基层立法联系点，将立法的大门开到了群众的“家门口”。武陵区穿紫河街道2018年12月被省人大常委会确定为基层立法联系点，武陵区在做好做实联系点立法“直通车”任务、建立基层立法联系点作用发挥机制的同时，探索在基层立法联系点融入其它民主功能，在此过程中又增设市人大常委会立法联系点6个。

通过这些基层立法联系点，人民群众的意见、建议直达省、市立法机关，保障了立法直接反映和体现民情、民意、民智、民心，真正实现立法由人民参与，法律由人民制定，保证了人民当家作主，是全过程人民民主的生动实践。

搭建“民言民语”和“法言法语”间的有效沟通桥梁

法律法规有其规范性、严谨性、普遍性，但人民群众关于某个公共议题的看法和诉求却千奇百怪。群众的“民言民语”如何成为“法言法语”，法律法规征求意见过程中，又如何让“法言法语”让民众听得懂、理解得了并在此基础上充分表达意见？为了搭建这两者之间的有效沟通桥梁，武陵区鼓励设立基层立法联系点的乡镇（街道）挖掘辖区专业人员资源，在各立法联系点设立7至9人的专业律师团队，从而为立法征求意见提供了法律支撑和保障。

此外，以基层立法联系点为中心，以社区网格化治理为依托，武陵区进一步搭建了从立法联系点到社区联络站，从社区网格员到楼栋长再到每户群众的征求意见构架，进一步延伸了基层立法点的联络触角。

除了群众意见，来自一线的经验总结和专业意见，同样是非常宝贵的立法资源，值得重视和听取。对此，基层立法联系点采取了座谈会、下访调研等多种灵活方式广纳意见建议。如在《湖南省采矿条例》征求意见时，立法点就组织水利、环保、农业、水产等相关职能部门座谈，收到更有针对性的立法意见建议。

值班律师在基层立法联系点听取群众意见

既是全过程人民民主的实践点，又是生动的法治宣传服务点

除了助力省、市人大立法工作，基层立法联系点还借助这一平台的亲民优势，与乡镇（街道）司法所的职能进行融合，让基层立法联系点既是“征求意见”的直通车，又是“法律服务”的便民桥。

立法点的法律顾问可以定期为社区发展重大事项“把脉开方”，提供专业性意见，提升依法决策水平；法律援助方面，各社区立法联络员又可“变身”法律援助联络员，通过微信群实现辖区内法律援助信息交流共享，让有需求的群众及时得到援助；推进人民调解方面，依靠立法联系点融合司法所法律工作者、兼职调解员、人大代表等人员，创新诉前调解、诉调对接、律师调解三大机制，形成大调解格局。2021年，武陵区各基层立法联系点累计为100多名群众提供近200次法律服务，为25名群众提供法律援助，化解矛盾28件。

立法联系点还在普法宣传上大放异彩，如组织专项活动及时宣传新的法律法规，又如在深入征求立法意见的过程中做好结合文章，将法律宣传自然而然带到群众家中，潜移默化将知法守法普及人民群众心中。

基层立法联系点的法律宣传资料

“基层立法联系点+代表工作室”延展民主功能

代表来到基层立法联系点会有怎样的化学反应？在武陵区，基层立法联系点建设和代表工作室建设相融，进一步延展了基层立法联系点的民主功能。

一方面，联系群众广泛收集社情民意、形成高质量的议案建议、真实反映基层声音，是每一个人大代表的应尽职责，通过基层立法联系点，带着泥头、沾着露水的民意，除了被反馈到立法机关，也被代表们写进一条条建议中。

另一方面，民生政策制定需要广泛的民众参与，各部门在重要民生政策出台前，通过基层立法联系点，主动征集群众意见建议，邀请群众参与决策制定、项目推进、政策评估等，让群众的“金点子”转化为治理“金钥匙”，推动科学民主决策。

武陵区通过基层立法联系点倾听基层的真实声音。在此过程中，人大代表的作用得以发挥，人大代表与人民群众的联系更加紧密。立法联系点虽是开门立法的一小步，却走出了推进民主政治建设的一大步。在推动各方积极参与立法的同时，助力地方法治建设和社会治理，可谓全过程人民民主的生动实践。