安乡县三岔河镇人大主席团主席 刘猛蛟

　　我于2005年1月任三岔河镇人大主席。近四年来，我恪尽职守，勤奋务实，认真做好人大本职工作，服务经济发展大局，得到了县人大常委会的充分肯定。

　　一、加强自身建设，提升业务水平

　　从镇党委副书记转任镇人大主席，我怀揣组织重托、代表期盼，忐忑自己是人大工作的“新兵”、“门外汉”。然而，我坚信一定能不辱使命，决心从自身做起。一是坚持学习，提升业务水平。针对人大本职工作，我系统学习了《宪法》、《代表法》、《地方组织法》、《监督法》、《村民组织法》等法律，通过学习，我明确了人大的基本职能、工作性质和工作任务，初步掌握了基层人大的工作方法。同时，还通过学习《人民之友》等人大刊物和其它单位的先进工作经验，我较快地找到了进入人大工作状态的途径，并将这些先进工作方法和经验落到了实处。二是深入选民，了解下情。我把深入选民、走访代表变成了开展人大工作的习惯，调研搜集了比较详实的第一手资料。选民、代表视我为朋友、代言人。他们有事愿意向我诉说，有疑问乐意向我请教，有困难希望我能帮助。为此，我写下了十余篇调研、十多份建议案，四份质询案。其中，硬化通村公路“三五”线，三岔河镇新口村集镇码头改水工程建设等建议案被县政府及相关部门采纳；改善“五保”老人宜居环境，消除西水东调工程安全隐患等建议案得到落实。三是热爱人大工作，增强成就感。四年来，主观上，我树立了干好人大工作信心，相信人大工作也能出成效；行动上，热爱人大工作，凭借本镇人大工作良好基础优势，在人大工作岗位一干就是四年，这就是我对人大工作热爱的最有力的诠释。

　　二、夯实基础工作，搭建代表履职平台

　　在四年的任期里，我主要从以下三个方面加强了人大基层工作。一是搭班子，健全人大工作网络。先后两次搭建了人大主席团班子，根据地域条件和行业特点将县镇代表划分为六个不同专业的活动小组，推选了正副组长，成立了以集镇码头建设为主的居委会活动小组，以蔬菜种植、销售为主的“多经”活动小组等。二是建阵地, 抓实代表活动场所建设。做到了每个代表小组有活动阵地，有牌子，有示范点。三是立规矩，完善了人大工作制度。根据中央9号文件的要求，三岔河镇人大普遍建立健全了三个层次、四个方面的制度。即从代表小组、主席团、代表大会三个层次，建立健全了代表工作制度、主席团工作制度、代表大会会议制度和具体的监督制度。

　　三、做好主席团日常工作，当好称职人大主席

　　主席团是代表大会的召集和主持者，是代表工作的组织者，根据人大工作的特点，我主要开展了以下四项主席团日常工作。

　　一是开好例会。每年一季度，我镇都召开了一次镇人民代表大会例会，听取三个报告，议决本镇的重大事项。会前做到了组织代表开展视察调研活动，对各项会务进行精心筹备；会中做到了充分发扬民主，严格依法办事，每次的代表大会都开得很成功，实现了坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事的有机结合；会后做到了及时整理资料，交办代表议案和建议。二是认真办理群众来信来访。每年由人大主席团或我本人接办或转办的来信来访都在50人次以上，一些重大的上访我都坚持自己亲自参与，如05年罗洲组的田土纠纷、06年天保16组田土纠纷、07年天保9组死人纠纷等，我都亲自参与了调解处理，有效的化解了矛盾纠纷。三是组织代表小组开展活动。围绕党委中心工作，找准代表小组工作的结合点和切入点，每个季度召开一次主席团会，代表小组组长列席会议，给代表小组出题目、交任务，一季开展一次代表小组活动。四是积极争取党委支持。我一直认为人大工作是党委工作的重要组成部分，四年来，做到了定期向党委报告人大工作，让党委一班人及时了解、掌握人大工作动态，适时研究布置人大工作，将人大工作提上重要议事日程，我镇人大每次开展活动或上级组织视察、考察人大工作，党委书记都坚持亲自参加。四年来，我作为镇人大主席积极向县人大推荐了原人大副主席雷家祥同志为市级人大工作先进个人，由镇党委向县委建议解决了正科级待遇；推介了致惠村支部书记、村主任、县人大代表苏宏同志担任县人大常委会委员。四年来，我镇人大工作经费年均1.5万元以上，并纳入了年内财政预算。

　　三、服务发展大局，办好经济示范

　　办好代表经济示范点和联系点，是我县人大工作的一个创举，是代表在闭会期间开展活动的平台，也是以经济建设为中心的客观要求。在四年的工作中，我坚持把这项工作作为镇人大主席团工作的重点来抓。2005年，我镇第三代表小组组长彭武兵自筹资金8000余元考察了全国15个省、市级城市蔬菜市场。根据考察的情况，镇人大主席团指导第三代表小组代表与种植户签定了技术服务、订单销售合同。当年，在该小组代表带头示范引导下，罗洲村种植冬瓜2000余亩，平均亩产值达4700元以上。近几年，通过代表示范引导，我镇的冬瓜种植面积达到3000亩、甘蓝2000亩、南瓜3000亩、辣椒500亩、豆角300亩。为了把蔬菜产业做大做强，去年7月和12月，我镇人大副主席带领几位镇代表两次上河南新野考察蔬菜专业合作社。今年元月中旬，由我镇原人大副主席雷家祥、现人大副主席熊智勇、十五届县人大代表姚红旗等十多位县、镇人大代表为骨干，牵头组建了“湖南省安乡县湘北蔬菜种植农民专业合作社”，注册资金200万元，发展社员168人，社员遍布两省三县七乡镇。目前，合作社在蔬菜产、供、销等环节上为群众提供了强有力的服务，为我镇蔬菜的发展打下了坚实的基础。

　　四、拓宽代表履职渠道，发挥民主监督职能

　　在过去的四年里，我积极支持和发挥代表的履职监督作用。一是根据县人大常委会的要求，组织代表认真开展农民健康行、农产品质量安全行、世纪环保行等活动。如在“安乡农民健康行”活动中，根据三岔河的实际情况，认真组织县、镇代表对本镇卫生院的基础设施建设、资料整理进行了检查，对本镇农民的健康状况进行了调查评估，对卫生院的医风、医德开展了评议的“一查两评”活动，该活动曾被《常德日报》头版头条予以报道。二是组织代表加强了对涉农涉负领域监督。在每年村、事业单位的审计中，安排代表参与审计，实行监督。四年来，共审计发现14名村干部侵占集体资产近23万元。在人大主席团和代表监督下对所占资产全部进行了退赔，对情节较重的干部向镇党委和镇纪委建议给予了相应的党纪、政纪处分。2006年8月，代表和选民反映村治调主任在村民办理户口等方面乱收费。镇人大主席团随即组织十多名代表进行了为期三天的调查，调查显示确有少数干部存在乱收费现象。镇人大责成相关人员退还了多收农户的钱。对情节严重的长明村治调主任建议镇纪委立案查处，给予撤职处分。三是组织代表加大对法律实施情况的监督。今年，在村、支两委换届时，及时组织县镇代表对村民组织法实施情况开展监督，对全镇“海选”和“公示”环节进行了重点督查，重点整改纠正了天保村“海选”不到位，春美村不按时公示的错误做法。确保了我镇支、村两委换届零上访，我镇成为了程序执行到位好的乡镇之一。