——记常德市人大代表范国军

□ 严维贡

安定、和谐的社会环境，

能够让经济发展和群众生活

之花绽放得鲜艳夺目。

——作者题记

　　在湖南常德津市市，人大代表范国军像一位技艺超群的琴师，弹奏出的一首首认真履职的曲子，是那样的悠扬、美妙和动听，感动得涛涛澧水为之歌唱，巍巍嘉山为之起舞，窈窕“皇姑”为之动容。

乐为政府当参谋

　　范国军原是津市市蔬菜公司的一名职工，1997年下岗后，振起精神，奋发努力，从摆地摊起步，生意越做越大，现在有了初具规模的 “津市市宏达糖酒贸易部”。

　　2002年，刚过而立之年的范国军被选为常德市第四届人大代表后，他首先想到的是绝不能辜负人民群众的期望，一定要尽心尽责地对党和政府多做一些有益的事情。

　　那些年月，长期生活在最基层的范国军，深深感到国家经济建设的这首大合唱中，还不时夹杂着一些不太和谐的音符：个别人在生产和生活中遇到了矛盾，便对政府产生情绪，不是集体上访就是聚众闹事。政府领导又常常忙于经济建设中的大事，不能快速掌握人民群众的意见而及时做好思想政治工作。

　　范国军常想：经济建设要发展，群众生活要幸福，没有和谐的社会环境就无法实现。为了建设和谐社会，我这个人大代表有责任把群众对政府的意见收集起来，经过筛选、归纳后及时传递给政府领导，为政府决策当好参谋。

　　于是，他不失时机地采取扎实措施收集各种信息：首先是发放信息卡片。先后印制和发放了1200多张《联系选民服务卡》。一张张色彩鲜艳的卡片上，醒目地显示着“人民选我当代表，我当代表为人民”的服务宗旨，标示了他的手机和电话座机号码，介绍了详细的联系地址，请求大家及时为他提供有用信息。其次是召开座谈会议。每到岁末年初，他总是先后深入到20多个街道社区和农村乡村，组织召开10多场有基层农民、下岗职工、贫困居民等各界人士参加的座谈会，仔细听取大家对政府工作的意见和建议。第三是深入走访调查。每个季度，他都事先征得人大常委会机关同意后，停下自己手中的业务，行程100多公里，深入到市内外的白衣、灵泉、澧县、临澧、安乡的街道、农村进行走访，广泛调查民情民意。

　　范国军搜集到各种各样的信息后，分别采取口头或文字材料的方式，及时向人大常委会和政府进行汇报，为领导决策提供有益的参考。

　　2004年初夏的一天，津市市50多名帮人送货的三轮摩托车私营老板聚集在一起，七嘴八舌，吵吵闹闹，准备连车带人开进市政府集体上访。范国军得知这一消息后，放下手头的业务，迅速赶到现场进行调查。

　　原来，津市市为了创建省级文明卫生城市，市政府作出一项决定：全面取缔城市中的三轮摩托车。要求市城管局、运管处、交警中队的执法人员立即上街，将从事运输的三轮摩托车“一网打尽”。这样，其中50多名专为消费者送货的私营老板心里想不通。他们认为，自己的三轮摩托车，完全是为广大经营者和消费者的生产生活无偿提供送货的，不应取缔。

　　范国军了解到这一情况后，他想：市政府决策创建省级文明城市是件好事。全市人民都应热情支持。一部分以赚钱为目地的三轮摩托车在大街上横冲直撞，经常堵塞交通、造成事故，影响城市形象，应该取缔。而那些无偿为大家送货的车辆，实际上是在参与全市的经济建设，与非法载客的三轮摩托车相比，应该有所区别。如果不切实际的全面取缔，一旦引发社会矛盾，不仅会影响卫生文明城市的创建，而且还会影响经济发展和市民的生产生活。范国军想到这里，先是耐心说服所有三轮摩托车主遵纪守法、不要闹事，赶快分散回家，接着，连夜向津市市政府写出了《关于正确区分营运型三轮摩托车与无偿服务型三轮摩托车界限的建议》。这份建议经过津市市人大常委会的传递，很快到了时任市长的何英平手中，头脑非常清醒的何市长感到，范国军代表的建议，内容扎实，说得在理，应该采纳。于是，她迅即作出批示，要求有关执法部门明确区分并认真保护好无偿服务型的三轮摩托车。从此，那50多名准备集体上访的私营老板，驾驶着送货的三轮摩托车，在津市市的大街小巷里跑得更加欢乐了。

　　范国军还主动协助市政府做好基层群众的思想政治工作，把一些不安定的因素消灭在萌芽状态。那是一个寒冬的日子，一大群“花甲”、“古稀”老人来到范国军的经营门市部，一见面就火气十足地说：“范代表，人大代表是为人民说话的。今天，我们有事向你反映。你可要为我们作主啊！不然，我们就将这把老骨头散到政府机关里去！”

