——在驻常省十一届人大代表初任培训班上的讲话

武吉海

（2008年1月11日）

　　同志们：

　　我市的省十一届人大代表已经依法选举产生，即将开始履行宪法和法律赋予的庄严职责。根据省委的意见，市委决定今天在这里举办驻常省十一届人大代表培训班，主要任务是：深入学习贯彻落实党的十七大精神，学习宪法和代表法等法律法规，学习人民代表大会制度的基本知识，进一步增强人大代表党的观念、大局观念、法制观念、纪律观念，努力提高人大代表的思想政治素质和依法履行代表职务的能力，确保换届选举风清气正，确保中央和省委批准的换届人事安排大格局顺利实现，确保省十一届人大一次会议圆满成功。

　　一、加强政治理论学习，不断提高思想政治素质。中共中央中发[2006]20号文件指出：“全国人大代表必须坚持正确的政治方向，模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，认真执行代表职务，努力为人民服务。各地在代表选举工作中，要按照德才兼备的原则，把代表的政治素质放在首位。”这既是对国省人大代表素质的要求，也是对地方各级人大代表素质的要求。从我市历届省人大代表和市县人大代表的情况看，代表的素质总体是好的，在推进人大的各项工作中发挥了重要作用。但也要看到，有极少数代表素质还不够高，有的代表履职能力还不够强，个别代表甚至有违法违纪现象，在社会上造成了不良影响。因此，必须切实抓好人大代表的政治理论学习，努力提高人大代表的政治思想素质。要认真学习贯彻党的十七大精神，深刻领会十七大报告提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，坚持以党的十七大精神武装头脑、推动工作、指导实践。要通过加强政治理论学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高人大代表运用科学理论分析和解决实际问题的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前始终保持头脑清醒，自觉做科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

　　二、要加强对人民代表大会制度的认识，自觉把人民代表大会制度坚持好、完善好。人民代表大会制度是实现和保证我国人民当家作主的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。人民代表大会制度是我们国家的政体，是全国各族人民管理国家的基本组织形式，是我们党在政权建设中走群众路线的最好的、最有效的形式。我国的人民代表大会制度主要从以下三个方面确保了人民当家作主：一是各级人大都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。二是各级人大及其常委会集体行使职权，集体决定问题，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益。三是国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。我们这种国家政权组织形式，从制度上保证了人民当家作主，是实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的可靠保障，也是我们国家经受住各种风险考验、克服各种困难的可靠保证。各级人大代表要通过学习，深刻认识什么是人民代表大会制度，了解人大及其常委会的组成和职权、行使职权的基本原则和议事的基本程序等基本知识，在思想上政治上充分认识和严肃对待自己手中的权力，切实履行好代表职责。

　　三、加强宪法和代表法、组织法等法律法规的实践，不断提高依法履职的能力。人大代表的代表职权，集中体现在本级人民代表大会的会议上审议各项议案和报告并参加表决；提出议案与建议、批评和意见。人大代表在人大闭会期间的活动，主要是通过视察、调研及参与常委会有关活动等方式了解情况、联系群众，为参加会议期间的工作做准备。人大代表行使代表职权，必须依法进行。一是权限要依法。代表要依照宪法和法律赋予的本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。二是程序要依法。代表在行使提出议案和建议、审议报告、选举、质询、罢免等权力时，都要按照法律规定的程序进行。三是时间要依法。人大代表是一种国家职务，代表可以行使哪些权力，这些权力在什么时候行使以及通过什么程序行使，法律都有明确规定。因此，熟练掌握法律法规、人民代表大会的议事规则和工作程序是人大代表必备的一项基本功，是人大代表履行好宪法和法律赋予各项职责的前提条件。这就要求人大代表必须学法、知法、懂法、守法，必须熟练掌握宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等基本法律和有关法律法规，依法行使职权，严格依法办事，模范遵守法律。

　　四、加强党的领导，正确行使自己的民主权利。一是增强党的观念。自觉服从党的领导，坚决贯彻党的意图，执行党的决定，使党的主张通过法定程序成为国家意志，确保中央和省委人事安排大格局的实现。二是要增强大局观念。紧紧围绕党的工作大局，自觉服从和服务大局，从党和人民的整体利益出发，正确行使职权，审议报告、议案，提出高质量的议案、建议。三是要增强法制观念。模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，按照法律的规定执行职务，履行义务。四是增强纪律观念。严格要求自己，自觉遵守纪律，正确行使民主权利，廉洁奉公，坚决抵制各种不正之风，严格遵守人民代表大会的各项规章制度。

　　开好省十一届人大一次会议，一个十分重要的任务是搞好选举。最近，中纪委、中组部召开严明纪律做好选举工作视频会议，对严明换届纪律、做好选举工作提出了明确要求。中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮同志在讲话中强调，要坚决整治换届选举中的不正之风，坚持依法办事，保证换届选举风清气正，提高人民群众的满意度。对不听招呼、顶风违纪的要坚决查处，决不宽容，不能让老实正派的人吃亏、让投机钻营的人得利。省委对人大换届选举工作高度重视。最近举办了省直和中央驻湘单位省十一届人大代表培训班，省人大常委会副主任、党组副书记戚和平到会讲话；省委书记张春贤此前也多次强调：要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，自觉接受党的领导，坚决贯彻党委的决策和工作部署，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道运行。要严肃换届选举纪律，坚决制止和查处选举中的不正之风，使换届选举风清气正。各位省人大代表要坚决同党中央保持高度一致，讲政治，讲大局，讲法制，讲纪律，正确处理好民主与集中、权利与义务的关系，坚持以党的事业和人民的利益为重，认真负责地参与选举，正确行使民主权利，忠实履行法律义务。代表中的共产党员和党员领导干部要增强党的意识，充分发挥先锋模范作用，带头贯彻中央和省委的意图，确保中央和省委批准的换届人事安排大格局顺利实现。