常德市人民代表大会常务委员会

关于我市旅游工作情况报告的审议意见

　　常德市六届人大常委会第十三次会议听取和审议了市人民政府关于我市旅游工作情况的报告。会议认为，近几年特别是2013年以来，我市旅游工作按照“新常德新创业”的发展战略，紧扣旅游产业转型升级和建设旅游强市的工作目标，大力推进“六大旅游精品工程”建设，全市旅游事业呈现出快速发展的良好局面。同时，我市旅游工作也存在市场活力不足、项目推进较慢、产业规模偏小、专业队伍不强等问题。为进一步加快旅游工作步伐、促进我市旅游事业持续健康发展，会议提出如下审议意见：

　　一、突出地方特色

　　各级政府及其有关部门要顺应旅游产业发展趋势和市场发展需求，充分利用各地的自然条件、产业优势和人文特点，坚持把旅游和地方传统文化有机结合，进一步完善旅游工作的总体思路。要借好力、定准位，认真做好“水”和“大桃花源”的文章，加快对接和融入大湘西生态文化旅游圈的步伐。要注重整合和统筹旅游资源，努力避免在旅游产品建设上“各自为政”，切实做到全市“一盘棋”；努力避免在旅游项目投入上“撒胡椒面”，切实做到集中力量办成事。要特别注重处理好旅游工作与城乡建设、环境资源保护、交通运输、文物保护、民间文化、宗教事务管理等工作的相互关系，为我市旅游事业健康、协调和可持续发展提供有力保障。

　　二、把握工作重点

　　各级政府及其有关部门要按照中央关于全面深化改革的总要求，认真调查研究，统筹解决好我市旅游事业发展中的体制不顺、活力不足的问题。市人民政府要切实加强组织领导，突出工作重点，指导、督促柳叶湖旅游度假区和桃花源旅游管理区（筹）有计划、分阶段地抓好“国家级旅游度假区”和“国家5A级旅游景区”创建工作（以下简称“两区两创工作”）。市、区两级要迅速摸清底子，列出创建工作清单，在积极争取上级项目资金投入和加大地方配套资金投入的基础上，大力培育和引入市场主体，运用市场机制解决好“两区两创工作”中的薄弱环节和瓶颈问题。

　　三、打造旅游品牌

　　各级政府及其有关部门要继续强化旅游招商引资工作，积极引进旅游龙头企业或知名策划团队，努力打造常德旅游优质品牌。要切实加强旅游项目的可行性研究和投资效益评估，尽量避免盲目建设或出现“半拉子”工程。要坚持以“六大旅游精品工程”为主导，各级整体联动，加速推进我市旅游产品建设和景区提质。对于已经开工建设的重大旅游项目，如梦幻桃花岛水公园、世外桃源古镇等，市人民政府及其有关部门要进一步强化项目责任单位的责任意识，针对项目建设中的突出问题，及时进行专题协商和调度，督促项目业主抓紧施工建设，确保按预定时间投入运行；对于目前还没有立项或实质性开工的项目，市人民政府及其有关部门要抓紧做好招商、洽谈、报批、立项等工作。要在做好面向基层、面向群众宣传发动工作的基础上，认真研究和积极对接大众旅游休闲需求，有针对性地打造一批老百姓乐于参与的乡村旅游、草根旅游品牌。

　　四、提升服务能力

　　各级政府及其有关部门要注重在建立健全旅游服务体系上下功夫，不断促进吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的平衡协调发展，进一步增强我市旅游区域交通优势和旅游服务优势，全面提升旅游服务质量。要建设一支职业道德好、精神面貌佳和业务素质高的旅游人才队伍，充分发挥旅游人才队伍的专业技能和智力优势，为我市旅游产业的良性发展提供人才支撑。要在继续抓好旅游从业人员资格认证与持证上岗工作的基础上，着重抓好旅游职业经理人以及高层次旅游策划、管理、营销人才的引进和培育工作，以此带动我市旅游服务能力的整体提升。

　　根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》和《常德市人大常委会决议、决定执行和审议意见研究处理督办办法（试行）》的规定，请市人民政府在2个月内，将上述审议意见研究处理方案送交市人大常委会（由办公室和教科文卫委受理）征求意见，并在2015年4月份向市人大常委会报告研究处理情况。