2013年常德环保世纪行活动总结

常德环保世纪行组委会办公室

　　今年以来，常德环保世纪行组委会按照年初工作安排，以“优先生态文明，建设美丽常德”为目标，围绕大气环境质量、饮用水安全等群众关注度高、社会影响面广的环境问题，多渠道动员、多途径参与，开展了系列监督活动，有力地促进了我市环境质量的改善，公众环保意识的提高，为建设“绿色常德”不断积聚社会正能量。

　　一、紧扣主题多渠道宣传造势

　　一年来，以组织主流媒体集中采访、6.5世界环境日主题宣传以及“生态卫士”评选和报道等活动为载体，开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，有效提高了广大市民群众对生态市建设和环境保护工作的重视和支持程度。

　　1.新闻舆论监督促整改。今年5月中下旬，组委会办公室牵头，联合湖南日报、常德日报、常德电视台、常德晚报、常德民生报等9家主要新闻媒体，以大气环境质量和饮用水安全为主要内容，开展了为期五天的第一次环保新闻集中采访活动，共刊（播）发各类环保新闻稿件100多篇，比如各路记者深入黄石水库、桃源县陬市镇、市自来水公司、市环境监测站等地采写的《您喝的水安全吗？》、《自来水安全三问》、《常德市城区饮用水安全问题调查》、《提心吊胆的备用水源》等文章，分别从饮水安全各层面进行深度报道，引起社会各界的高度关注。市人大常委会主任刘明、熊大顺、曾再农副主任分赴桃源黄石水库、陬市镇调研，听取市自来水公司情况介绍，指示由市人大常委会研究室开展水课题调研；市委书记王群实地查看陬市污水排放情况，市委常委会专题听取人大水课题调研组汇报。这一系列大动作，加快了备用水源建设步伐，催生了陬市污水处理厂建设。

　　2.“六middot;五”主题宣传市县全覆盖。“六middot;五”期间，市、县两级组委会同步组织各机关、团体、企业、社区居民等采取集中宣传与分散宣传相结合的方式，走进街道社区、企业、步入田间地头，进村入户，以文艺演出、环保骑行、上门服务等活动形式，广泛向群众宣传环保理念，普及环保常识。呈现出了宣传样式新，参与度高，互动性强等特点。全市累计发放各类环保宣传资料5万余份、环保袋3000个、环保知识读本2000册，张贴宣传挂图3000余张，布置宣传牌500余块，组织群众文艺汇演20余场，接受群众环保咨询700余人次。

　　3.“生态卫士”评选树典型。按照环保世纪行活动统一安排，今年市县两级组委会共同开展了首届“生态卫士”评选活动。通过出台评选方案、制定细则、组织单位申报、组委会评审等环节，陈瑛、刘芳等10位优秀代表获评为我市“科辉墙材杯生态卫士。”11月，我们又组织常德日报、常德电视台两家主流媒体集中采访报道了十名生态卫士的先进事迹，引起了广泛的社会反响。

　　4.发布权威环境信息满足知情权。“六middot;五”期间，先后在市内主要媒体以及常德政府网、市环保局网站发布了《2012年常德环境质量公报》、《2012年常德市固体废物污染防治信息公告》以及2013年度《环境质量月报》等权威信息。市环保局网站实时发布主城区空气环境质量数据，满足公众的环保知情权。

　　5.动员社会力量参与环保实践活动。市环保志愿者协会本着“资源共享厉行节约”活动宗旨，组织了“魅力城市梦你我共建筑”以物易物跳蚤活动，动员了22家单位，600多人次参与，参与交换的物品有书籍、玩具、衣服、书包，活动持续了近4个小时，深受广大市民的认可和支持。各区县市相继在6月3日至5日期间，以各种形式举办别具一格的主题宣传活动。

