——彭孟芝

　　江总书记在“5·31”重要讲话中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明 ，是社会主义现代化建设的重要目标”。江总书记提出“政治文明”这一崭新的概念，而且 把它作为社会主义现代化建设的重要目标，为新形势下的人大工作指明了方向。我们从事人 大工作的同志要认真学习和深刻领会建设社会主义政治文明的深邃含义，发挥人民代表大会 制度优势，以实际行动积极参与社会主义政治文明建设。
　　一、政治文明与物质文明、精神文明构成人类社会的基本特征，社会主义政治文明 的实质应是政治民主
　　所谓文明，是指人类借助科学、技术等手段来改造客观世界，通过法律、道德等制度来协调 群体关系，借助宗教、艺术等形式来调节自身情感，从而最大限度地满足基本需要，实现全 面发展所达到的程度。从总体上区分，人类社会的文明大致包括物质文明、政治文明、精神 文明三个方面。这三者之间，物质文明是基础，政治文明是保证，精神文明体现人的价值观 念和思想道德水平，对物质文明和政治文明建设具有巨大的能动作用。这三者之间相互联系 、相互依存，其良性互动，是人类社会进步的不竭动力，构成了社会主义社会的基本特征。 然而，人类在改造自然、改造社会、改造自我的过程中，起初并不都是文明的，必须经过一 个漫长的过程，才能总结出适合人类发展的文明方式。以政治为例，由于经济和社会的原因 ，人类的政治首先并不是民主的，而恰恰相反，人类早期的政治多半是专制的。由专制走向 民主、封闭走向开放，历经了千百年的发展历史。如在欧洲中世纪和东方封建社会，国家权 力和人民权利是相分离的。国家权力的行使表现出高度的专制。随着社会的发展，在“天赋 人权”理论的影响下，人们普遍对专制的国家权力的合法性提出质疑并力图实行变革。于是 ，便产生了一种新兴的民主制度，即间接或代议民主制。在这种政治制度之下，国家权力仍 为少数人组成的一定机构所具体掌握，但是他们的权力得以人民的同意为前提，同时人民 有权参与到权力的运行过程，并对权力行使的效果进行实质性的监控。“人类的政治实践， 得出了结论，最有利于人类共同发展的只能是民主政治，而不是专制政治。民主政治的根本 在于：政治要植根民主，反映民主，实现民主”(引自卓泽渊《法治国家论》中国方正出版 社2001年6月第1版第107、109页)，最终被人类的社会实践所确认。因此，民主政治或政治 民主应是治理国家的最好方式，是政治文明的高级形态。发展社会主义民主政治就是建设社 会主义政治文明。
　　列宁说：“民主是一种国家形式，一种国家形态”(引自《列宁选集》第25卷第459页)。作 为国家形态的民主，应包括三个方面的含义：第一，谁掌握国家政权，即谁享有民主，这表 明国家的性质，因而民主是国体问题。第二，国家机关如何组成，即用民主的方式还是用非 民主的方式，这表明民主又是政体问题。第三，民主是指国家的活动原则。这是从国家的活 动原则来谈民主的。由此可以看出，作为国家形态的民主，体现了一个国家政治生活的全局 ，表明了国家性质。所以，建设社会主义政治文明首先应实现国家形态的民主，政治文明的 实质应是国家体制构建的民主和国家权力运作方式的民主。