——2008年6月25日在市五届人大常委会第三次会议上

市人大财政经济委员会副主任委员 伍中福

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　6月份，市人大财政经济委员会会同市人大常委会预算工作委员会，组织有关人员调查了解了市本级2007年度财政预算执行情况，并先后听取了市审计局《关于2007年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计结果报告》和市财政局《关于市本级2007年财政决算草案的报告》。2008年6月16日，财政经济委员会召开全体会议，结合审计工作报告对2007年市本级财政决算草案进行了初步审查。现将审查结果报告如下：

　　市人民政府报告的2007年市本级财政决算草案，市本级完成一般预算收入172777万元，为预算的112.58%，增长28.11%。市本级一般预算收入加上中央税收返还和上级补助收入以及上年结余结转等减去上解和补助下级支出后，可用财力为238356万元。全年一般预算支出为225773万元，为预算的95.36%，增长32.95%。结转下年支出10975万元，当年结余1608万元。

　　财政经济委员会认为，2007年，市人民政府及其财政部门紧紧围绕市四届人大五次会议批准的财政预算，坚持科学发展观，大力发展经济，强化收入征管，收入结构进一步改善，收入质量不断提高；财政资金进一步向农村、基层和弱势群体倾斜，加大了对重点支出的保障力度，较好完成了2007年市本级预算任务。同时也看到，在2007年预算执行中还存在一些问题：新生骨干税源少，财政收入持续高增长面临压力，财政投入的绩效有待进一步提高；在一些部门和单位，财经违纪违规现象还时有发生。审计工作报告反映了市本级预算执行中存在的一些问题，提出了改进预算管理的意见，市人民政府要对审计中查出的问题认真加以整改，并按照《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，将纠正情况和处理结果向市人大常委会报告。

　　财政经济委员会认为，2007年市本级财政决算草案较好地反映了预算执行情况，建议本次会议批准市本级2007年财政决算。

　　为了进一步做好2008年的财政工作，财政经济委员会提出如下建议：

　　一、加强财源建设。要坚持不懈地抓财源建设。要大力招商外资，引进一批产业带动强、环境污染小、税利贡献高的大项目，培植长效财源。财源建设资金的筹措要由单一型向多元化转变，由纯政府投入变为政府引导，鼓励民众创业，发展个私经济，多途径激活民间资本，壮大民营经济总量和规模。加大对传统优势产业的扶持力度，加快传统产业的整合步伐，鼓励企业加大技改投入，增强自主创新能力，提升传统产业发展水平。

　　二、进一步优化财政支出结构。按照建立公共财政的要求，调整和优化支出结构，统筹安排各类财政资金，要把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、科技、文化、卫生、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入，努力提高重点支出保障水平。进一步规范财政专项资金分配、拨付、使用等程序，加强专项资金的绩效审计，充分发挥专项资金投入的经济效益和社会效益。

　　三、强化预算的约束力。严格执行市人民代表大会批准的预算，执行中不得随意调整和变更。要加强对超收收入和转移支付资金的监管，将安排和使用情况及时向市人大常委会报告。审计部门要加大对预算执行情况的审计监督力度，建立预算违法违纪行为的问责机制，强化预算的约束力。