　　范国军热情接待了他们，并向他们打听了事情的原委：津市市在城隍庙修建步行市场，涉及到搬迁的数百户人家中，有人认为在原地方住惯了，不想搬；有人觉得政府的补偿费低了，不愿搬；有人感到户与户之间补偿不平衡，不肯搬。范国军想，步行街的建设有利于城市美观和商贸的发展，是一件造福老百姓的好事。现在，许多人之所以满腹牢骚、怒气冲冲，是因为他们对搬迁的相关政策不了解，对建设步行街的意义不明确。为了消除大家的顾虑，他向老人们耐心解释：建设步行街对于提升城市的品位和形象大有好处。你们想想，城隍庙那个地方，全是一些破烂不堪的低矮房屋，既经不起风雨，又容易发生火灾，还明显有碍观瞻，新建高楼大厦当然好啊！至于搬迁的经济补偿，市政府只能按照国家的有关规定，根据房屋面积的大小、质量的优劣，是有些区别的，希望各位心想大局，考虑长远，理解并支持政府的工作……

　　范国军的苦口婆心，让老人们的苦脸变成了笑颜。一位老人笑着说：“范代表一席话，让我们心里亮堂了。回去以后，一定积极向大家多作宣传解释，让大伙儿都支持市政府把步行街建设好。”

诚心为民解忧难

　　长期和普通群众打交道的范国军，最知道大家的冷热。他心里清楚：个别群众之所以要到政府上访或者闹事，是因为他们心中确有一些忧愁苦恼没有得到解除。一旦做好了他们的工作，老百姓是最好招呼的。

　　初冬的一天下午，正忙着自家生意的范国军接到电话：位于津市市边缘的澧县小渡口镇，不少小货车司机正与某单位执法人员发生冲突。

　　范国军想，那些人年轻力壮，火气十足，如不及时制止，恐怕出现流血事件。他放下手中的业务，开车赶到小渡口，才知道这与其说是一场管理上的矛盾，还不如说是一场边界之间的纠纷。

　　范国军了解到，津市市的几十名小货车司机送货下乡经过澧县小渡口时，被当地一些戴着大盖帽的人员拦住，声称每台车要收取卫生费240元。小货车司机们认为，当年应该交的各项费用已经全部交齐，运输手续合理合法，不应再被拦住。

　　范国军在现场了解到，这些大盖帽收费的行为不大规范，便走到他们跟前亮出自己的证件：“我是常德市人大代表，想看看你们的相关证件，如果收费手续合法，我支持你们。否则，请你们赶快停止。”结果，他们不仅没有收费许可证，而且其收款收据全是八十年代初的，上面还印有“人民公社”的字样……

　　对方看到范国军这么认真，便软硬兼施起来。有人说，他们是新组建的单位，办公经费有困难，央求范代表方便方便；有人提出，只要范代表不再插手，保证给些好处；还有人威胁：你是市人大代表怎么样，你今后还想不想走我们这里路过？

　　范国军耐心地对他们说，我一不要感谢，二不怕威胁，作为一名市人大代表，只想大家心情舒畅，欢乐和谐，为地方经济的发展，共同创造出一种良好的气氛。为此，我在这里宣布：你们收费是违法行为，必须立即停止，已经收走的6000多元现金，必须原额退回。

　　范国军回到家里后，在向澧县人民政府写出的《关于请求解决小渡口镇某某中队乱收费问题的建议》中指出：“……这种滥收费乱扣车的现象，影响了安定团结的大好局面，影响了人民群众的根本利益。为了维护小货车司机们的合法权益，该中队应该将滥收的费用尽快退还给车主。”

　　时间一天天过去了。范国军见他们没有任何退款的动静，心里十分着急。那些日子，他先后18次自掏腰包1800多元，用于往返常德市和澧县，不厌其烦地找到相关部门的领导反复汇报。在常德市纪委和澧县人大常委会的督办下，小渡口镇某某中队终于在当年春节之前把滥收的6000多元现金，全额退回到了小货车司机的手中。

　　2007年一个金秋的日子，范国军在菜市场上看到这样一个镜头：一个中年妇女一边捡拾着别人剥下来的菜叶子，一边嘴里不停地嘟哝着：“物价涨得这么快，日子叫人怎么过沙！弄不好我要坐到市政府去，看看他们管不管我们老百姓的死活。”耳闻目睹这一情况，范国军想，物价上涨确实和城市低保户、困难户的生活息息相关。广大群众如果怨声载道，情绪不稳，就会影响社会的安定。我作为一名人大代表，一定要尽职尽责地做些有利于社会稳定的工作。想到这里，他丢下手中赚钱的活计，下社区，走菜场，进超市，调查到了一系列明确的数据：11月份的价格与当年5月相比，猪肉、食油、大米、普通蔬菜、燃气的涨幅分别是71.4%、65.7%、28%、60%和31.5%。