　　二、紧扣节能减排目标强化监管

　　一年来，市发改委、市经信委、市环保局等成员单位在市人大的督促指导下，认真履责，全力推进全市节能减排工作。

　　1.全力督促减排工程建设和管理。2013年，确定的我市减排任务化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物(NOx)排放总量，要比去年削减1.5%、2%和上升10%、14%，全年安排化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排项目87个、80个、10个、9个，均可按计划完成。我市污染减排的重点行业主要是10座城镇污水处理厂，雪丽、华耀、天洁3家制浆造纸企业，大唐、华电、创元3家火电厂，以及规模畜禽养殖企业和机动车管理。从目前的情况看，2项大气污染物指标年度减排任务可完成，2项水污染物指标，受城镇污水处理厂效率不高、计划新建的污水处理厂以及规模畜禽养殖企业污染治理项目进展缓慢等影响，还需要进一步加大力度。

　　2.节能环保项目稳步推进。一是创新项目开发机制成典型。市发改委推行的“策划一批，入库一批；入库一批，催熟一批；成熟一批，申报一批”的梯次滚动开发管理机制作为典型工作经验在全省推介。目前，我市中央预算内投资资源节约和环境保护备选项目达74个、总投资58.3亿元。二是项目建设有成效。目前，已实施完成的农林废弃物循环经济项目5个和固体废弃物资源综合利用9个项目，可年均利用农林废弃物37.6万吨、城市建筑垃圾近100万吨、脱硫石膏15万吨、工业生产废弃物49.5万吨、再生利用畜禽粪便220.3万吨。正在建设的6个节能技术改造项目进展顺利。桃源县生猪清洁养殖示范项目被列为全国71个县市农业清洁生产示范项目之一（全省仅7个获批）。三是借助中央财力推动项目落实。全年争取中央预算内投资节能技术改造和城镇污水、垃圾处理设施项目15个，到位资金9496万元。四是节能监察工作有效果。全年对1万余家企业，涵盖有色、建材、化工、电力等4大高耗能行业所涉及的22项国家能耗限额标准和11项地方标准执行情况等进行督办，对新上项目开展节能评估，全年全社会单位GDP能耗下降2.5%。五是循环经济试点有亮点。经开区获批首批省级循环化改造园区，澧县获批成为首批省级循环经济试点示范县，金健米业等5家单位获批成为省级循环经济试点示范企业，为探索发展循环经济模式奠定了扎实的工作基础。

　　3.强化环境监管执法。截止今年11月，全市累计出动执法人员2400余人次，采取突击检查、专项执法、联合执法等方式，加大重点减排、国控企业现场执法检查力度。查处了47家造纸、苎麻行业落后生产工艺（设备）和不符合国家产业政策企业，整治停产整治企业7家、限期治理企业5家。规范了辰州锑品的环境管理。全市5家新型干法水泥企业污染治理设施运行正常，有2家已上脱硝设施，另3家正着手相关工作。而且，还重点排查整治了化工、涉重金属、医药、制药、电镀、建材以及畜禽养殖等行业，集中式饮用水水源保护区内风险隐患企业、减排和国控重点企业，督办重点信访投诉案。其中，对创模复核存在问题的11家企业督促整改，取缔了天恒热镀锌厂房外租喷漆项目，解决遗留环境问题6个；对国控与重点污染源监察，市本级下达环境监察通知51份，立案查处环境违法案件9起。

　　三、紧贴生态目标抓农村环境整治

　　今年，市环保世纪行活动继续紧贴市人大倡导的生态市建设目标，联合成员单位mdash;mdash;市农办，采取执法监督、社会舆论监督等有效方式，着力督促解决农村面源污染问题。

　　1.抓农村环境连片综合整治。连片试点项目自2010年启动后，我市先后投资11408万元，在11个乡镇片区实施，取得了初步成效。从今年开始，每月开展了一次实地督查，针对项目实施过程中存在的问题提出了整改意见，每季度开展一次报告制度，及时掌握了农村环境综合整治工作的进展，对各示范区的建设进展情况、存在的问题发出了专门督查通报，督促县市区按省里要求全面落实。目前，鼎城区草坪镇、西湖管理区西洲乡张公庙、柳叶湖、皂市镇4个示范区后续资金项目和汉寿县罐头嘴乡、临澧县新安镇2个省第三批农村环境整治示范乡镇项目已基本完成；澧县城头山地区、临澧县修梅镇2个2012年省第二批农村环境连片综合整治示范项目已基本完成，待验收。

