常人常办发〔2019〕22号

常德市人大常委会办公室

关于印发《常德市人大常委会关于开展法官、检察官履职评议的工作方案》的通知

市中级人民法院、市人民检察院，各区县（市）人大常委会：

《常德市人大常委会关于开展法官、检察官履职评议的工作方案》已经2019年7月2日常德市第七届人民代表大会常务委员会第四十六次主任会议讨论通过，现印发给你们，请认真做好相关工作。

常德市人大常委会办公室

2019年7月9日

常德市人大常委会

关于开展法官、检察官履职评议的工作方案

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《常德市人民代表大会常务委员会监督司法工作的若干规定》等规定，按照《2019年司法公正常德行活动方案》安排，市人大常委会于7月至12月，组织对市中级人民法院法官、市人民检察院检察官（简称“两官”）开展履职评议。工作方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕2019年司法公正常德行活动主题，依法、客观开展“两官”履职评议工作，切实加强市人大及其常委会司法监督，提升“两官”司法素能，促进司法公正，为我市经济社会创新发展提供更加坚实的法治保障。

二、组织领导

市人大常委会成立监督评议工作领导小组（简称评议领导小组），由市人大常委会副主任戴君耀任组长，市人大常委会秘书长刘涤尘、市人大常委会委员、市人大监察和司法委员会副主任委员、主任委员提名人选郭伟勋任副组长，程方山、李新河、董建华、吴永兴、高军、刘高、陈坚毅、张涛、赵金秋、黄道田等同志为成员（名单见附件1）。具体组织实施及日常工作由市人大监察和司法委员会负责。

下设督导组、调查组、评查组。督导组负责观察、督促、指导市中级人民法院、市人民检察院（简称“两院”）开展好“两官”履职评议工作，组长由郭伟勋同志兼任，成员由市人大常委会委员、人大代表等组成（名单见附件2）。调查组负责调查了解被评议“两官”的履职情况，组长由郭伟勋同志兼任，成员由市人大常委会委员、人大代表等组成（名单见附件3）。评查组负责抽选案件的评阅工作，组长由李新河同志兼任，成员从市人大常委会专家库成员及全市政法系统退休干部中选聘（名单见附件4）。各组配备若干名工作人员。

“两院”分别成立履职评议组织机构和具体工作机构，开展相关工作。

三、评议对象

评议对象范围：入员额2年以上的法官、检察官。已接受履职评议的除外。

评议对象数量：符合上述条件且未接受履职评议的“两官”总人数的三分之一以上。

评议对象确定：“两院”可采取随机抽取等方式确定。评议领导小组采取“两院”推荐、重点考查等方式，选定2名法官、2名检察官上市人大常委会会议接受评议。

四、评议内容

1.依法履行法定职责情况。正确适用法律、准确适用裁量权情况；严格按照法定程序办案情况；执法办案效果；专业水平与司法能力情况；工作实绩与奖惩情况；加强业务学习培训情况等。

2.遵守职业道德情况。维护、遵守宪法和法律情况；遵守政治纪律和坚守理想信念情况；恪守职业道德情况；遵守司法礼仪情况等。

3.自觉接受监督情况。自觉接受人大及其常委会监督情况；办理市人大常委会转办、交办涉法涉诉案件情况；接受社会监督及人民群众监督情况。

4.廉洁自律情况。有无违反各项廉政制度情况；有无执法行为不规范、司法不公、办案不廉、作风不正等情况；有无违反《法官法》《检察官法》等相关规定的情形。

五、评议步骤

“两官”履职评议工作分动员部署、督导指导、评查调查、集中评议、整改落实五个阶段：

（一）动员部署阶段（7月上旬）

1.出台工作方案。7月上旬，市人大监察和司法委员会拟定本工作方案，提请市人大常委会主任会议讨论通过，由市人大常委会办公室印发市直各司法机关和各区县（市）人大常委会。

