近年来，汉寿县人民政府自觉接受人大监督，心系人民大众，心系经济社会发展，情牵民生民利，把认真办理人大代表建议作为政府工作的一件大事来抓，取得了很大的成效。下面记述的2010年汉寿县政府认真办理汉寿县十五届人大四次会议代表建议的情况就是一个缩影与见证。

　　2010年汉寿县政府系统共承办人大代表建议139件，其中：涉及农业水利33件；交通23件；城建城管16件；教育11件；财政财贸18件；文化卫生10件；其它28件。由于县人大常委会的高度重视以及全体人大代表的支持与配合，经县政府及各承办单位的共同努力，这139件建议均在规定时间内全部办理完毕，先后向有关代表进行了回复，并报送县人大联工委备案。从办理结果看，已解决和正在解决的114件，占总件数的82%；确因条件限制或其他原因暂不能解决已纳入规划并已向代表解释或说明的25件，占总件数的18%。建议办理书面答复率100%，代表见面率100%，代表对办理态度的满意和基本满意率为97.2%，对办理结果的满意和基本满意率为87.4%。通过对人大代表建议的认真办理，有效地促进和推动了政府各方面的工作，进一步提高了政府各承办单位的依法行政水平，解决了一批人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，密切了政府同人大代表和广大人民群众的血肉联系。2011年，办理工作更上了一层楼。

领导重视亲自督办

　　本届以来，汉寿县政府领导都高度重视人大代表建议办理工作，把抓好建议办理工作作为自觉接受人大法律监督、不断改进政府工作的重要举措。在过去的一年，县政府领导更是把办理人大代表建议作为建设人民满意政府的重要内容，切实加大工作力度，主要领导亲自部署，亲自调度，亲自督促。为高质量的开好交办会，“两会”闭幕后，县长宋云文专题听取县政府办关于会议筹备情况的汇报，亲自审定会议方案，并委托李学文常务副县长参加交办暨总结表彰会议。常务副县长李学文在会上对政府系统办理工作进行了全面部署，明确要求各单位将代表建议办理工作作为“一把手”工程，不断强化政治意识、大局意识、责任意识和质量意识，以务实高效的办理作风树立政府部门的良好形象。各承办单位主要负责人参加会议，接受办理任务。交办暨表彰会议上还对10家办理工作先进单位和16名先进个人进行表彰，进一步调动了办理单位和办理人员的工作积极性。县政府领导的高度重视和严格要求，以及对先进的表彰，为代表建议的办理营造了良好的工作氛围。

　　汉寿县政府领导不仅在思想认识上对办理工作高标准、严要求，在建议的具体办理上更是亲历亲为、率先垂范，这对做好政府系统的办理工作起到了很好的示范和推动作用。在2010年的“两会”代表分组讨论期间，宋云文县长亲自安排政府办公室的同志参与分组讨论，广泛征求、收集人大代表的意见，“两会”闭幕后立即召开会议，专题研究如何办理好人大代表建议，并对其中涉及面广的一些重点建议做出了明确要求和具体安排。对于岩汪湖代表团肖广洲和刘云进代表提出的《关于加大西洞庭湖湿地旅游开发力度的建议》，宋云文县长高度重视，主持召开会议专题研究，明确将西洞庭湖湿地旅游和新农村建设结合起来，将岩汪湖作为新农村建设示范片打造，努力完善景区基础设施，通过3年的努力，整合可用的项目资金，着力将西洞庭湖景区入口装扮一新。常务副县长李学文在交办会之前逐件阅读代表建议，办理期间多次调度、督导办理进度和办理质量。政府其他领导也就各自分管工作针对代表建议，深入一线，深入基层，抓重点，解难点，现场解决具体问题。

　　由于汉寿县政府主要领导带头，县直承办单位的负责人也十分重视代表建议办理工作。县农业局在收到张志红代表提出的《关于加大农资市场整治力度的建议》后，局长叶新华立即召开局务会进行专题研究，亲自安排执法大队到西湖片坡头、洲口、鸭子港等乡镇进行市场调查，并对农资市场进行专项整治。同时，为加强农资市场日常监管，2010年来县农业局先后出动执法人员950多人次，出动执法车辆近200台次，对重点区域、重点农资产品进行严格的执法检查。在规范业主农资经营行为的同时，农业局今年还向广大农民群众印发了近万份《农资购买小技巧》，引导农民合理购买农资产品。各部门主要负责人办理意识不断增强，主动性、自觉性一年比一年高，特别是县劳动和社会保障局、县卫生局、县住房和建设局、县民政局等单位的主要负责同志在2010年建议办理难度增大的情况下，进一步强化工作措施，注重与代表面对面交流沟通，赢得了代表的好评。

健全制度规范办理

　　为搞好代表建议的办理工作，汉寿县政府及各承办单位十分重视规章制度的建立，形成了一套比较完整的办理制度，使办理工作有规可依、有章可循，交办、承办、催办、协调、答复、审核、走访、总结等各个环节紧紧相扣、责任到人。一是在交办会议上，由县政府主要领导将办理任务一一向政府各工作部门负责人交办，并就办理工作明确具体的任务和要求。二是健全了工作责任制度。县政府明确建议办理工作实行县长主管，常务副县长分管。各承办单位也都相应成立了办理工作领导小组，由行政“一把手”负总责，抽调精干力量具体办理，形成了分级负责，归口办理的工作格局。这种主要领导负总责、分管领导牵头办、责任股室具体抓的健全的层级责任体系，为提升办理水平提供了保障。全县建议提案交办暨总结表彰会议后，各承办单位迅速行动，立即召开党组会、局务会专题研究，层层交办，逐件分解落实办理责任。县财政局、县交通运输局等单位坚持把办理工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署，并由分管负责人带领相关股室（站）工作人员一对一上门办理取得了较好的反响，虽有部分建议一时无法落实到位，但赢得了代表的理解和支持。三是健全了办理把关制度。2010年，县政府办公室对建议的回复程序进一步规范，县政府办主任杨成义与其他同志共同努力，主动联系，要求各承办单位在拿出文字回复的初稿后先送联络组进行文字内容和格式的把关，不合格的坚决退回重新组稿直至合格，然后再由承办单位送达代表手中，并交人大联工委备案。县政府办经过对回复件的严格把关，最大限度的减少了文字和格式上的错误，建议办理更加规范，质量明显提高。代表明显感受到承办单位的用心和对其的尊重，对此给予高度认可。

