一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届五中全会和市委经济工作会议精神，以建设美丽常德为目标，重点围绕水污染防治，以人大法律监督、新闻媒体舆论监督以及公众参与相结合的方式，策划、组织舆论宣传活动，树立环境守法典型，曝光环境违法行为，着力解决一批突出环境问题。

二、活动主题

守护生命之源，亲亲美丽常德

三、活动机构

成立2016年常德环保世纪行组委会（以下简称“组委会”），由市委常委、副市长卢武福，市人大常委会副主任罗少挟同志任主任，相关单位为成员单位，各成员单位负责人为组委会成员（名单见附件）。组委会下设办公室，负责组委会的日常工作，李世霞、杨成英同志兼任办公室主任，陈志强、龚玉文、何书元同志兼任办公室副主任。

四、活动内容及时间（3月至12月）

1.开展环保新闻集中采访

3月和6月，组织两次集中新闻采访活动。3月，重点对2015年第二次集中采访曝光的28个水污染问题搞好跟踪调研、采访；6月，重点对“六·五”环境日宣传周活动和市城区黑臭水体治理情况进行采访报道。另外，组织不定期的明查暗访活动。（责任单位：组委会办公室、市委宣传部、市环保局、有关新闻媒体，时间：3月、6月）

2.开展“六·五”环境日宣传周活动

积极开展环保宣传“五进”活动（进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村），以保护母亲河、绿色骑行、环保摄影作品大赛、环保知识有奖竞猜、环保微视频创作等宣传样式，进一步创新宣传方式，调动全社会共同参与环境保护的积极性，营造“人人支持环保、参与环保”的良好氛围。（责任单位：市环保局、市教育局、市环保志愿者协会、各区县市组委会，时间：6月）

3.开展污染治理督促检查工作

①开展水污染治理督促检查工作

一是开展黑臭水体治理工作。今年，已经向社会公布了的市城区第一批11个黑臭水体，2016年完成8个，2017年完成3个。（责任单位：市住建局、市环保局，各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

二是强化城镇生活污水治理。加快以工业园区和农村集镇污水处理厂建设为重点的城镇污水处理设施建设与改造，配套完善管网，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，力争到2016年底前40%以上的县城区完成雨污分流。（责任单位：市住建局，各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

三是加大集中式饮用水源地保护力度。今年底前，完成新划定的193处饮用水源保护区界标、宣传牌、交通警示牌、拦网等基础设施建设；依法关闭或清除饮用水源一级保护区内各类污染源及与取水无关的设施，取缔与饮用水源保护无关的活动；依法关闭二级保护区内所有排污口，确保饮用水源地水质达标；年内启动黄石水库水资源综合利用工程建设。（责任单位：市住建局、市水利局、市农委、市环保局、市畜牧兽医水产局，各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

四是全市所有公共水域全面禁止投肥养殖。按国家良好湖泊保护计划，对珊珀湖、柳叶湖、黄石水库、皂市水库、西毛里湖、王家厂水库等重点湖库实施严格保护。推进水体珍珠退养，力争用三年的时间取缔全市范围内的水体珍珠养殖。（责任单位：市水利局、市农委、市环保局、市畜牧水产局，各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

五是开展非法捕捞专项整治。2016年底前全面取缔全市范围内的非法捕捞行为。（责任单位：市环保局、市公安局、市工商局、市畜牧兽医水产局，各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

六是实施水葫芦、革命草清剿行动。今年4月底前完成“一城四区”规划区内水葫芦、革命草的清理工作，年底前完成全市范围内所有公共水域的水葫芦、革命草的清理工作。（责任单位：各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会，市环保局、市财政局）

七是在市中心城区和县城区域实施水体生态功能修复。积极推广滨湖公园、朝阳湖、柳叶湖等3个试点水域水环境生物治理试点技术，种植水草植物，投放水体动物，增强水体自净功能，改善水体水质。（责任单位：市住建局、市环保局、市经投集团、市海绵办，各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

八是加大水体监测力度。对新划定的193处饮用水水源地实施水质监测，加快形成城乡集中式饮用水水源地水质监测常态化；沅澧两水（含道河）区县市交界断面和穿紫河、南碈入沅江口下游，每季度监测一次，其中穿紫河、南碈入沅江口下游在5、6月份加密监测；市城区其他水体，每半年监测一次。（责任单位：市环保局、市环境监测站，各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

②开展大气污染治理督促检查工作

一是燃煤锅炉淘汰工程。完成市城区剩下的73台，以及各县城建成区内的10蒸吨及以下燃煤锅炉关闭或改烧任务。实现市城区天然气管网的全覆盖，完成“五县一市”天然气管道建设。（责任单位：市经信委、各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

二是落后产能淘汰工程。完成安乡、鼎城、汉寿、经开区、桃源等5个区县的粘土砖瓦厂淘汰任务；完成国家下达的落后产能淘汰任务，依法取缔尚未完全关闭的机立窑生产线；全面清理整顿小矿山，依法取缔无证开采、环境污染和生态破坏严重的小煤窑、小石灰窑、小石膏矿、小矽砂矿。（责任单位：（责任单位：市经信委、市国土资源局、市城区四区政府〈管委会〉）

