2月21日，常德市委书记曹志强前往常德经开区，调研优化营商环境和“五好”园区创建工作，指出要集中精力打造一流营商环境、推进“五好”园区创建，不断提升常德的吸引力、竞争力、影响力，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快建设社会主义现代化新常德提供强劲支撑。要将这一措施落实到一线，各区县（市）是重要战场，区县（市）委书记则担负着重要的领导职责。

3月9日起，常德全媒推出《打造一流营商环境 推动高质量发展——权威访谈》，专访各区县（市）委书记，一同了解各地出台的新措施、好办法，共同为推动常德高质量发展添砖加瓦。今天专访的是石门县委书记邓碧波。

记者：“营商环境”已成为高频热词，从中央到地方，都极其重视，国家和省级层面也相继出台了许多法规政策，将营商环境上升到法律制度的层面。您对优化营商环境怎么看？

邓碧波：优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，从县一级的角度来讲，我觉得对优化营商环境应该有三个基本的认识和判断：

第一，优化营商环境事关稳中求进的大局，是一个体现政治站位的政治任务。习近平总书记多次就营商环境作出重要指示强调：“政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。”可以看出，优化营商环境不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局战略的政治任务。

第二，优化营商环境事关地方发展的活力，是一项顺应发展期待的发展工程。大到投资兴业，小到办事跑腿，营商环境直接关系到每家企业、每个群众，市场主体有强烈的呼声，人民群众有热切的期盼。所以，优化营商环境直接关系到市场主体的信心和人民群众的期望，关系到地方发展的活力和动力。

第三，优化营商环境事关县域发展的竞争，是一级组织决定竞争输赢的竞争密码。好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。尤其是对于石门县这样一个既不“沾边”，也不“临江”，更不“沿海”的内陆县、脱贫县来讲，没有地理区位的优势，没有特殊的政策支持，营商环境就是一组体现发展优势、决定区域竞争成败的密码。县第十三次党代会提出了全面建成湖南省高质量发展样本县的目标，周边区县的发展百舸争流、千帆竞发，石门要想赢得主动发展，就必须把优化营商环境摆在突出位置，以营商环境的突破实现高质量发展的突围。

记者：石门县优化营商环境工作目前开展情况怎么样？

邓碧波：近年来，石门始终将优化营商环境摆在突出位置，树牢树立抓环境优化就是抓经济发展的理念，全面落实中央、省、市县的要求，围绕政策落实、政府服务落实、法治建设、市场管理、人文环境等内容，建立了“五位一体”的长效服务机制。

一是强化政策支持。全面落实减税降费政策，2021年累计新增减税降费8426.18万元，各参保单位降低工伤保险费620万元。

二是优化政务服务。坚持项目为王，为企业贴心提供项目建设联合选址路线勘查服务。持续推进“放管服”改革、“一件事一次办”改革和“三集中三到位”改革，用好用活“互联网+政务服务”平台，政务服务能力显著提升。

三是深化法治建设。坚持把法治建设作为护航营商环境高质量发展的“重要工程”，大力开展普法宣传教育活动，推动优质法律服务进企业、下基层。依法依规严厉打击破坏营商环境的任何违法乱纪行为。

四是严格市场管理。进一步加大对市场监督管理力度，从严打击违规经营行为，规范企业生产秩序，营造公开透明、公正合理的市场环境。

五是提升人文环境。出台《打造一流营商环境护航高质量发展的意见》，明确“正负面清单”，厘清政商交往边界，建立干部容错免责机制，促进政商正常交往，推动构建政商“亲清”关系。同时，将文明城市创建作为优化营商环境的重要载体，着力打造生态优美、城市文明、社会稳定、公共服务设施完善的发展环境，努力将渫澧大地打造成投资兴业的发展沃土。

记者：石门县在今后推进优化营商环境工作中，能够采取哪些有效的举措来更好地服务企业和群众，以保障全县的营商环境进一步提升呢？

邓碧波：下一步，我们将拿出勇气和决心，找对方法和路径，主要是突出这么“四个导向”。

一是突出问题导向。对标营商环境一流的先进地区，仔细查找在市场准入、要素保障、城市建设、开放创新、政务服务、法治保障等方面的差距和不足，找准症结、对症下药。时刻聚焦群众办事的难点、企业发展的痛点、社会各界反映的重点，认真梳理存在问题，列出整改清单，区分轻重缓急，分批次向社会公示承诺整改时限，集中清理规范。

二是突出目标导向。优化营商环境是一项没有最好、只有更好的工作。具体来说，就是要通过压缩办事时间，倒逼办事流程、优化办事环节。我们将积极借鉴发达地区已经出台的创新有效措施，参照省市的考核内容和标准，健全县级营商环境评价指标体系。在指标体系设置上，要敢于缩小差距，向先进看齐，力争做到“人无我有，人有我优”。

三是突出需求导向。企业和项目是我们服务的主要对象，必须想尽千方百计当好“店小二”和“服务员”，让企业和项目能够顺利在石门发展。

四是突出结果导向。以企业和群众满意度为核心, 以实绩实效论英雄。建立健全营商环境的跟踪评价机制和督查问效机制，从第三方视角对工作效果进行客观的系统性评估，对营商环境情况定期进行“全面体检”，找出短板和差距、发现不足、加强整改。对没有达到预期目标、企业和群众不满意的要“回炉重炼”，造成重大损失的将严肃问责追责，推动形成优化营商环境你追我赶的生动局面。

（常德全媒记者 曾瑾然 陈元龙  石门台记者 郑凯洲 覃瑾杰  编辑 高乾）

编辑：余帅璋

审核：薛   野