2.进行动员部署。7月上旬，市人大常委会评议领导小组部署“两官”履职评议工作。

3.组织相关培训。7月上旬，对督导组、调查组、评查组组成人员进行有针对性地培训学习，进一步明确职责、任务和工作目标，严明工作纪律和要求。

（二）督导指导阶段（7月中旬至8月下旬）

7月中旬，督导组进驻“两院”，监督指导“两院”严格按照时间节点开展以下工作：

1.7月中旬，研究制定本单位履职评议工作实施方案，成立组织机构和具体工作机构，明确工作人员，及时确定评议对象，并在“两院”及市人大常委会机关及其网站等进行公示。

2.7月下旬至8月上旬，组织被评议“两官”撰写履职情况报告。组织对被评议“两官”承办的案件开展评查，同步开展履职情况调查。主要评查被评议“两官”2017年1月1日至2019年6月30日期间承办的案件，数量不少于10件。市人大常委会转办、交办涉法涉诉案件、发回重审案件、重大改判案件、撤案及被判无罪案件、不捕不诉案件、超期办理案件、人民群众反映强烈的案件、具有较大社会影响的案件必须评查。

3.8月中下旬，组织召开履职评议大会，听取被评议“两官”履职情况报告，开展民主测评等。

“两院”要主动接受督导组监督与指导，及时报送履职评议工作资料，及时报备民主测评结果。

（三）评查调查阶段（9月上旬至10月上旬）

1.确定重点评议对象。9月上旬，督导组根据掌握的情况，从被评议“两官”中拟选若干名，作为常委会评议对象备选人员，报评议领导小组审定，最终确定2名法官、2名检察官为常委会评议对象。名单在“两院”及市人大常委会机关及其网站等进行公示。

2.开展案件评查。9月上中旬至10月上旬，评查组对4名“两官”2017年1月1日至2019年6月30日期间承办的案件进行阅卷评查，每名被评议对象需评查的案件数量不少于20件，不足20件的，全部评查，超过20件的，根据市人大常委会平时掌握的情况，结合“两院”评查情况，综合确定最终评查案件。

3.开展履职情况调查。9月上中旬至10月上旬，调查组根据评议内容，对4名“两官”履职情况开展调查、走访活动，重点向诉讼参与人、律师事务所及律师、人大代表、人民陪审员（人民监督员）等了解有关情况，征询各方面意见与建议，并对其公开庭审、公开执法办案活动进行旁听和观察。

（四）集中评议阶段（10月上中旬至10月下旬）

1.形成相关报告。10月上中旬，督导组、评查组和调查组分别梳理有关情况，形成综合评价报告，报评议领导小组审定。“两院”形成开展“两官”履职评议工作情况报告（内容包括工作基本情况及评议等次、主要做法、存在的问题、整改打算等），“两官”形成履职情况报告（内容主要包括本工作方案明确的评议内容及整改打算等）。

2.常委会集中评议。10月下旬，市人大常委会召开会议开展集中评议。主要议程为：（1）听取“两院”开展“两官”履职评议专项工作报告。（2）4名“两官”报告履职情况。（3）评议领导小组作综合评价报告。（4）对4名“两官”履职情况开展专题询问。（5）常委会组成人员进行评议发言。（6）对4名“两官”履职情况开展满意度测评。

（五）整改落实阶段（11月上旬至12月下旬）

1.形成整改意见。集中评议后，评议领导小组向“两院”通报评议结果。根据常委会组成人员的评议意见、评议领导小组的评价报告，形成相关意见，交“两院”研究处理。

2.相关问题处理。11月上旬，“两院”制定研究处理方案，组织“两官”制定整改方案，报评议领导小组审定。履职评议中发现的相关问题，“两院”要分门别类，有针对性地采取措施加以解决。

3.听取整改情况。12月下旬，评议领导小组听取“两院”及“两官”整改落实情况，提请市人大常委会主任会议听取“两院”研究处理情况。

六、评议结果运用

1.评议结果在媒体进行公示；

2.满意票未超过三分之二的，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》相关规定，依法启动进一步监督程序；

