本网讯（通讯员 刘政）近日，从常德市人大常委会法制工作委员会获悉，市人大常委会将于7月27日对《常德市饮用水水源保护条例》制定过程中的有关问题进行听证。这是我市开始行使地方立法权以来首次举行立法听证会。

解读一：为什么要召开立法听证会？

举行立法听证会是人大常委会立法过程中广泛听取社会各方面意见的一种重要方式。同时也是贯彻实施《立法法》和《常德市人大常委会立法听证工作制度》，增加立法工作透明度，推进开门立法、民主立法的一项重大举措。本次听证会上的意见，将作为市人大常委会会议审议《常德市饮用水水源保护条例》的重要参考依据。

解读二：这次立法听证会涉及哪些听证事项？为什么要选择这些事项进行听证？

本次立法听证会主要涉及三方面的事项：一是条例中调整范围的设定是否适当，二是条例中禁止性条款的设定是否适当，三是条例中关于行政处罚的行为、种类和幅度的设定是否适当。之所以选择对上述事项进行听证，主要是考虑到这些问题都直接关系到广大人民群众的切身利益，涉及重大利益调整或存在重大意见分歧。比如调整范围的问题，是把包括地下水在内的所有饮用水水源都保护起来，做到全覆盖？还是只保护由省人民政府划定好的饮用水水源保护区？根据我们前期的调研，大多数人都希望能够全部保护起来，优先确保水的安全。但是要做到饮用水水源保护全覆盖，在技术能力、财政负担和行政成本上还存在一定困难。再比如禁止性条款和行政处罚的设定问题，哪些行为应当禁止，哪些又应当处罚，怎么罚，与群众利益密切相关。禁止和处罚的力度不够，饮用水水源的保护就成了空谈；力度太大，又会过多地限制公民的权利。这些问题都需要在充分听取各方面意见的基础上，去寻找一个各方能够接受的、合理的平衡点，找到全社会意愿和要求的最大公约数。

解读三：报名参加听证会需要注意哪些事项？

报名参加听证会需要注意以下几点：一是应当在公告规定的报名截止时间前，按照规定的报名方式报名，逐项真实、准确、完整地填写《立法听证报名表》。二是为了确保参加听证会人员的广泛性和代表性，报名人应如实填写从事的职业、主要观点和倾向性意见。报名人被确定为听证陈述人后，在听证会上陈述的观点应当与报名时已填写的观点相一致。三是如实填写联系方式，便于及时取得联系。

（编辑：曾环石）

（审签：李宏伟）