改进方法注重质量

　　深入基层和群众，加强调研，不断增强工作透明度、针对性，是汉寿县政府有效提高办理质量的重要途径。各承办单位在办理过程中广泛开展调查研究，增强了办理工作的科学性和有效性。2010年人大会上，交通基础设施建设方面的代表建议占了较大比例，群众对交通基础设施改造、建设的呼声比较大。县交通运输局在接到交办件后派出几个调研组，先后下到龙阳镇老鹳树村和岩汪湖镇永兴村等地，分别就王喜兰代表所提《关于重修齐心桥的建议》和肖广洲等代表所提《关于重建岩汪湖龙潭渡桥的建议》开展实地调研，在调研的基础上拿出解决方案，尽可能的让代表满意。县房产局所承办的代表建议较多，有三件是涉及县城棚户区改造的建议，为摸清情况，其分管负责人带领股室工作人员多次深入居民家中，走访群众近200户，并召开居民座谈会，就改造拆迁的一些具体问题就地解决，同时对一些因条件所限、短期内不能解决的问题及时与居民沟通、协商，得到了居民的广泛好评。

　　为了加强与代表的见面与沟通，去年汉寿县政府把加强与代表的见面沟通作为提高办理工作水平的重要举措，明确提出见面沟通率必须达到100%。对此，各承办单位采取电话联系、上门走访、集中座谈等多种方式，加强了与代表的沟通。县住房和建设局、县卫生局、县农业局、县劳动和社会保障局、县文化旅游局、县民政局等单位邀请承办建议涉及的所有代表集中到局机关召开见面会，面对面交流沟通，办理效果明显。县交通运输局、县水利局、县财政局、县教育局、县公安交警大队等单位都一一上门与代表沟通，了解其真实意图，共商解决方案。还有其他单位也均在回复件寄出后与代表进行电话联系，进行回访，见面率均达到了100%。

　　为了坚持督查落实，提高办理实效。2010年年初，汉寿县政府把代表建议办理列入年度督查工作要点。5月上旬，联合县人大联工委对县教育局、县财政局等十多个承办大户建议办理情况开展了专项督导。去年7月初，县政府办联络组联合县政府督查室，结合政府半年工作落实情况对全部37家代表建议承办单位再次进行集中督查，及时发现办理过程中的问题并逐一限期整改。大力度的督查督办确保了按时按质按量完成办理工作任务。

立足实际凸显实效

　　突出重点是提高办理质量的关键，过去的一年，汉寿县政府以着力抓重点建议的办理作为突破口，增强办理实效。县人大主任会议将陈远清、黄淑艳代表所提的《关于加大油茶低改力度的建议》列为重点建议，县政府领导对此高度重视。宋云文县长多次召开政府常务会议和县长办公会议研究油茶产业发展工作。余习琼副县长多次深入基层调研，根据国家、省、市发展油茶产业的相关政策并结合全县实际，牵头制订了《关于加快油茶产业发展的意见》，出台了扶持油茶产业发展的具体政策措施，油茶种植及加工产业将成为该县富民强县的主要产业之一。

　　运送学生车辆的安全问题是2010年代表反映的热点问题，社会关注度高。钟勇、龙必军、黄春秋等多名代表都提出了这方面的建议，这类建议也引起了县政府的高度重视。县政府将校车安全工作纳入县为民办实事工作，进行常抓常管，政府常务会议和县长碰头会议多次对此进行研究和部署。2010年开展校车安全整治行动3次，排查中小学校134所，排查接送学生（幼儿）车辆280辆，查处车辆超员37起，其他违法行为96起，较好的维护了师生进出学校的安全。

　　对于一些代表提出的涉及面广、情况复杂、一时难以圆满地解决的问题，他们也积极探索解决渠道。失地农民社会保障方面的建议就是近几年代表反复提的内容，也是当前普遍存在客观情况，由于受现有劳动保障政策的制约，目前对失地农民的保障问题解决起来还没有有效的办法。今年又有曾金怀、刘四友、冯德喜、张志明、王建立、陈月友等多名代表提出这方面建议。县民政局在这方面积极探索、主动作为，在不违背民政政策的前提下和乡镇沟通，为失地且生活困难的群众办理低保，让困难群众感受到党和政府的关心。2010年9月，县政府专题研究S205建设问题时，要求由县劳动和社会保障局牵头对全县失地农民进行摸底并研究对策，12月，县政府第五次常务会议又对此专题研究。目前，保障办法已进入发文程序颁布实施。

为进一步切实解决民生民利问题，进一步提高代表建议办理实效，汉寿县政府在2011年进一步提高了认识，加强了领导和加大督办力度，进一步探索了办理形式，改进办理方法，及时解决工作中存在的问题，提高了办理质量，增强了办理实效，努力把人大代表建议办理工作提升到了一个新的、更高的水平！

（编辑 薛野）

（来源 汉寿县人大常委会 田明时）