3.涉及司法人员违纪违法问题，依法依规移送有关机关处理。

七、评议要求

1.提高认识，端正态度。开展“两官”履职评议，是司法公正常德行活动的重要内容，是提高司法公信、促进公平正义、加强司法队伍建设的重要举措。“两院”及“两官”要切实提高思想认识，正确对待，自觉接受人大及其常委会的监督，以评议为重要契机，认真做好相关工作。

2.精心组织，认真实施。要按照本工作方案的步骤和要求，把听取“两院”专项工作报告与评议“两官”结合起来，精心组织，周密部署，扎实推进。“两院”要高度重视，严格按照时间节点，认真组织自评自查，全力加强配合，确保活动顺利开展。

3.客观公正，凸显实效。要坚持依法客观工作原则，全面掌握履职情况，如实报告评议过程，精准指出存在的突出问题，有针对性地提出意见与建议。要加强督促整改力度，确保整改意见逐条逐项得到落实，切实取得监督效果。

4.上下联动，扎实推进。各区县（市）人大常委会要按照市人大常委会的部署，结合本地实际，扎实组织开展此项监督工作。评议领导小组要加强对各区县（市）人大常委会的指导，做到上下联动，形成监督合力。

附件：1.常德市人大常委会监督评议工作领导小组名单

2.常德市人大常委会监督评议工作督导组名单

3.常德市人大常委会监督评议工作调查组名单

4.常德市人大常委会监督评议工作评查组名单

附件1

常德市人大常委会监督评议工作

领导小组名单

组 长：戴君耀 市人大常委会副主任

副组长：刘涤尘 市人大常委会秘书长

郭伟勋 市人大常委会委员、市人大监察和司法

委员会副主任委员、主任委员提名人选

成 员：程方山 市人大常委会副秘书长

李新河 市人大监察和司法委员会副主任委员

董建华 市委组织部副部长、市人大常委会委员、市人大监察和司法委员会委员

吴永兴 市纪委常委、秘书长、市人大常委会委员、市人大监察和司法委员会委员

高 军 市人大监察和司法委员会委员、市人大

常委会委员提名人选

刘 高 市人大监察和司法委员会委员

陈坚毅 市人大常委会办公室调研员

张 涛 市人大监察和司法委员会委员

赵金秋 市人大监察和司法委员会委员

黄道田 市人大监察和司法委员会委员

附件2

常德市人大常委会监督评议工作

督导组名单

组 长：郭伟勋 市人大常委会委员、市人大监察和司法委员会副主任委员、主任委员提名人选

成 员：李新河 市人大监察和司法委员会副主任委员

高 军 市人大监察和司法委员会委员、市人大常委会委员提名人选

刘 高 市人大监察和司法委员会委员

陈坚毅 市人大常委会办公室调研员

工作人员：颜 斌 市人大监察和司法委员会综合科科长

谭 芳 市人大监察和司法委员会司法监督科副科长

刘 婧 市人大监察和司法委员会副主任科员

刘煜珏 市人大监察和司法委员会副主任科员

附件3

常德市人大常委会监督评议工作

调查组名单

组 长：郭伟勋 市人大常委会委员、市人大监察和司法委员会副主任委员、主任委员提名人选

副 组 长：高 军 市人大监察和司法委员会委员、市人大常委会委员提名人选

成 员：刘 高 市人大监察和司法委员会委员

张 涛 市人大监察和司法委员会委员

赵金秋 市人大监察和司法委员会委员

黄道田 市人大监察和司法委员会委员

工作人员：颜 斌 市人大监察和司法委员会综合科科长

刘 婧 市人大监察和司法委员会副主任科员

附件4

常德市人大常委会监督评议工作

评查组名单

组 长：李新河 市人大监察和司法委员会副主任委员

成 员：陈坚毅 市人大常委会办公室调研员

陈小明 中共常德市委党校法学教研室副主任

冯钟鸣 湖南文理学院讲师

骆克文 武陵区人民法院退休法官

宋习彩 鼎城区人民法院退休法官

丁德成 鼎城区人民检察院退休检察官

工作人员：谭 芳 市人大监察和司法委员会司法监督科副科长

刘煜珏 市人大监察和司法委员会副主任科员