一、案由：近几年来，我市在解决城乡贫困人口住房问题上做了大量的工作，也取得了一定的成效。但是城乡贫困人口无房住居和危房的问题依然严峻。统计显示，全市城乡共有无房户、危房户14492户，30894人。其中，从城区来看，截止到2008年底，市房管局提供的数据显示，市城区有贫困无房户9293户，按每户2人计算，涉及人口18586人；就农村而言，全市9个区县（市）共有无房户和危房户5199户，涉及人口12308人；其中无房户4146户，涉及人口10397人。这些城乡无房、危房户，除了穷单身汉以外，多数是因残废、常年患病、自然灾害等原因造成的困难家庭，家里一贫如洗，依靠他们自身的能力解决住房问题是极其困难的。这些特困人群的住房问题不妥善解决，将制约我市小康社会的整体推进。

二、案据：解决好这批城乡贫困家庭的住房问题，是关注民生的需要。党的十七大报告明确提出了“老有所养、住有所居、病有所医、劳有所得、学有所教，推动建设和谐社会”的“五有”宏伟目标，实现居者有其屋，保障特困人口的基本生活，是党中央关注民生的基本要求。是全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会有丰富的内涵和十分具体的项目指标，其中“安居”是最基本的要求。因此，解决这些城乡贫困家庭的住房问题是全面建设小康社会最为紧要的任务。是地方政府应尽义务并且有办法解决。群众利益无小事，作为人民的政府解决城乡特困人口的住房问题义不容辞、责无旁贷。根据我市现有财力，市政府有能力在上级支持下解决好这个难题。从城区来看，根据2007年、2008年我市住房保障的资金来源和投入情况，如果按照三年计划匡算，2009至2011年，市城区廉租住房建设和租赁补贴资金来源预计为29733万元，其中市财政预算安排6000万元，申请国家开发银行贷款10500万元，按计划申请国家投资预算补助5533万元，申请中央财政租赁补贴专项资金7700万元。2009年至2011年住房保障资金预计共需投入27659万元。从农村来看，据测算，全市5199个无房、危房户按照每户0.8万元计算，只需资金4159万元。这样，解决城乡贫困人口的住房问题，共需资金31818万元，如果分年度实施，在积极依靠国家支持的情况下，市、县政府就完全有能力解决。

三、建议：（1）市政府对市城区及全市农村贫困家庭无房、危房问题要引起高度重视，将其列入关注民生、为民解难、为民办实事的大事中去，认真研究，拿出解决住房问题的具体方案。（2）挤找资金，帮助建房。就城区无房户而言，市政府应该通过廉租房、安居工程等方式，解决城市低收入家庭无房住的问题。就农村无房户、危房户而言，市、县政府财政每年要安排一定数量的资金用于农村贫困家庭，补助给无房户和危房户整修或新建住房，市新农村办在安排新农村宜居工程建设资金时应重点考虑农村困难家庭的无房户、危房户的问题；市民政局要积极向上级民政部门争取资金，弥补市级财政解决农村困难家庭建房资金的不足。（3）部门配合，各尽其责。帮助城乡贫困家庭修建房屋，涉及到街道、乡镇、村及规划、建设、民政等部门，因此，各级各部门要各尽其责。民政部门要坚持客观、公正、透明的原则，准确界定受助对象，并将确定的无房、危房户向社会公示。规划部门要严格遵循城乡建设规划，对新建住房要选好址，确定好标准。建设部门要认真搞好房屋质量监督。监察和审计部门要全程监督建房资金的使用情况。乡镇、街道党委、政府及村（居）委会要积极开展扶贫济困工作，如组织当地老百姓给予适当帮工、帮料，组织名人开展捐助活动等。（4）分批实施，把好事办实。建议按民政部门摸底调查核实的城乡贫困家庭无房、危房户名单，分年度分批次实施，到2011年前解决好，保证老百姓能安居乐业。

（领衔市人大代表:市人大农业与农村委员会主任委员： 张启俊）