　　2.全力推进基层生态创建工作。今年以来，我市生态市创建工作取得进展，基层生态创建工作走在全省前列。全市又有41个乡镇、120个村被省环保厅命名为第五批省级生态乡镇、生态村，省级生态乡镇、生态村命名数已连续三年为全省第一；完成了13个国家级生态乡镇、17个国家级生态村申报材料的审核上报，鼎城区长岭岗等17个乡镇有望命名为国家级生态乡镇。目前全市已命名省级以上生态乡镇139个，占乡镇总数的66%，省级以上生态村331个、市级生态村369个，占行政村总数的20%。

　　3.以规范畜禽养殖业污染治理。今年，市政府《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业发展的意见》对全市畜禽养殖业的环保准入标准及环保审批、验收、整治职责等进行了全面安排部署；以重点减排和纳入国家、省污染治理项目的养殖企业为重点，扶植桃源县弘茂、临澧县富达、汉寿县三兄弟、桃源县黑猪、鼎城区裕丰、桃源县四喜、石门县九峰治理污染、达标排放，晟源家禽、汉寿县天心牧业、桃源县黑猪种猪场等企业的环保工作得到了部、省核查组的好评。

　　4.保障“两区一园”生态安全。各相关成员单位先后审查了桃花源常-吉高速桃花源互通工程环境影响报告书、夹山国家森林公园茶文化广场环境影响报告表等3个项目，审批了桃花源旅游管理区五条主干道环境影响报告书、桃花源污水处理厂环境影响报告表等21个建设项目。积极协助石门县壶瓶山国家级自然保护区和鼎城区花岩溪省级自然保护区向省厅正式申报省级生态旅游示范区。重点对河洑山国家级森林公园保护与开发存在的问题进行了专题调研，上报了调研报告。

　　四、积极回应群众关切的突出问题

　　今年以来，市县环保世纪行组委会将群众关切的重点区域环境质量问题列入了工作重点，加大了对城区环境空气质量改善、饮用水源保护等问题的监管力度。从环境监测结果来看，我市环境质量保持总体稳定，沅、澧二水水质一直稳定在Ⅱ类mdash;Ⅲ类之间，在全省是最好的；市城区空气质量达标率稳定在90%左右，2012年达到95.6%。多年来没有发生重特大环境污染事故和生态破坏事件。

　　1.大气环境监测方面，已累计投入资金405万元，对市城区已建设的5个空气质量自动监测子站进行升级改造，其中江南2个、江北3个。目前，白鹤山空气质量背景监测子站已全面建成，其他四个自动站站房改造已全面完成，六参数设备、城市摄像等仪器设备均已安装到位，投入了试运行，为年底向社会发布六参数数据做好了充分准备。

　　2.水环境监测方面，主要覆盖沅、澧两水出入境断面，柳叶湖、珊珀湖、毛里湖等大型湖泊，以及全市饮用水源地水质监测，共设有水质监测点39个，每月监测一次。安乡、汉寿水站已正常运行。特别安乡水站由于建设时先天不足，近年来基本未正常运行过，去年考核位列全国倒数第三。今年年初，下大力气从取水系统到仪器进行一次全面的更新与修复。新建的省级桃源水站、石门水站主体工程已完成，正着手设备安装。新建陈家河饮用水源水质监测站点从选址到建设已和自来水公司进行协商与沟通，达成初步意向。

　　3.继续关注大气和水环境问题。当前，市城区的环境质量发展趋势不容乐观，空气中二氧化硫、可吸入颗粒物年均浓度在下降，二氧化氮的年均值却在不断升高，其来源主要是燃煤、工业企业和机动车尾气等。常德作为全国113个环保重点城市之一，2014年将执行《国家环境空气质量标准》新标准。按照新的标准，目前市城区可吸入颗粒物（PM10）就已经超标，“新三项”指标进入后，达标难度会更大。

　　2013年常德环保世纪行在组委会的精心安排部署下，市、县两级组委会上下联动、整体推进，环保世纪行活动影响力进一步扩大，群众基础进步增强，取得了较好的成绩。