——莫道宏

　　党的十六大报告指出：我国要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设小康社会。这既是中 国共产党庄严的政治宣言，更是全国各族人民的行动指南。她不仅为全党提出了新的任务， 也为人大工作提出了新的课题。如何深刻理解十六大报告的精神实质，在全面建设小康社会 的历史进程中更好地发挥人大职能使用，这是我们从事人大工作的同志必须认真思考的问题 。
　　一、深刻领会小康社会概念的延展性和表现层面的多元性
　　“小康”一词最早源于《礼记·礼运》，是与“大同”相对而言的一种社会状态。在古代思 想家眼里，“大同”是天下为公，路不拾遗，秩序井然的最理想社会，而“小康”则是天下 为家，温馨和睦，靠礼仪关系维持的亲情社会。对“小康生活”的描述寄托了普通百姓对丰 衣足食、安居乐业的美好生活的朴素向往。
　　1979年，邓小平同志会见当时的日本首相大平正芳时第一次将“小康”这一概念用于现代化 发展战略，他指出：“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。”为了规划中国现代化 发展蓝图，邓小平同志设想了著名的现代化发展“三步走”战略，提出到二十世纪末，使人 民生活总体水平达到小康水平。按照小平同志的战略构想，经过二十多年的艰苦努力，现在 ，我们已顺利实现第一步、第二步战略目标，人民生活总体达到小康水平。但这还只是“低 水平、不全面、发展很不平衡”的小康。鉴于此，十五届五中全会明确指出了“从新世纪开 始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段”。十六大报 告更是将其列为今后工作的主线。
　　小康社会的概念是发展的，其目标价值也是发展的，随着时代的变迁，已经从单纯的物质层 面跳跃出来，1991年国家统计局、国家计委、财政部、卫生部等12个部门研究人员曾专题研 究，确定小康社会标准为16项基本指标，其中12项涉及经济发展和物质生活，4项与文化卫 生事业相关。而十六大报告提出的全面建设小康社会无论是广度，还是深度，与以前比较都 有很大拓展，并呈现出多元性，涵盖社会生活的方方面面，不仅包含了物质文明，而且也包 含了政治文明、精神文明。在物质层面，小康社会意味着综合国力和国际竞争力的明显增强 ，工业化的基本完成，社会主义经济体制和市场体系的建成完善，社会充分就业，家庭财产 普遍增加，人民生活更加富足，可持续发展能力不断增强，生态环境改善，人与自然更加和 谐；在政治层面，意味着民主的完善，法制的完备，以人民代表大会制度为核心的政治结构 的优越性更加充分体现，人民的政治、经济、文化权利得到尊重。在精神层面，意味着全民 族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，最大限度地实现人的全面发展。总 体而言，这三个方面是相互联系、相互制约、相互促进、动态协调发展的有机整体。物质文 明是基础，精神文明是灵魂，政治文明是保证。要全面建设小康社会，归根到底取决于生产 力的不断发展，物质文明建设的不断进步，而这种发展和进步离不开政治文明提供的政治动 力和政治保障，离不开精神文明提供的精神动力和智力支撑。全面建设小康社会，应是我国 政治、经济、文化全面发展的过程，也是我国物质文明、政治文明、精神文明全面发展的过 程，只有这三种文明相互协调、共同发展，才能全面推动社会进步。我们从事人大工作的同 志要深刻领会小康社会的深邃含义，与时俱进，开拓创新，在全面建设小康社会中发挥积极 作用。