开门立法：从无到有

        “以前觉得在基层处理的大多是群众纠纷问题，参与立法遥不可及，没想到现在立法工作竟然走进了基层，老百姓反映的建议和诉求可以直接搭上直通车，立法也更加接地气了。”澧县复兴镇立法信息采集员之一、复兴司法所所长黄晶晶忙个不停，除了本职工作，她还要参与立法信息采集。

        得益于省级基层立法信息采集点的建设，位于湘鄂接壤处的边界小镇群众实现了零距离参与立法。

        2023年5月复兴镇被正式确立为基层立法信息采集点。采集点设有负责人1名，成员2名，联络员1名，采集员3名。复兴镇通过站点融合发展、代表发挥作用、群众广泛参与的工作思路，依托人大代表联络站，构建了人大代表+立法信息采集员的基层立法信息采集点工作网络，进一步丰富了全过程人民民主的基层实践。

        镇人大主席王维新通过组织代表进站履职和开展视察、调研、走访群众等活动，原汁原味收集和征求人民群众立法意见，构建听取民意反映民声的新平台。

        民意直通：话有处说

        如何让基层群众对国家立法工作有很高的参与热情？这是复兴镇被确立为基层立法信息采集点以来面临的一大问题。

        镇人大主席王维新对此深有感触：“老百姓平常忙于农活，对立法工作了解较少，也不清楚立法信息采集点是做什么用的，如果不知道采集点是干什么的，根本就提不出意见。”

       在征集立法意见前，复兴镇立法信息采集员走进村（社区），先就如何解释基层立法信息采集点召开了一次屋场会。

       “在家门口就能参与国家大事。”堰塘边的屋场上讨论激烈，村民们脸上洋溢着激动与期待。

        此后，复兴镇将屋场会作为跟群众拉家常、唠法治的平台，将立法采集与日常融合，听取群众最原汁原味的意见建议。

       走进复兴镇人民政府的院落内，墙上张贴着复兴镇立法信息采集点的介绍和立法信息采集码。

       “为了更大程度采集立法意见，我们在政府和村（社区）设立了立法信息采集码，群众办事看见了，有意见就能马上填写、收集。”镇人大主席王维新介绍。

        让数据多跑腿，让群众少跑路。这是数字赋能与智慧人大的生动结合。针对七部法案，复兴镇设置不同的立法信息采集码，方便群众手机扫码即时提交立法意见建议，群众参与立法热情不断增长。截止至复兴镇基层立法信息采集点共完成7部法律法规的立法建议征集工作，上报13条意见建议，采纳2条。

        纲举目张：以法赋能

        学法、知法、懂法是群众参与立法的根本前提。

        为了让辖区内的百姓提出更多行之有效的意见建议，复兴镇依托县人大推行的“码上有法”，定期组织各类群众喜闻乐见的法治宣传活动，推动采集点成为服务立法、推进守法、促进社会治理的建言站、助推器、宣传台，让民主理念、法治观念深入人心。

       “通过实践发现，很多群众之间的小纠纷完全可以拿起法律武器进行解决，懂法的话，小事情也不会演变成大矛盾。”复兴司法所所长黄晶晶说道。

        《常德市农村村民住房建设管理条例》《常德市饮用水水源保护条例》《常德市生活垃圾管理条例》……各种与群众生活息息相关的条例摆放在政务大厅的显眼位置。

       “我们一方面通过发放‘码上有法’，告知群众扫码即可查询相关法律法规，另一方面将常用管理条例作为日常工作进行宣讲，促进群众进一步知法懂法，维护自身权益。”镇人大主席王维新说道。

        随着基层立法信息采集点的建设，顺林桥社区的党组织书记胡雄有了新身份。“自换届选举以来我担任县人大代表，平时和群众打交道很多，被选为立法信息采集员。”胡雄说。

        参加立法培训、开展调研走访、吸纳社情民意……参与立法工作，说易也难。

       “感觉很有成就感，也感到身上的担子沉甸甸的。一方面要给群众普法，提高本社区群众的普法率；另一方面，我作为采集员也需要时时学法，提高个人水平。”胡雄说。

编辑：刘俊闽

一审：匡宇晗

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