澧县甘溪滩镇:探索人大代表融入基层治理新路径
为深入贯彻落实“三会三文”精神,积极推进人大工作“六个融入”,甘溪滩镇人大探索融入基层治理新路径,通过构建“一网覆盖、一链服务、一站解纷”的治理体系,充分激活代表在民情收集与反馈、民生问题解决、助力化解基层矛盾等方面发挥作用,推动制度优势更好转化为基层治理效能。
“一网覆盖”突出三个标准。网格划分科学精准。按照“规模适度、界限清晰、便于管理”原则,将全镇16个村(社区)划分为65个基础网格,每个网格覆盖200余户居民,实现治理单元与服务半径的最优匹配。代表编入就近就便。根据全镇基础网格分布、代表选区划分等情况,将78名县镇人大代表按照就近就便原则合理编入网格,明确代表在网格中当好“法治宣传员”“民情联络员”“群众服务员”等,形成每人定格、每格定责的网格化代表工作网络。身份信息公开透明。全面推行“代表亮身份”制度,在网格所在选区张贴“人大代表信息公示牌”,将78名县镇代表姓名、职务、联系方式及“代表二维码”进行公示,让群众“有事找代表、办事进网格”成为常态。
“一链服务”聚焦三个重点。围绕民生事项办理、安全隐患排查、惠民政策落实等三大重点,构建“问题发现—交办督办——部门落实—结果反馈”全链条服务机制,力促问题有效解决。推动民生事项办实。深度融合代表联络站、集市流动联络站和湖南“智慧人大”等平台,构建起“固定+流动”“线上+线下”的立体化民意收集网络,运用代表“随手拍”即时解决群众关切问题7件,确保群众呼声“听得到、办得实”。结合创新基层社会治理活动,建立“人大代表+信息员”责任机制,推动解决民生问题。目前已收集信息178条,督促办结95条。助力安全隐患查实。建立“人大代表+行业部门”联合巡查机制,重点排查消防隐患、地质灾害点、企业安全生产等风险点,目前已累计排查安全隐患30余处,已督促全面整改到位。紧盯惠民政策落实。结合代表走访联系选民等活动,在积极宣传惠民政策的同时,广泛收集群众关于社会保障政策落实的意见建议和问题反映,并及时转办督办,确保各项惠民政策精准落地、惠及于民。目前已推动解决诉求4个。
“一站解纷”注重三个联动。力量联动构建调解格局。探索建立“人大代表+法官+警官+人民调解员”联动机制,充分发挥群众基础好、沟通能力强、辖区情况熟的人大代表密切联系群众、“两官一员”法治素养好且经验丰富的优势,形成多元解纷的合力。纠纷联调拓宽化解渠道。代表联络站联合甘溪法庭、司法所等部门积极开展法律知识培训,着力提升代表法律素养和调解能力。目前,共联动化解矛盾纠纷13起,有效拓宽了基层矛盾的化解路径。源头联控抓好前端预防。一方面,围绕婚姻家庭、民间借贷、土地纠纷等矛盾多发领域,加大普法宣传力度,目前已开展6场。另一方面组织代表、群众旁听典型案件庭审,充分发挥典型案例的警示教育作用,从源头上减少矛盾纠纷的发生。
下一步,甘溪滩镇人大将持续贯彻落实“三会三文”精神,进一步推动人大工作“六个融入”,开展代表履职融入基层社会治理实践,切实激活基层治理“神经末梢”。