关于印发《2011年常德农民健康行活动方案》的通知

各区县（市）、西湖、西洞庭管理区、德山开发区组委会，市组委会各成员单位：

　　《2011年常德农民健康行活动方案》已经组委会全体会议研究通过，并报经市人大常委会主任会议同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　附件：2011年常德农民健康行活动方案

常德农民健康行组委会

2011年3月 29日

附件

2011年常德农民健康行活动方案

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实“三个代表”重要思想，以党的十七大精神和中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为指导，进一步落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省委、省政府《关于加强农村卫生工作的决定》，坚持以科学发展观统领活动全局，坚持以政府为主导的原则，加大政府投入力度，健全多部门合作和全社会参与的长效机制。

　　二、活动主题

　　实施基本药物制度，减轻农民用药负担。

　　三、活动内容

　　1.严格监督，促进法律法规有效贯彻实施。各地组委会要充分发挥人大常委会及其工作机构在农民健康行活动中的牵头作用，认真结合本地农村卫生与农民健康现状，重点针对“各级政府加强财力保障、落实基层医疗卫生机构补偿政策，确保基本药物制度顺利推进的情况”，组织有关力量开展执法检查或调查研究。对于发现或暴露的问题要督促当地政府及有关部门、单位认真进行整改，通过回头看的方式对整改落实情况进行回访督办，确保问题得到有效解决，保证相关法律法规得到有效贯彻实施。

　　2.加强引导，营造医药卫生体制改革良好氛围。各级政府要加强社会舆论引导，大力宣传国家深化医疗卫生体制改革的有关政策，引导广大卫生工作者积极投身卫生事业，做好本职工作。要让人民群众和医务工作者充分认识国家基本药物制度的重要意义，使基本药物真正成为看病首选药物，逐步改变以药养医现象，让人民群众切实受益。要积极探索完善公立医院管理体制，推动公立医院运行机制改革和人事、收入分配制度改革。要加快推进基本医疗保障制度建设，健全基层医疗服务体系，推进卫生服务信息化建设，促进基本公共卫生服务均等化。

　　3.认真组织，切实推进基本药物制度实施。切实推行基本药物制度的实施，要坚持“广覆盖、保基本、可持续”的原则，着眼满足群众基本医疗需求，坚持把缓解基层老百姓看病难、看病贵的问题作为出发点，切实改革以药养医、药价虚高等现象，进一步规范用药行为，降低基层群众用药成本。各地政府要进一步加大对农村卫生的投入力度，按照“核定任务、核定收支、绩效考核”的财政补偿机制，保证实施基本药物制度后财政补偿部分及时到位，确保基层医疗卫生机构正常运转。

　　4.落实措施，全面普及农民健康教育。要围绕严重危害群众身体健康的重大疾病和群众普遍关心的健康问题，教育广大农民养成良好的卫生习惯和生活方式，提高自我保健意识，增强抵御各种疾病风险的能力。要在每个乡镇建立一个健康教育模范村，做好健康教育试点工作；在乡镇卫生院和村卫生室设置1-2个健康教育宣传栏并每年更新4次以上。要组织开展好全民健康素养促进行动，积极开展评选无烟家庭活动，抓好农村居民健康档案建档工作，年内农村居民健康档案规范化建档率达到50%以上。

　　四、活动安排

　　1.3月，召开组委会全体会议，研究2011年工作要点。

　　2.3月下旬，召开2011年常德农民健康行工作会议，总结2010年工作，部署2011年工作，下发2011年常德农民健康行活动方案。

　　3.4月中旬，各区县（市）组委会结合本地本单位实际，制定2011年活动计划，报市组委会办公室。

　　4.5月，市组委会研究集中新闻采访工作，各区县（市）组委会和市组委会有关成员单位筛选报送新闻报道题目。

　　5.6月，市人大教科文卫委员会、市组委会办公室对我市基本药物制度实施情况进行调研，并组织相关新闻单位赴各地进行“实施国家基本药物制度”和“农民群众及基层医务工作者科学用药”宣传采访，6月下旬进行集中宣传报道。

　　6.10月，市组委会办公室对各区县（市）组委会和市组委会各成员单位进行工作考评和抽查。10月中旬各地各单位写出年度总结报市组委会办公室。

　　7.市组委会在适当时候进行总结表彰。

　　五、活动要求

　　1.加强领导。各地组委会领导和成员工作变更的，要及时予以调整。要认真组织成员单位，结合实际，围绕2011年常德农民健康行活动主题，采取多种形式，积极开展活动。

　　2.上下联动。各地各单位要根据市组委会的整体部署，上下联动，相互配合，开展活动的时间要相对集中。主要媒体要积极参与新闻报道、认真研究、精心组织，提高稿件质量，扩大活动影响。

　　3.落实经费。各地组委会和市组委会各成员单位活动经费继续按照2006年常健组[01]号文件的要求予以落实。要求各区县（市）组委会经费不少于3万元，开发区、管理区组委会经费不少于1万元。

4.宣传典型。各地组委会突出发掘一批先进典型进行宣传报道，弘扬典型经验，促进农村卫生工作。同时开展积极的舆论监督，对问题突出的地方和部门，依照审批程序曝光或以内参、简报形式报送有关领导，以引起各级领导和全社会对农民健康问题的关注。

（编辑 薛野）