　　范国军感到，5个物价指标中，有3个上涨幅度超过了50%，这可不是一件小事啊！必须及时把群众的呼声和愿望反映到市政府去。他提笔向常德市政府写出了《关于增加城镇低收入家庭生活补贴的建议》，建议市政府对特困户、五保户、低保户及城镇低收入家庭增加与物价上涨指数相吻合的生活补贴。

　　常德市人民政府收到范国军代表的建议后，进行了认真研究，一下就从财政拿出2000多万元，对全市的困难户给予了相应的补贴。这样，千家万户都很高兴。津市市柏枝林社区一位年长的居民激动地对儿子说：“党和政府对我们的关怀是无微不至的，真正做到了以人为本。你们年轻人要一辈子听党的话，为国家的稳定和建设多出力气！”

乐善好施献爱心

　　范国军被选为市人大代表以来，不辞辛劳，苦心经营贸易事业，获得了一定的经济收入。他想，幸福的日子是党和政府的好政策带来的。自家的生活富裕了，不能忘记那些生活上还有特殊困难的群众，只有拿出钱来多做善事，才能让大家进一步感受到党和政府的温暖，进而感恩于社会，共同营造出一个和谐美好的社会环境。为此，他先后拿出近10万现金，捐献给贫病家庭，支持公益事业。

　　津市市某居委会一名青年，不仅长期好逸恶劳，而且还经常偷鸡摸狗、无事生非，闹得街坊们不得安宁，被人们称为是个不好惹的“刺头儿”。2007年初夏的一天，当那个青年又一次闯了祸时，邻居一位年过花甲的孤老看在眼里，急在心头。他想，出面管一管这个伢儿吧，那要花费好多精力，恐怕还是吃亏不讨好。不管吧，又实在对不起市人大代表范国军。因为，多年来的春节前夕，他都是开着自家的送货小车，沿着市区的大街小巷，给分散在各个居委会的孤寡老人、特困人家、重病人员送去大米、面条、猪肉、食油、鲜鱼和副食品等物资，让我们这些人的节日过得舒坦和幸福。难道我们就白白享受，而不为社会做点事情？他按奈不住了，多次找准时机与那青年谈心，指出他的行为与当前建设和谐社会的要求格格不入，教育他改掉自己的恶习，做一个有理想、讲道德、懂礼貌的青年。

　　功夫不负苦心人。那个青年醒悟后，不仅慢慢改掉了身上的毛病，还时不时地为周围邻居做一些力所能及的好事。

　　2008年春天，正在祖国西部某大学就读的黄某，从报刊上看到了西藏极个别坏人闹事的消息后，心中十分愤怒。他在一篇日记中深情地写到：祖国的960万平方公里，56个民族，就是一个大的家庭。我们每个人都是祖国大家庭中的一员，只能积极维护全社会的安宁，为大家创造出一个和谐幸福的生活环境。这次西藏发生风波时，我如果身在现场，一定愿意牺牲自己的生命而保护国家的利益。也只有这样，才对得起我心中十分敬佩的人大代表范国军。

　　黄某为什么会在日记中提到范国军？事情还得从头说起。2005年9月，黄某接到西部某大学寄给他的录取通知书时，全家人又喜又忧。喜的是祖祖辈辈以来，考出了这样一个“秀才”，还是津市市的文科状元。忧的是全家人由于没有太多收入，平时的生活都过得比较紧张，还哪里有钱供他上大学呢？

　　正当他全家人焦急万分的时候，市人大代表范国军知道了这一信息。他想，青年人是祖国的未来。为国家培养人才大家有责。这样，他把公司里的员工全部召集起来，自己首先拿出1000元现金，接着，又动员大家热情相助。很快，他们将一叠红色的钞票送到了黄某手中，让这位贫困学子圆了自己的大学梦。

　　那是一个流火的七月，无情地洪水饿虎般地朝着津市城里猛扑过来。澧水报警，澹水告急，国家财产和人民的生命受到了严重的威胁。面对这种紧急情况，范国军果断作出决定：公司全体人员迅速上堤，统一听从市防汛指挥部的命令，全力保护防洪大堤的安全；所有送货车辆火速赶往襄阳街，帮助快被渍水围困的8家批发部转移财产，让他们免遭经济损失。

　　这时，有人提醒范国军说：“范总，渍水已经涌进了我们的仓库，还是先把自己的货物转走吧？”范国军听了把手一挥：“听我的，你们赶快行动。”

　　大水退走了。襄阳街8家批发部的30多吨、价值达20多万元的货物保住了。而他自己呢？因为无车无人转移货物，造成直接经济损失达5万多元。襄阳街8家批发部的老板们知道这一情况后，个个激动得热泪盈眶，有人情不自禁地说：“范代表这个人哪，总是大局在胸，以别人为重。我们津市市之所以出现这么和谐、安宁的大好局面，是与他这位人大代表的桥梁和纽带作用分不开的！”

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