单位根据职责分工，依照相关法律法规，落实工作责任和工作措施，形成整体联动、协调推进的工作格局。如人大农业农村委下到12座水源地水库，逐处提出了针对性整改建议；水利部门与生态环境部门加强技术指导，联合对全县所有水库及库岔进行了水质取样监测，为乡镇解除合同提供依据；畜牧水产事务中心对饮用水源地周边的畜禽污染问题进行全面摸排，查处了相关渔业设备；自然资源部门全力配合修梅镇政府解除了沃沙水库承包养殖合同；司法部门对合同解除可能涉及的法律问题进行了全方位研判，组织召开法律会诊6次，并指派公职律师提供法律援助。四是强化分类施策。解除水库（饮用水源）承包养殖合同专项行动涉及的法律法规、历史遗留问题复杂，对此，我们强化分类施策，确保问题顺利解决：对于普通合同解除，加强协商和劝导，从民事关系角度解除；对难啃的“骨头”，加强调查取证，收集投肥养鱼等违反禁止性规定的证据，从行政执法角度予以处罚并无条件取缔。对于存鱼清库，各责任乡镇和县直单位在销售环节上加强对业主的指导和帮扶。对27处库岔围堰，结合各地群众交通出行、抗旱需要及水库实际情况，按拆除、埋涵设闸、维持现状3类意见进行处理。五是加强监督执纪。将本次专项行动落实情况纳入年度党政班子和领导干部实绩评价考核，县纪监委、县委组织部、县人大农业农村委、县人民检察院等部门全面介入，强化过程监督与考核评价，并加大对单位和个人执纪问责的力度。其中县检察院对官亭水库存在的问题启动公益诉讼立案2件，并向环保部门发出了公益诉讼诉前检察建议。

三、营造好环境，全面加强面源污染管控。强化饮用水源保护区面源污染防治，提升水源地水质，改善水生态环境。一是畜禽养殖污染整治。全面查处用于非法生产的渔业实施设备，拆除了矮围、网围、网箱等设施，对水库周边的畜禽粪污和鱼塘污水进行摸底、整治。二是农业面源污染整治。加强科学论证，对饮用水源保护区内农作物的栽培施肥、农药喷洒等开展了技术培训，推广绿色防控，实施测土配方施肥 75万亩。三是居民生活污染整治。及时清理打捞生活垃圾。强化属地管理责任，落实专人负责水库周边和水面的垃圾清理；对重点饮用水源区道水河沿线、沃沙水库等饮用水源地周边，采取无害化厕所建设和厕所粪污处理有机结合的方式建设“四格式”无害化厕所，解决粪污直排入库问题。四是水土流失治理。严格控制保护区内山林地、坡地的开垦，形成“动土”禁区。

四、完善好机制，坚决防止问题反弹。为巩固饮用水源保护成果，防止污染水源现象反弹，我们坚持完善水源保护长效监管机制。一是日常管护制度。乡镇（街道）加强对水库日常管理，各水源地水库管护员开展经常性巡查检查，及时发现并反馈违法生产、污染水源地水质问题；对保护区内生产生活等面源污染管控问题，由县生环委牵头下达责任清单，交办有关部门和单位整改、落实。二是部门联合执法机制。在18处饮用水源地安装监控视频，对各类影响水源地保护的违法违规行为，生态环境、水利、农业农村、公安等部门加强联动执法，加大打击处罚力度。三是水质跟踪监测机制。生态环境、水利等部门跟踪、定期监测，切实掌握水质现状，特别是枯水季节，针对我县实际，增加水源地监测频次，监测频次从一季度一次增加为一月一次，倒逼了问题的发现和处理，确保水资源质量不断提升。四是蓄水补水引水机制。针对水库水量不足引起水质变化的问题，各乡镇街道和有关部门加强调度，统筹抓好蓄水、保水工作，管控调节好灌溉用水和饮用水；青山灌区建立接瓜水库长期补水机制，确定最低水库补水库容，科学组织引水、补水，保证各水库长年水量充足。五是建立长效监管机制。近期，我县将出台《临澧县饮用水水源地暂行管理办法》，全面推动全县饮用水水源长效监管机制，确保饮用水安全。（作者 陈文平 编辑 朱菲 审核 黄杰）