三是机动车污染防治工程。2016年底前，完成5家机动车尾气环保检测站点建设并实施环保检测；在市城区主要路段划定“黄标车”和无环保合格标志车辆限行区域；依法淘汰2005年底前注册营运的“黄标车”；完成全市剩下的432座加油站油气回收治理。（责任单位：市环保局、市交通运输局、市交警支队、市商务局等，各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

四是扬尘污染防治工程。加强工地扬尘治理，严格落实防护措施；严格监管城市规划区内渣土运输车辆；推行道路机械化清扫等低尘作业方式，严禁露天焚烧垃圾及城市清扫物；推进秸秆综合利用，严禁焚烧秸秆。（责任单位：市住建局、市农委、市城管执法局，各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

五是餐饮油烟治理工程。今年，基本完成市、县城区餐饮油烟治理“示范一条街”的整治整治任务。（责任单位：市城管局、各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

六是工业废气治理工程。加强对大唐电厂、石门华电、创元电厂等重点企业除尘脱硫脱硝设施监管，确保达标排放。加快推进有机化工、汽车、电子、表面涂装、包装印刷、机械加工等行业挥发性有机物综合治理，以及水泥、化工、电解铝、平板玻璃等重点行业清洁生产技术改造。（责任单位：市环保局、各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

③开展土壤污染治理督促检查工作

一是科学划定畜禽养殖禁养区。2016年底前，完成各区县市畜禽养殖污染防治规划编制和“三区”划分工作。（责任单位：市畜牧兽医水产局，各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

二是严格落实禁养区、限养区规定。2016年底前，依法关闭或搬迁市城区禁养区范围内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。用1年的时间基本清除全市饮用水源保护区周边的畜禽养殖企业。严格落实非禁养区准入制度，配套建设污染治理设施。（责任单位：市畜牧兽医水产局，各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

三是研究推广畜禽粪便工厂化处理模式。鼓励支持畜禽粪便等有机废弃物的资源化利用。（责任单位：市农委、市畜牧水产局、各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

四是对已经污染的堰塘、沟渠实行集中清理。建立合理的补偿机制，关闭污染源，实施水体生物治理。（责任单位：各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

五是推进农村环境综合整治。严格按照工作方案和时间节点要求，完成已纳入全省农村环境综合整治整县推进范围的10个区县市和管理区政府（管委会）的整治任务。（责任单位：市环保局、各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

六是启动土壤污染综合防治示范区建设。全面开展土壤污染状况详查，掌握全市土壤污染边界，划分农用地污染等级。选择安乡县安丰乡开展1万亩土壤修复治理试点，加大石门雄黄矿区、津市土桥村等典型区域重金属污染治理力度，确保出效果、出经验。（责任单位：市环保局、各区县市政府，常德经开区、柳叶湖管委会）

五、活动要求

1.加强领导，落实责任。各成员单位要根据本方案制定相应的活动计划，将责任分解细化并落实到人，确保环保世纪行活动顺利开展。

2.密切配合，形成合力。各成员单位和各区县市环保世纪行组委会要积极协调有关方面，密切配合，形成工作合力。

3.强化督导，抓出成效。市县两级组委会办公室要抓好督导检查，平衡推进，逐项落实。同时，积极参与、开展好2016年常德环保世纪行好新闻（消息）作品的推荐、评选工作。

附件： 2016年常德环保世纪行组委会成员名单

附件

2016年常德环保世纪行组委会成员名单

杨新辉　 市政协副主席（兼）、民建市委主委、市发改委副主任

李世霞　 市人大城环委主任委员

杨成英 市环保局局长

陈志强 市委宣传部副部长

龚玉文 市人大城环委副主任委员

庹朝君　　市教育局副局长

王淑华　　市经信委副主任

贺立新 市农委副主任

王汉桃　　市公安局副局长

陈绪华 市财政局总会计师

尹东风　　市国土资源局党组成员、执法监察支队支队长

何书元　　市环保局副局长

陈 华　　市住建局副局长

陈佩荣　　市水利局副局长

张耀忠　　市林业局副局长

王新军 市商务局副局长

张业新　　市卫计委副主任

刘振华　　市城管执法局副局长

杨成先 市旅游外事侨务局副局长

田淑平 市广播电视台副总编辑

鞠 林 常德日报传媒集团副社长

彭 炜　　市畜牧兽医水产局副局长

魏 翔　 团市委副书记

易 琳 市公安局交警支队副支队长

刘志祥 市公用事业局副局长

文 强 市气象局副局长

陈帮辉 常德经济技术开发区党工委委员

陈红文 柳叶湖旅游度假区党工委委员、管委会副主任

刘六林 西湖管理区党委委员、管委会副主任

彭小林 西洞庭管理区党委委员、管委会副主任

贺吉敏 桃花源旅游管理区党委委员、管委会副主任

（编辑：曾环石）

（供稿：常德环保世纪行组委会办公室）