11月26日，市人大常委会党组书记蒋锋带队赴石门县调研人大工作。这是继9月下旬开始调研县市区人大工作的最后一站。整个调研活动期间，蒋锋深入各县市区通过实地察看、现场走访、会议座谈等形式，全面了解经济社会发展和县乡人大依法履职、代表工作和自身建设等情况。结合“所看”“所听”“所思”，就进一步做好全市人大工作，蒋锋强调：

一、在提升站位上要有新自觉。一要把强化理论武装贯穿人大工作始终。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，提炼概括了“八个必须坚持”，丰富发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。全市各级人大一定要先人一步、快人一拍，率先学、深入悟、真笃行。二要把坚持党的领导贯穿人大工作始终。自觉做到党委工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里，党委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，党委工作重点指向到哪里、人大监督就推进到哪里，不折不扣把坚持党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面。三要把服务发展大局贯穿人大工作始终。善于从政治上考量、在大局下行动，自觉把人大工作放在全市、全县发展大局中来谋划和推进，围绕党委中心任务、群众普遍关切和法定职责履行，立良法促善治，发挥代表作用，增强监督实效。

二、在依法履职上要有新作为。一要注重实用，改进地方立法。就市人大来讲，要严格坚持“小快灵”立法方向，注重以“小切口”服务“大民生”、推动“大治理”，确保立得住、行得通、落得地、真管用。就县人大来讲，要积极配合、全力支持，充分发挥基层立法联系点作用，提出立法建议、协助立法调研、强化法律监督。二要注重实效，强化依法监督。一方面，要脱虚向实，在提升监督实效上下功夫，着力解决重形式轻内容，重会前轻会后，重审议轻落实的问题。在思想上，要敢于监督，对看准了的事、认准了的工作做到不解决问题不放手，不达目的不罢休；在行动上，要紧盯问题不放，持续发力，保持韧劲，久久为功；在方法上，既要善于运用听取和审议专项工作报告，开展执法检查，规范文件备案审查等“常规武器”，也要敢于运用询问、质询乃至特定问题调查等刚性监督手段，提升监督实效。另一方面，要有理有节，在增强监督刚性上下功夫。“要有理”，就是监督要于法有据，对法定监督范围内的问题要敢问敢管，是就是，非就是非，对的、正确的，就充分肯定，全力支持；不对的、错误的，就及时指出，督促改正。“要有节”，就是监督要讲究方法，要多站在被监督对象的角度，寓支持于监督之中，在理解尊重的基础上增进共识，形成合力。三要注重实干，发挥代表作用。要密切“两个联系”，扩大代表参与常委会工作的范围和频度，发挥代表联络站的作用，着力打通联系群众最后一公里；要促进“两个提高”，提高议案、建议提出、办理水平，着力解决“文来文往”“重答复轻落实”等问题；要着力“两个强化”，强化代表教育引导和履职管理，着力提升代表履职能力、激发代表履职热情。

三、在自身建设上要有新起色。一要在党建引领上有新起色。落实人大“四个机关”建设要求，充分发挥常委会党组“把方向、管大局、保落实”的政治功能，一体化推进机关党的建设，要立足职能定位，积极探索“党建+立法，”“党建+监督”，“党建+代表履职”新模式，推动党建和依法履职融合发展。要加强清廉机关建设，防微杜渐，守好底线，确保全市人大机关、人大系统风清气正。二要在提升履职能力上有新起色。要加强法律、政策和相关业务知识的学习，做到情况明，业务熟，法规精。谋要谋到关键点，话要说到点子上，督要督到要害处。通过思想淬炼、实践锻炼、专业训练不断提升调查研究能力、建言献策能力、促进改革能力和服务发展能力。三要在现代信息手段运用上有新起色。善于运用互联网和大数据，建立省、市、县人大一体联通对接的数字化履职平台，运用信息化手段和方法，逐步实现宣传教育网络化，数字办公高效化，代表服务平台化，人大工作智能化，切实提高人大履职效率和水平。

市人大常委会副主任、一级巡视员尹正锡，市人大常委会副主任邹如龙、石玉林、廖可元、呙滨辰、李绍霞，原副主任张阳，党组成员、办公室主任刘爱军等参加调研。

供稿：市人大常委会研究室