（2015年10月16日常德市人大常委会主任会议通过）

第一条 为了加强立法工作，充分发挥专家学者在地方立法中的顾问作用，推进立法科学化、民主化，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《立法法》的有关规定，制定本制度。

第二条 法工委负责组建立法专家库，组织专家参与立法工作，具体承担专家的日常联系、管理与组织等工作。

第三条 立法专家应当具备以下条件：

（一）拥护党的路线、方针和政策，遵守宪法、法律；

（二）在法学、城乡建设和管理、规划、环境保护、历史文化、语言文字等领域具有较高造诣，或者具有丰富的实践经验并在其工作领域享有较高声望；

（三）具有较强的社会责任感，热心地方立法工作；

（四）身心健康，能够承担相关工作；

（五）未受过刑事处罚。

第四条 立法专家在全省范围内通过以下方式推荐产生：

（一）市人大各专门委员会、常委会各工作机构推荐；

（二）市法学会、律师协会等社会团体推荐；

（三）高等院校、科研机构等单位推荐；

（四）市直各相关单位推荐；

（五）专家推荐或自荐。

法工委对相关推荐人选组织审核，并征询专家本人意见，提出建议名单，报主任会议审定。

第五条 进入立法专家库的专家名单，由法工委在常德人大网向社会公布。

立法专家每届任期五年，可以连续聘任。

第六条 立法专家库实行动态管理，根据实际需要，法工委适时调整专家库成员。每届立法专家库届满前三个月，启动下一届立法专家库的建立。立法专家因工作关系或身体状况等原因不能胜任工作的，可以向法工委提出申请或由法工委提出建议，报主任会议同意后退出立法专家库，并向社会公布。

立法专家有下列情形之一的，由法工委核实后，报主任会议审定，退出专家库，并向社会公布：

（一）一年之内，无正当理由拒绝参加立法活动两次以上的；

（二）一年之内，无正当理由不按要求完成交办工作任务两次以上的；

（三）泄露在立法过程中获悉的国家秘密、商业秘密以及其他不能公开的信息的；

（四）收受他人财物或者谋取其他不正当利益，影响职责履行的；

（五）其他严重违反立法活动规定的。

第七条 法工委应当为立法专家履行工作提供必要的条件，做好下列管理事项：

（一）建立立法专家工作档案，及时记录专家参与立法工作的情况；

（二）建立立法专家定期联系制度，加强与立法专家的联系沟通；

（三）根据工作需要，及时向立法专家寄送相关资料；

（四）主动掌握立法专家的活动情况。立法专家的联系方式发生变动的，应当及时进行更新。立法专家离开居住地半年以上，或者因故半年以上不能参加立法活动的，做好工作统筹安排；

（五）其他管理事项。

第八条 下列事项可以邀请立法专家参与：

（一）拟订立法规划草案和年度立法计划草案；

（二）重要立法项目的前期调研和论证；

（三）重要法规草案的起草、修改；

（四）法规草案和法规的评估；

（五）其他重要的立法活动。

第九条 邀请立法专家参与立法工作，可以采取下列形式：

（一）书面征求意见；

（二）委托组织和参加论证会、座谈会等活动；

（三）委托起草法规草案；

（四）委托研究具体的立法技术和法律问题；

（五）参与立法调研；

（六）其他方式。

第十条 立法专家享有以下权利：

（一）受委托单独或者联合组织开展立法调研；

（二）受邀请参加立法讨论会、论证会、咨询会等立法活动；

（三）对立法事项独立提出建议和意见，不受任何单位和个人的干预；

（四）按照服务量或者参与的立法服务次数获取适当劳务报酬。

第十一条 立法专家应当履行以下义务：

（一）遵守立法工作纪律，保守工作秘密；

（二）按要求参加立法活动，认真负责地完成各项工作；

（三）完成法工委交办的其他立法工作任务；

（四）与立法工作存在利害关系，可能影响意见的独立、公正的，应当主动回避。

第十二条 立法专家在立法过程中，属于应当回避或不宜参与相关工作的，法工委应当及时作出调整。

（编辑：曾环石）