7月28日，《常德市壶瓶山国家级自然保护区管理条例》立法前期调研座谈会在市人大机关召开，市人大常委会副主任李育智出席会议。

《常德市壶瓶山国家级自然保护区管理条例》是市人大常委会2023年立法调研项目。为配合市人大常委会做好该项目的调研，石门县委、县政府高度重视，成立了立法调研专班，针对立法的必要性、可行性进行了系统、全面的调研，形成了调研报告。会上，市人大法制委、市人大农业委和石门县人大常委会、壶瓶山管理局相关负责人进行了深入交流，重点围绕壶瓶山自然保护区发展与保护、管理体制机制、职能职责、综合行政执法权以及立法的必要性和可行性等问题展开讨论。

李育智表示，市人大常委会向来重视立法、支持立法，但更支持立管用的法。他强调，要坚持“三个先行”：一是坚持认识先行。立法调研专班要紧跟决策部署，实事求是，就潜藏风险先行汇报、重要问题及时汇报，清晰定位自然保护区发展与保护的问题，系统研究与自然保护区相关的法律法规，地方性法规仅做有益补充，绝不能照搬照抄，规避立法风险。二是坚持调研先行。资源利用问题是壶瓶山自然保护区解决发展与保护问题的核心，要多调研、多学习，借鉴条文背后蕴藏的协调解决发展与保护、资源利用等问题的逻辑与智慧。三是坚持实践先行。管理体制和行政执法作为壶瓶山自然保护区管理的突出问题，石门县委县政府要认真研究，建议通过改革的方式寻求办法。解决壶瓶山自然保护区的行政执法问题既取决于县委县政府的决策，也取决于具体执行。

针对下一步立法工作具体如何开展，李育智强调，要通过协调找共识，通过调研找出路，通过立法找切口，集中力量解决主要问题。

座谈会现场

供稿：市人大法制委